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城鎮(zhèn)化與地域景觀設計（城鎮(zhèn)化與地域景觀設計的聯(lián)系）

發(fā)布時間：2023-03-21 12:45:31 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 57 問大家

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于城鎮(zhèn)化與地域景觀設計的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、關于城鎮(zhèn)化？
2、為什么要推進城鎮(zhèn)化? 城鎮(zhèn)化的意義？
3、什么是城鎮(zhèn)化？
4、城市規(guī)劃設計與建筑設計關系探討？

城鎮(zhèn)化與地域景觀設計（城鎮(zhèn)化與地域景觀設計的聯(lián)系）

一、關于城鎮(zhèn)化？

要解決城鎮(zhèn)化問題，要解決農民問題，必須解決土地財富的分配公平問題。農民分享土地紅利有兩種途徑，第一種途徑是徹底的市場化途徑，讓農民擁有土地的資產收益，不再按照可笑的農作物產值作為補償依據(jù)；第二種途徑是折中之舉，讓農民以農民入股，成為企業(yè)或者開發(fā)區(qū)的股東，按年享受紅利、風險共擔，農民一躍成為資本時代的股東，對企業(yè)行監(jiān)督與管理權，以捍衛(wèi)自身的利益。

城鎮(zhèn)化是指農村人口轉化為城鎮(zhèn)人口的過程。反映城鎮(zhèn)化水平高低的一個重要指標為城鎮(zhèn)化率，即一個地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總人口的比例。城鎮(zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國工業(yè)化進程中必然經歷的歷史階段。當前，世界城鎮(zhèn)化水平已超過50％，有一半以上的人口居住在城市。城鎮(zhèn)化：指農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程，它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產力的發(fā)展、科學技術的進步以及產業(yè)結構的調整，其農村人口居住地點向城鎮(zhèn)的遷移和農村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產業(yè)的轉移。城鎮(zhèn)化的過程也是各個國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經歷社會變遷的一種反映。

這一歷史過程包括四個方面：第一，城鎮(zhèn)化是農村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉移的過程；第二，城鎮(zhèn)化是第二、三產業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過程；第三，城鎮(zhèn)化是地域性質和景觀轉化的過程；第四，城鎮(zhèn)化包括城市文明、城市意識在內的城市生活方式的擴散和傳播過程。概括起來表現(xiàn)為兩個方面：一方面表現(xiàn)在人的地理位置的轉移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產方式與生活方式的演變；另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大以及城鎮(zhèn)經濟社會、現(xiàn)代化和集約化程度的提高。

城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結構、經濟產業(yè)結構的轉化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結構的變遷過程。城鎮(zhèn)化的本質特征主要體現(xiàn)在三個方面：一是農村人口在空間上的轉換；二是非農產業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；三是農業(yè)勞動力向非農業(yè)勞動力轉移。

從農村城鎮(zhèn)化的角度而言，城鎮(zhèn)化具有四個方面的特征：一是時間特征，表現(xiàn)為過程和階段的統(tǒng)一，以漸進為主；二是空間特征，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)結合，以鎮(zhèn)為主；三是就業(yè)特征，表現(xiàn)為亦工亦農，非農為主；四是生活方式特征，表現(xiàn)為亦土亦“洋”，以“洋”為主，亦新亦舊，以新為主。從世界城鎮(zhèn)化發(fā)展類型看可分為發(fā)達型城鎮(zhèn)化與發(fā)展型城鎮(zhèn)化，其特點是不一樣的。包括重慶在內的中國西部均屬發(fā)展型城鎮(zhèn)化。發(fā)展型城鎮(zhèn)化有5個特點：一是城鎮(zhèn)化原始積累主要來自于農業(yè)；二是城鎮(zhèn)化偏重于發(fā)展第二產業(yè)，而非發(fā)展第三產業(yè)；三是城鎮(zhèn)化具有明顯的二元結構；四是城鎮(zhèn)化的動力機制主要是推力而非拉力；五是城鎮(zhèn)化中城市貧民占有很大比重。

積極影響

從國際的普遍經驗來看，城鎮(zhèn)化是與人的發(fā)展水平密切聯(lián)系的。世界171個國家(地區(qū))的人類發(fā)展指數(shù)與城鎮(zhèn)化率之間直接展現(xiàn)出正向關系。在78個高人類發(fā)展的國家和地區(qū)中(人類發(fā)展指數(shù)不低于0.8，有72個國家(地區(qū))的城市化率達到50%以上，只有不到10%的高人類發(fā)展國家(地區(qū))的城市化率低于50%。另外，在城市化率超過60%的77個國家(地區(qū))中，只有兩個國家的人類發(fā)展水平低于0.7(中等偏下人類發(fā)展水平)。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經濟增長的重要推動力。人口在城市中聚集會產生顯著的規(guī)模經濟效應，使私人和公共投資的平均成本和邊際成本得以大幅度降低，產生更大的市場和更高的利潤。隨著人口和經濟活動向城市的集中，市場需求將會迅速增長和多元化，這會促進專業(yè)化分工，從而進一步提高經濟的效率(世界銀行，2009)。隨著經濟全球化的發(fā)展，許多新型業(yè)態(tài)，特別是研究開發(fā)、現(xiàn)代服務業(yè)，如金融和保險業(yè)、信息和計算機服務業(yè)等，必須依托城市發(fā)展才能得到擴張。不僅如此，城市產業(yè)的繁榮和高回報吸引了更多的資本、技術和知識的流人，這些要素的整合將會進一步誘發(fā)新的技術創(chuàng)新和流動，并促進新興產業(yè)的形成(OECD，2010 )。因此，城市是現(xiàn)代經濟中最具有活力的區(qū)域。

城鎮(zhèn)化有助于普及基本公共服務，提高公共服務的質量，從而促進人民教育水平和健康水平的提高。人口在城市的集中，大大降低了公共基礎設施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務供給的平均成本。與農村相比，城市在公共服務質量上的優(yōu)勢也是明顯的，這種優(yōu)勢不僅是因為城市具有良好的經濟基礎，還因為城市集中了優(yōu)秀的相關人力資源。

城鎮(zhèn)化有助于促進政府治理的改善。當農民離開農村聚集在城市之后，會從多方面影響政府治理。城鎮(zhèn)化使政府與民眾的距離空前的拉近了，政府及其官員的一舉一動變得更容易觀察和監(jiān)督。人口的集聚推動了社會生活中的組織化和分工，民意表達變得更加專業(yè)化和專職化，公眾意見的傳播成本大大降低，更易于采取集體行動。在發(fā)展中國家，雖然農村人口眾多，但是由于人口聚集程度低、居住分散，采取集體行動的交易成本比較高。因此，在爭取政策影響力的過程中，農民這個數(shù)量更大的群體反而缺乏與城市居民對等的影響力。

從長期看，城鎮(zhèn)化還有助于促進公平的發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距。早在1776年，亞當。斯密就在《國富論》中就都市商業(yè)對農村改良的貢獻作過精辟的闡述。他認為，工商業(yè)都市的增加與富裕，為農村的產品提供巨大而便利的市場，促進農村土地的開發(fā)，并使農村突破傳統(tǒng)關系的制約，變得更有秩序、有好的政府和有個人的安全和自由(《國富論》第3篇，第4章)。

從過去200多年國際城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程來看，城鎮(zhèn)化為人的全面發(fā)展提供了巨大的潛在機會，包括促進經濟發(fā)展和提高人民生活水平，推動公共服務的普及以及提高公共服務質量，推動社會治理的完善，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展的差距，等等。但是這種潛在機會能否轉化為現(xiàn)實，在很大程度上取決于政府公共政策的導向，以及一個國家的土地政策、經濟發(fā)展方式、以及就業(yè)、住房、社會保障等公共服務的供給及公平分配等。

城鎮(zhèn)化有力地吸引了生產要素向城鎮(zhèn)聚集，促進了產業(yè)結構的調整和資源的優(yōu)化配置，成為解決就業(yè)、實現(xiàn)市場擴展、推進新型工業(yè)化的重要舉措；城鎮(zhèn)承接了大量的農村富余勞動力，在帶動農民增收的同時，還在很大程度上緩解了農村人地緊張的突出矛盾；城鎮(zhèn)化有利于實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差別。

城鎮(zhèn)化是人類文明進步和經濟社會發(fā)展的大趨勢，是落后的農業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國轉變的必由之路。

中國國情

60年城鎮(zhèn)化發(fā)展，摸索出一條適合中國國情的城鎮(zhèn)化之路在一個農業(yè)分量很重、正在加速工業(yè)化的大國，如何發(fā)展城鎮(zhèn)化，是一個沒有任何先例可循的全新事業(yè)。60年間，我們根據(jù)自己的國情，走出了一條大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的道路。

從“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”到　“嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”，我們在不斷摸索，直至黨的十六大提出“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。中國人口眾多、地域廣闊，不能只搞集中型的大城市化，也不能只實行分散型的小城鎮(zhèn)化，只能選擇集中型與分散型相結合、據(jù)點式與網絡式相結合、大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的多元化城鎮(zhèn)化，這是一條適合中國國情的發(fā)展之路。黨的十七大進一步指出：“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。”城鎮(zhèn)化率從解放初期的10．64%增至45．68%。 60年前，從工業(yè)化起步帶動城鎮(zhèn)化，而現(xiàn)在，城鎮(zhèn)化在與工業(yè)、農村發(fā)展的互動中實現(xiàn)著更高水平的跨越。

經濟繁榮

60年城鎮(zhèn)化發(fā)展，鋪就了一條通向經濟繁榮之路。2007年中國地級及以上城市（不包括市轄縣）GDP占全國的比重為63%。如今，以特大城市為依托、輻射作用大的城市群已經是中國重要的經濟增長極。與此同時，快速發(fā)展的小城鎮(zhèn)在吸納廣大農村富余勞動力就近就地轉移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮著獨特的功能。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部對109個鎮(zhèn)的調研，小城鎮(zhèn)第一產業(yè)就業(yè)比重從1985年的62%下降為2005年的38%，二三產業(yè)分別從26%和12%增加到38%和24%，有58%的農村勞動力在鎮(zhèn)域范圍內實現(xiàn)了由第一產業(yè)向二三產業(yè)的轉移。

美好生活

60年城鎮(zhèn)化發(fā)展，讓人民群眾過上更美好的生活 “城市，讓生活更美好”這一上海世博會的主題，凸顯了城鎮(zhèn)化的核心——人的發(fā)展。 “樓上樓下，電燈電話，收音機大喇叭……”曾經是城鎮(zhèn)化生活的代名詞，而現(xiàn)在的現(xiàn)實已遠遠超過這個曾有的夢想。一些數(shù)據(jù)可以更全面地反映城鎮(zhèn)化帶來的生活變化。交通更便捷。城市道路從新中國成立初期的1萬1千公里發(fā)展到25萬公里，43億平方米的道路面積較新中國成立時增長了58倍。越來越多的自行車“騎手”變成了私家車“車手”，公交、地鐵、城鐵、出租車極大地方便了城市居民日常出行，縮小了生活半徑。住房變寬敞。解放前城鎮(zhèn)居民每間瓦房或土房住3至5人的家庭占總戶數(shù)70%以上。解放后逐年有所改觀，特別是改革開放以后，中國城鎮(zhèn)居民住房條件得到很大改善，從面積小、條件差、無產權逐步走向住房設施齊全、擁有產權。目前中國城鎮(zhèn)居民人均居住面積由1949年的4．5平方米上升到人均建筑面積28平方米。隨著城市基礎設施建設力度的加大，教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務設施也得到長足發(fā)展。新中國成立60年來，從沿海到內陸，各級各類學校、醫(yī)院、文化場館如雨后春筍，不斷滿足著城鎮(zhèn)居民對公共服務的需求。更為重要的是，人們更加追求居住環(huán)境的優(yōu)化。60年來，城市不再是鋼筋水泥的簡單堆積，而是天藍水碧、空氣清新、環(huán)境整潔。統(tǒng)計顯示，中國城市園林綠地總面積從1959年底的12．8212萬公頃增至2008年底的174．7493萬公頃。城市污水處理廠和城市生活垃圾無害化處理設施都經歷了從無到有、快速發(fā)展的歷程。如今，越來越多的城市致力于打造經濟、社會、文化、生態(tài)全面協(xié)調發(fā)展的宜居城市。綜觀新中國成立60年來的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，再次印證一條顛撲不破的道理：只有堅持以人為本來謀劃發(fā)展方略，滿足人民群眾的物質和精神需求，小到一座城市的發(fā)展大到整個經濟社會的進步，才會有不竭的動力和源泉。

四個堅持

45．68%的城鎮(zhèn)化率，表明中國已進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。然而，我們的國情卻是耕地、淡水、能源和重要礦產資源相對不足，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，勞動力素質偏低，各種矛盾相互交織。因此，轉變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約緊湊的具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，是我國在眾多約束條件下的必然選擇。

促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就要堅持因地制宜的方針，合理確定發(fā)展目標。我國區(qū)域差異大，不同地區(qū)城鎮(zhèn)化條件、發(fā)展水平和發(fā)展階段不同。要根據(jù)各地經濟社會發(fā)展水平、區(qū)位特點、資源稟賦和環(huán)境基礎，合理確定各地城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標，因地制宜地制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及相關政策措施，促進城鎮(zhèn)化與區(qū)域的經濟發(fā)展水平相適應，與區(qū)域的人口資源環(huán)境條件相協(xié)調。東部地區(qū)要重點提升中心城市服務功能，促進產業(yè)結構升級，加快生態(tài)環(huán)保工程建設，著重提高城鎮(zhèn)化質量；中部地區(qū)要完善中心城市功能，提高綜合承載能力，大力提高縣城、中心城鎮(zhèn)的綜合服務水平，促進人口有序轉移和聚集，重點建設糧食、能源新型材料、裝備制造業(yè)基地和綜合交通樞紐；西部地區(qū)要圍繞大中城市，進一步增強人口聚集能力，扶持為旅游、內陸邊貿服務的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大對邊遠山區(qū)、革命老區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的扶持力度；東北地區(qū)要加強區(qū)域性交通設施、能源電力、節(jié)水節(jié)能工程建設，加快城市基礎設施更新改造，注重資源枯竭型城市、老工業(yè)基地城市、森林工業(yè)城市和國有農場地區(qū)城鎮(zhèn)的建設，促進城鎮(zhèn)發(fā)展轉型。

促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調發(fā)展。我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元管理的體制和機制已不適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求。這就需要我們從全面建設小康社會全局的高度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農村建設。

進一步完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。引導農民向中心村集中，加強對閑置的鄉(xiāng)村建設用地的整理，促進城鄉(xiāng)建設用地總體集約節(jié)約。結合“村村通”工程的實施，加強鄉(xiāng)村公路、通訊等基礎設施和文化設施建設，推進基礎設施和公共服務向農村地區(qū)延伸。改善農村居住和生活條件，使廣大鄉(xiāng)村居民共享改革開放的成果。

促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就要堅持可持續(xù)發(fā)展，加強對城鄉(xiāng)空間的規(guī)劃管理。要把資源節(jié)約和環(huán)境保護放在城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，突出節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材。將基本農田、重要自然人文資源和生態(tài)保護區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)作為禁止和限制開發(fā)的地區(qū)，嚴格控制這些地區(qū)的建設活動。同時，還要劃定城鎮(zhèn)增長邊界，提高城鎮(zhèn)建設用地使用效率，促進城鎮(zhèn)緊湊布局，集約發(fā)展。

促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就要堅持以人為本，提高城鎮(zhèn)水平。要加強住房建設，特別是保障性住房和廉租住房建設，提升居住品質，使“居者有其屋”。完善城市服務功能，加快對“城中村”、城鄉(xiāng)接合部的改造，降低中心城區(qū)過高的人口密度，增加公共綠地。積極發(fā)展大運量的城市軌道交通，改善路網布局，完善城市公共交通系統(tǒng)。

存在困難

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的一個必經過程，也是我國現(xiàn)代文明的一個重要標志。目前，我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，但是這其中困難重重、情勢嚴峻。我國人口多、底子薄，耕地相對不足，勞動力素質偏低，在實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉變中，遇到很大程度上的制約。為此，我們必須找出一條適合我國城鎮(zhèn)化的道路，資源節(jié)約、環(huán)境友好是我國在眾多約束條件下的必然選擇，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

隨著進一步深化改革、擴大開放，中國經濟仍將持續(xù)發(fā)展；落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會，為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了思想指南和巨大的發(fā)展動力。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，調整經濟結構，是國民經濟又好又快發(fā)展的重要基礎。因此，當前和今后一段時期是我國城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。建設部專家日前也指出，我國首先應從全面建設小康社會全局的高度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農村建設；按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持因地制宜，加強對不同地區(qū)城鎮(zhèn)化的分類指導，促進城鎮(zhèn)化與區(qū)域的經濟發(fā)展水平相適應，與區(qū)域的人口資源環(huán)境條件相協(xié)調；繼續(xù)發(fā)揮市場在推進城鎮(zhèn)化進程中的基礎性作用，加強各級政府對城鄉(xiāng)空間的規(guī)劃管理，要把資源節(jié)約和環(huán)境保護放在城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，突出節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，促進城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。（材料摘自《應用寫作》雜志）

半月談記者在蘇皖川等地采訪發(fā)現(xiàn)，在推進城鎮(zhèn)化過程中，不少地方都把推進城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌作為突破口，通過大規(guī)模開展土地整理和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，以解決小城鎮(zhèn)建設“缺錢”、城市發(fā)展“缺地”的矛盾。然而在實踐中，一些地方的城鎮(zhèn)化“變味”成了大拆大建和圈占土地運動，出現(xiàn)了違背農民意愿侵害農民利益的情況，農民作為產權主體、交易主體和分配主體的地位缺失。

城鎮(zhèn)化出現(xiàn)“變味”苗頭農民利益受損大

目前一些地方的城鎮(zhèn)化熱潮出現(xiàn)了兩種值得關注的情況。一是許多地方干部對城鎮(zhèn)化的理解出現(xiàn)偏差，認為城鎮(zhèn)化就是大征地、大拆遷、造新城。

一名地方國土部門的干部告訴記者，由于國家對人均建設用地有指標控制，一些地方為突破指標，大做規(guī)劃文章。特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃貪大求全，不切實際地提出十年二十年內人口要達到數(shù)十萬甚至上百萬，面積達到幾十平方公里。他認為，正是這種貪大求全的盲目規(guī)劃引發(fā)了一些地方大拆大建和圈地運動。

二是一些地方的城鎮(zhèn)化取向出現(xiàn)“變味”苗頭。有的地方搞城鎮(zhèn)化的出發(fā)點首先是為了解決城市擴張和用地不足，卻忽略了農民生活水平的提高和其他公共服務的保障。這種以土地為突破口和取向的城鎮(zhèn)化，無疑極易造成對農民利益的侵害。記者在調查中了解到，城鎮(zhèn)化的過程中農民主體地位被忽略、“被自愿”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

其次是土地流轉和拆遷補償偏低，公共服務沒有銜接到位。記者在蘇皖川等地采訪時發(fā)現(xiàn)，各地在推進城鎮(zhèn)化過程中的征地和拆遷補償標準不一，但總體標準過低。以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”為旗號的城鎮(zhèn)化最終成了“統(tǒng)籌土地”，忽略了社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等保障措施的配套。

再次是農民處在分配鏈末端，利益“被弱化”現(xiàn)象突出。節(jié)約出來的土地增值收益完全由政府所得。

記者在成都市采訪時也了解到，在近6年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實踐中，成都不斷提高農民和農村在共享發(fā)展成果中的分配比例，但這一比例提高的主導者還是地方政府，在“分配比例、方式、時機”等關鍵問題上，農民仍然處于弱勢地位，沒有平等談判的能力。

“三大主權”被虛化　農民權益難保障

農民的產權、參與權和收益分配權這“三權”嚴重缺失。產權不明晰是制約農民權益維護的重要原因。由于農民對土地的產權不明晰，導致農民的資產得不到有效保護，一些地方政府的強行征地拆遷也顯得“堂而皇之”。據(jù)了解，目前各地在城鎮(zhèn)化過程中違規(guī)違法占地主要有三種，以租代征、違規(guī)擴大或者設立各種工業(yè)園區(qū)以及未批先用先占。無論哪一種，背后都有地方政府的影子。強迫農民交出耕地、同意拆房，并收回農民的承包經營權證；參與權不足是導致農民利益無法爭取的直接原因。根據(jù)我國土地管理法及其實施條例規(guī)定，被征收土地的農民應當享有預征知情權、批復結果知情權和土地補償知情權；收益分配主權缺失也是導致農民利益受損的原因之一。工業(yè)化過程中農民收入主要有三個來源，一是農產品收益，二是勞動力所得，三是通過城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌，讓農民分享增值收益。然而，記者采訪了解到，在這一輪城鎮(zhèn)化熱潮中，一些地方由于尚未建立合理完善的城鄉(xiāng)土地收益分配機制，農民主動參與城鄉(xiāng)一體化建設的積極性和主動性不高。

警惕“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”演變?yōu)椤耙猿浅脏l(xiāng)”

采訪中，一些專家指出，有的地方政府以低價流轉農民的土地，或者通過行政推動用農民節(jié)約出來的土地指標到城市置換獲取級差收益，卻只拿出一小部分解決農民的基本養(yǎng)老保障，而其他的教育、醫(yī)療、就業(yè)等仍然還是“二元結構”下的水平，這種“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化實際上已經演變?yōu)椤耙猿浅脏l(xiāng)”，是對農民利益的新一輪剝奪。

不少村民表示，他們希望城鎮(zhèn)化，但不是違背農民意愿的大拆大建，不是強迫掠奪式的低價流轉，更重要的是在讓農民擁有的土地、房屋等資產實現(xiàn)與城市對接的同時，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等公共服務和福利上跟城市接軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)真正的一體化。

大浦實驗區(qū)村民朱敏告訴記者，搞集中居住、村莊整治改善了農民居住環(huán)境，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居住環(huán)境的同等化，這是農民歡迎的。但城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不光是讓農民住上樓房，如果就業(yè)不解決，保障不完善，教育醫(yī)療不配套，農民還得擠進城市去打工謀生，仍然要拼命把子女送到城里讀書，小城鎮(zhèn)的房子修得再漂亮也只是個空殼，建得再美麗也沒有生氣。

農村稅費改革的推動者、“三農”問題專家何開蔭指出，以土地為突破口推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，在地方財力有限的情況下，具有一定的必然性。但是在地方政府吸引投資和致富百姓的天平上，農民仍然處于弱勢地位，能否獲得利益最大化，也很少被考慮。政府和企業(yè)在獲得統(tǒng)籌土地的級差收益和發(fā)展收益后，能否補上在公共服務和相關福利上的欠賬，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化還有很長一段路要走。因此，有必要建立起一套行之有效的制度，保障城鎮(zhèn)化的規(guī)范操作，確保農民利益不被侵害。

截至2009年，中國城鎮(zhèn)化率為46.6%，城鎮(zhèn)人口達6.2億，城鎮(zhèn)化規(guī)模居全球第一。目前，中國的城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出典型的不完全城鎮(zhèn)化特征，城鎮(zhèn)化率在統(tǒng)計上有些高估。但藍皮書的作者同時指出，中國城鎮(zhèn)化速度與質量嚴重不協(xié)調?！爸袊某擎?zhèn)化是缺乏質量、不協(xié)調、不和諧的城鎮(zhèn)化”。

這種不和諧主要體現(xiàn)在：大城市土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化；大城市過度膨脹，小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)育不足；“城中村”、“垃圾圍城”等問題大量存在，城市品質較低等。

一是必須加強領導，狠抓落實。要把保護壩區(qū)農田、建設山地城鎮(zhèn)工作擺上各級黨委政府的重要議事日程，黨政一把手掛帥，切實加強領導，健全領導機制、決策機制和工作機制，大膽實踐、有序推進，及時研究解決工作中的重大問題，努力探索符合各州市縣自身實際的農田保護和城鎮(zhèn)化路子。領導機構和各級各部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，各司其職、協(xié)調配合，把推進農田保護和山地城鎮(zhèn)建設的各項工作落到實處。

二是必須完善政策，建立激勵約束機制。要建立健全與保護壩區(qū)農田、建設山地城鎮(zhèn)相適應的規(guī)劃引導調控、激勵約束、耕地補償、農民土地權益保障、土地資源儲備和建設用地增減掛鉤等機制。積極探索政府主導、市場運作的路子，通過有限的財政資金引導，廣開城鎮(zhèn)建設資金籌措渠道，為保護壩區(qū)農田、建設山地城鎮(zhèn)提供有力的資金支持。

三是必須求真務實，始終維護群眾利益。要堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，既積極主動、又量力而行，既要有大思路、大舉措，又要科學規(guī)劃、扎實組織實施，防止急于求成、一哄而上，防止損害群眾利益的行為。在引導農民進城的過程中，必須堅持以農民自愿為前提，不得強迫農民，最大限度地維護農民的合法權益。

四是必須深入宣傳，家喻戶曉。保護壩區(qū)良田、建設山地城鎮(zhèn)的決策，涉及云嶺大地的每家每戶、每片土地。為了使正確的決策得到應有的正效應，對出臺的一系列政策，我們必須進行最充分最廣泛最深入地宣傳動員，讓所有干部群眾共知情，讓所有干部理解和支持。贏得了最廣大人民群眾支持的決策，必將會圓滿實現(xiàn)。

二、為什么要推進城鎮(zhèn)化? 城鎮(zhèn)化的意義？

1，國家推進城鎮(zhèn)化讓農民擁有城市戶口就是希望發(fā)展中國然后在發(fā)展中國的同時必定要土地。而你是城市戶口沒有土地國家不是可以少賠很多錢的么？

2，政府有政府的規(guī)劃現(xiàn)在土地就是錢，有地就可以建設和發(fā)展。社會問題多了去了這點他們應該不會太在乎吧。

3.城鎮(zhèn)化好管理對國家的精神面貌和整體面貌都好，當然有更深遠的影響。一個改革，必定有利弊，就看提議人和執(zhí)行者怎么看，怎么取舍了。利的話當然就是能享受到居民的待遇。但是現(xiàn)在的國情來看農民比居民更好些。憂慮有用么？身在這個國家上面規(guī)定什么你能不執(zhí)行么？最多只能在合理的范圍內為自己爭取到多一點的實惠。我想國家應該不會讓自己的子民太吃虧。就看執(zhí)行者心狠不狠，壞不壞了。

三、什么是城鎮(zhèn)化？

所謂城鎮(zhèn)化，就是指農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)化作為一種社會歷史現(xiàn)象，既是物質文明進步的體現(xiàn)，也是精神文明前進的動力。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過程，不僅是一個城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴大的過程，同時也是一種城鎮(zhèn)結構和功能轉變的過程。

這一歷史過程包括四個方面：

第一，城鎮(zhèn)化是農村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉移的過程；

第二，城鎮(zhèn)化是第二、三產業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過程；

第三，城鎮(zhèn)化是地域性質和景觀轉化的過程；

第四，城鎮(zhèn)化包括城市文明、城市意識在內的城市生活方式的擴散和傳播過程。

概括起來表現(xiàn)為兩個方面：一方面表現(xiàn)在人的地理位置的轉移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產方式與生活方式的演變；另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大以及城鎮(zhèn)經濟社會、現(xiàn)代化和集約化程度的提高。

城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結構、經濟產業(yè)結構的轉化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結構的變遷過程。城鎮(zhèn)化的本質特征主要體現(xiàn)在三個方面：

一是農村人口在空間上的轉換；

二是非農產業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；

三是農業(yè)勞動力向非農業(yè)勞動力轉移。

對城鎮(zhèn)化的特征，可以從不同的角度進行分析，這對進一步理解其本質特征是有益無害的。

從農村城鎮(zhèn)化的角度而言，城鎮(zhèn)化具有四個方面的特征：

一是時間特征，表現(xiàn)為過程和階段的統(tǒng)一，以漸進為主；

二是空間特征，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)結合，以鎮(zhèn)為主；

三是就業(yè)特征，表現(xiàn)為亦工亦農，非農為主；

四是生活方式特征，表現(xiàn)為亦土亦“洋”，以“洋”為主，亦新亦舊，以新為主。

從世界城鎮(zhèn)化發(fā)展類型看可分為發(fā)達型城鎮(zhèn)化與發(fā)展型城鎮(zhèn)化，其特點是不一樣的。包括重慶在內的中國西部均屬發(fā)展型城鎮(zhèn)化。發(fā)展型城鎮(zhèn)化有5個特點：

一是城鎮(zhèn)化原始積累主要來自于農業(yè)；

二是城鎮(zhèn)化偏重于發(fā)展第二產業(yè)，而非發(fā)展第三產業(yè)；

三是城鎮(zhèn)化具有明顯的二元結構；

四是城鎮(zhèn)化的動力機制主要是推力而非拉力；

五是城鎮(zhèn)化中城市貧民占有很大比重。

四、城市規(guī)劃設計與建筑設計關系探討？

1前言

隨著人們對于城市規(guī)劃與建筑設計的關注度愈加提高，他們已經成為人們了解城市的重要窗口。在進行城市規(guī)劃設計時，必須著眼于城市發(fā)展的未來以及城市總體的布局戰(zhàn)略。在新的時期我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，每個城市都出現(xiàn)了諸多的特色建筑，帶來的是城市特色的形象更加鮮明，地域性特征更加明顯，因此將城市規(guī)劃設計與建筑設計之間進行有效的銜接能夠有效的推動我國城鎮(zhèn)化建設的進程。所謂城市規(guī)劃設計就是對城市總體的空間和布局進行預先的科學分析和判斷，這樣能夠促進城市間的經濟發(fā)展，有效利用城市土地以及空間，突出了土地節(jié)約型以及環(huán)境友好城市的建設。在進行城市規(guī)劃設計時，必須遵循以下幾點原則：第一，城市規(guī)劃必須保護城市的生態(tài)環(huán)境，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市發(fā)展的過程中也能夠達到人與自然和諧相處的目的；第二，需要保護好城市特有的人文與自然景觀，從而體現(xiàn)出鮮明的地域性特征；第三需要能夠在城市規(guī)劃中的城市建筑進行有效的協(xié)調，推進城市規(guī)劃與建筑設計之間的協(xié)調關系，樹立好城市的群體形象。建筑設計就是對于建筑的外觀進行科學合理的規(guī)劃，主要凸顯出建筑的美感，滿足功能性以及審美性這方面的需求，同時建筑設計還要遵循城市規(guī)劃設計的相互映襯。建筑設計能夠體現(xiàn)鮮明的時代性以及地域性，凸顯出了建筑的輪廓美的感覺。建筑特色是一個城市展示其自身形象的窗口，還能夠將建筑與周圍的環(huán)境進行完美的協(xié)調，達到相互融合的目的。

2兩者之間的對比

城市規(guī)劃一旦方案確定之后并沒有多少修改的空間，因此城市規(guī)劃人員對城市規(guī)劃應該著眼于未來，審慎選擇最優(yōu)的城市規(guī)劃方案。城市規(guī)劃人員需要對于未來城市的發(fā)展作出科學的判斷，主要是從宏觀的方面進行把控。但是建筑設計一般有明確的設計要求，按照客戶特殊的需要以及所在城市的特殊環(huán)境選擇合適的設計方案。城市規(guī)劃人員需要由資源統(tǒng)籌的能力，要求在城市規(guī)劃設計中綜合對整個城市的社會自然、環(huán)境、經濟等發(fā)展因素進行系統(tǒng)性的規(guī)劃，建筑設計主要考驗的是建筑設計人員的想象力以及藝術性。建筑設計是一個藝術性的創(chuàng)造過程，在創(chuàng)作的過程中設計人需要解決各方面的實際問題。建筑規(guī)劃人員需要在城市規(guī)劃設計中統(tǒng)籌各個發(fā)展的因素，并且使得個因素之間建立聯(lián)系，對于所有因素進行統(tǒng)籌分析，達到各個因素和諧發(fā)展的目的。城市規(guī)劃是由于是面向未來的規(guī)劃，因此要求城市規(guī)劃人員具有超前的理念，了解當?shù)厣a力發(fā)展的水平，穩(wěn)步推進城市化建設，對城市的未來進行精確把控之后進行城市規(guī)劃設計。建筑設計一般在進行方案圖設計之前其功能和定位已經被確定，因此建筑設計人員只能在新的框架內進行藝術性的創(chuàng)作，可以發(fā)揮的空間比較小。

3建筑設計與城市規(guī)劃設計兩者之間的關系

3.1建筑設計被城市規(guī)劃設計所指導。建筑設計與城市規(guī)劃設計之間關系緊密不可分。從宏觀角度上來講城市規(guī)劃設計指導建筑設計。合理的利用城市的土地資源以及城市的空間資源，對整個城市的空間和布局進行重新的設計，這樣就能夠在重新規(guī)劃設計中把控各因素的影響實現(xiàn)各個因素的良好布局和分配，最大化的實現(xiàn)相應的因素協(xié)調。在建筑設計中必須要考慮建筑完工以后居住者的使用舒適度，因此城市規(guī)劃是指導城市建筑設計總的綱領。還存在另外一個方面的原因，建筑設計在宏觀上還要符合整個城市的發(fā)展前景以及整個城市的發(fā)展規(guī)劃的理念，這些都能夠影響建筑設計大的方向。因此為了實現(xiàn)城市規(guī)劃與建筑設計之間兩者有效的融合，使得城市建筑能夠與周圍的環(huán)境達到協(xié)調相處的目的，在城市規(guī)劃設計中必須遵循相應的計劃指導，這樣才能夠實現(xiàn)城市的快速發(fā)展，實現(xiàn)城市的合理化規(guī)劃的目標。

3.2建筑設計需要以城市規(guī)劃設計作為基礎。建筑設計是一個城市對外展示的窗口，因此在城市形象中占有非常重要的地位，能夠直接體現(xiàn)整個城市的人文和自然景觀，達到人與自然和諧相處的目的。但是現(xiàn)在部分城市無法通過建筑設計來達到城市人文景觀與自然景觀的目的，最根本的原因還是在于建筑設計人員在進行方案圖設計時，沒有精確把控當?shù)厝宋淖匀惶厣?，沒有體現(xiàn)地域性特征，在進行建筑設計時，沒有實現(xiàn)建筑環(huán)境之間的協(xié)調，不重視城市規(guī)劃的作用。在進行城市規(guī)劃設計城市特色的人文與自然景觀都會受到重點的考察，因此為了達到建筑與環(huán)境之間相互協(xié)調的目的，建筑設計師在進行建筑外觀設計時，要充分考慮城市規(guī)劃的影響，對各個因素進行仔細斟酌。建筑外觀設計時應該凸顯其自身獨特的造型，但是放在整個城市規(guī)劃的大背景之下，建筑設計還應該注重建筑在整個城市規(guī)劃中所起到的作用，科學合理的參考城市規(guī)劃進行設計，這樣才能夠維護整個城市規(guī)劃的良性發(fā)展。目前我國城市規(guī)劃與建筑設計行業(yè)迅猛發(fā)展，在行業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，還需要有效銜接城市規(guī)劃與建筑設計行業(yè)，特別是要明確兩個行業(yè)的特色。比如說在進行建筑設計時，不僅要參考文化性以及地域性，還應該充分考慮整個城市未來發(fā)展的方向，從而設計出了建筑物，具有豐富獨特的魅力。城市規(guī)劃設計應該采用科學的方法，從宏觀角度指導城市建設，向著充滿人文與自然氣息的現(xiàn)代化城市邁進。城市設計是建筑設計的綱領性文件，建筑設計必須在實際的設計中體現(xiàn)相應的科學原理，服從與整個城市設計，并且在城市設計中互相協(xié)調各個影響因素，實現(xiàn)整個資源的合理利用，從而促進城市資源的快速發(fā)展。

4結束語

規(guī)劃設計與建筑設計之間存在諸多的共同點，但是兩者之間主要關注城市發(fā)展的不同層面，因此在進行規(guī)劃與設計過程中存在諸多的矛盾，必須要實現(xiàn)兩者之間的有效結合，才能夠加快整個城市發(fā)展的進程。

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