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浙江大花園建設杭州規(guī)劃圖（浙江大花園建設行動計劃）
發(fā)布時間：2023-03-22 00:27:41
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創(chuàng)意嶺 閱讀：
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問大家
大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于浙江大花園建設杭州規(guī)劃圖的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。
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本文目錄:
劃圖（浙江大花園建設行動計劃）.jpg)
一、浙江縉云縣農村末來會好嗎
很好的，農村扶持大。
2003年以來，縉云縣緊緊圍繞浙江省委千村示范、萬村整治工程部署，全力打好三改一拆五水共治六邊三化三美等美麗鄉(xiāng)村建設組合拳，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道253個行政村均完成村莊環(huán)境整治，相繼建成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級特色精品村13個、美麗風景線9條、3A級景區(qū)村10個，鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷改善。2016年，浙江省委又從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的角度出發(fā)，在美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上推進實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動計劃，以美麗城鎮(zhèn)建設為杠桿進一步打開鄉(xiāng)村振興的新天地，努力實現從美麗城市到美麗城鎮(zhèn)再到美麗鄉(xiāng)村的無縫銜接。三年內，縉云完成了除城區(qū)外17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整治工作，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省級樣板，城鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)生了美麗蝶變?？N云也入選了首批兩美浙江特色體驗地，綠水青山掩映、小橋流水人家的良好人居環(huán)境，成為縉云最好的金名片。
新的起點上，縉云縣將繼續(xù)圍繞浙江大花園建設目標，按照高質量推進新時代千萬工程升級版和新時代美麗城鎮(zhèn)建設的要求，用鄉(xiāng)愁的意境和情懷把縉云全域作為一個大花園來統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，全面深化農村污水革命廁所革命垃圾革命，推動美麗建設由點上盆景向全域美景升級，打造全域宜游、生態(tài)宜居的現代版縉云山居圖。
二、杭州發(fā)展前景怎么樣
行業(yè)主要上市企業(yè)：?？低?002415);恒生電子(600570);士蘭微(600460);300033(同花順);大華股份(002236);中控技術(688777);立昂微(605358);泰格醫(yī)藥(300347);華東醫(yī)藥(000963)等
本文核心數據：杭州產業(yè)結構;杭州支柱產業(yè);杭州產業(yè)空間布局
杭州產業(yè)整體布局情況
——構建“5+3”現代產業(yè)體系 打造九大標志性產業(yè)鏈
近20年來，杭州市產業(yè)發(fā)生了較大的變化。杭州最初從制造業(yè)起步，曾以“工業(yè)興市”為發(fā)展戰(zhàn)略。受金融危機影響，杭州工業(yè)面臨發(fā)展低谷，于是轉變產業(yè)發(fā)展思路，以“服務業(yè)優(yōu)先”綠色難題，推動第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是文化產業(yè)及大旅游產業(yè)。進入信息時代，杭州抓住機遇，大力發(fā)展數字經濟產業(yè)，助推杭州經濟更上一層樓。2019年，杭州提出“新制造業(yè)計劃”，首次將數字經濟和制造業(yè)列為高質量發(fā)展“雙引擎”。
產業(yè)變遷至今，杭州市形成了“5+3”現代產業(yè)體系——五大支柱產業(yè)和三大先導產業(yè)。其中，五大支柱產業(yè)包括文化產業(yè)、旅游休閑、金融服務、生命健康、高端裝備制造;三大先導產業(yè)包括人工智能、云計算大數據、信息軟件。此外，進入“十四五”，杭州加大推動制造業(yè)高質量發(fā)展，提出打造“九大標志性產業(yè)鏈”，包括視覺智能(數字安防)、生物醫(yī)藥與健康、智能計算、集成電路、網絡通信、節(jié)能與新能源汽車、智能家居、智能裝備、現代紡織與時尚。
在現代化服務產業(yè)中，杭州著重發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。其中，生產性服務業(yè)的優(yōu)勢產業(yè)主要有數字服務、金融科技、文化創(chuàng)意、智慧物流;未來將加快發(fā)展研發(fā)、設計、會計、法律、會展等產業(yè)。生活性服務業(yè)則主要聚焦于健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)、快遞、助殘等。
——“一核九星”升級“三心八副” 主城區(qū)范圍擴大
2021年以來，杭州的城市規(guī)劃不斷變化。2021年4月，杭州進行區(qū)劃調整。2021年5月公示的《杭州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案》提出了“一核九星”的空間發(fā)展格局?！耙缓恕笔怯缮铣?、拱墅、西湖、濱江組成的核心城區(qū)，成為“大杭州”的強勁極核;“九星”即由緊密聯動型的蕭山、余杭、臨平，融核提升型的錢塘、富陽、臨安，生態(tài)賦能型的桐廬、淳安、建德組成“九大星城”。
然而，在2022年2月杭州規(guī)自局官網一篇題為《規(guī)劃引領向未來》的文章中，“一核九星”說法消失，取而代之的是“三心八副”。杭州第三中心橫空出世——云城和未來科技城成為與武林湖濱、錢新奧體并列的城市新中心。具體來看，“三心八副”空間發(fā)展格局的“三心”主要是武林和湖濱地區(qū)、錢江新城(奧體博覽城、錢江世紀城)、云城和未來科技城(南湖科學中心);“八副”則為蕭山、錢塘、臨平、富陽、臨安、桐廬、建德、淳安8個副城。相較于早前提出的“一核九星”，“三心八副”布局的主城范圍更大。
——“東整、西優(yōu)、南啟、北建、中塑” 加快主城區(qū)建設腳步
在主城區(qū)的建設上，杭州早就開始發(fā)力。2019年杭州提出主城區(qū)要著力做好“東整、西優(yōu)、南啟、北建、中塑”5篇文章。
東整，就是要完成大江東產業(yè)集聚區(qū)和杭州經濟技術開發(fā)區(qū)的整合，條件成熟后爭創(chuàng)國家級新區(qū)，成為展示我國先進制造業(yè)發(fā)展水平的重要窗口。
西優(yōu)，就是要在優(yōu)化城西科創(chuàng)大走廊的管理體制、創(chuàng)新資源、公共服務上取得新進展，加快科技重器建設，努力建成全球數字科創(chuàng)中心,成為展示我國未來科技創(chuàng)新的重要窗口。
南啟，即全面啟動湘湖和三江匯流區(qū)塊規(guī)劃建設，爭取將這一區(qū)塊建成杭州未來發(fā)展新的增長極和全浙江省“四大建設“融合發(fā)展的示范區(qū)，成為展示我國現代化新型城市建設的重要窗口。
北建，就是要高標準推進大城北區(qū)塊建設，既突出城市副中心功能，又突出產業(yè)功能，增強可持續(xù)發(fā)展動力，成為展示我國城市有機更新成果的重要窗口。
中塑，即持續(xù)深化西湖綜保工程，加快之江文化產業(yè)帶和大運河文化帶規(guī)劃建設，打造國際文化創(chuàng)意中心，推動固本塑魂，成為展示中華文明影響力、凝聚力、感召力的重要窗口。
杭州各行政區(qū)、省轄縣級市、市轄縣的定位不同。上城區(qū)是杭州中心區(qū)域，主要打造高端服務業(yè)中心、消費中心、宋韻文化傳承展示中心等;拱墅區(qū)是杭州中心區(qū)域，主要打造時尚之都、數字新城、運河明珠;西湖區(qū)是杭州核心城區(qū)，著重構建“雙核、五圈”的空間發(fā)展格局，積極打造展示西湖、西溪“雙西”勝景;濱江區(qū)是首批國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)之一，在“天堂硅谷·硅谷天堂“的愿景下，加快建成世界一流高科技園區(qū)的實踐樣板;蕭山區(qū)推進“產城人文”深度融合，高水平建設“亞運國際城·數智新蕭山”;余杭區(qū)處于杭州大城西的中心，是城西科創(chuàng)大走廊的核心區(qū)，科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出，在最新的“三心八副”城市發(fā)展格局中，余杭區(qū)也被列入了中心區(qū);富陽區(qū)聚焦“產業(yè)富陽”，打造全省先進制造業(yè)示范區(qū)，高水平描繪現代版富春山居圖;臨安區(qū)是城西科創(chuàng)大走廊重要一極，以青山湖科技城為主戰(zhàn)場，將建設成為國內“硬科技”創(chuàng)新策源地;臨平區(qū)處于G60科創(chuàng)大走廊和杭州城東智造大走廊的交匯點，是杭州融入長三角、接軌大上海的第一橋頭堡;錢塘區(qū)定位世界級智能制造產業(yè)集群、長三角地區(qū)產城融合發(fā)展示范區(qū)、杭州灣數字經濟與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)等;桐廬縣定位杭州后花園，是杭州大都市區(qū)重要經濟增長極和浙江大花園“耀眼明珠”;淳安縣是特別生態(tài)功能區(qū)以及“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，也是著名景區(qū)千島湖所在地;建德市是杭州“新制造業(yè)”產業(yè)基地，航空裝備、航空經濟等優(yōu)勢突出。
——各區(qū)產業(yè)規(guī)劃藍圖浮出水面 構建現代產業(yè)體系是主旋律
從各行政區(qū)、省轄縣級市、市轄縣的產業(yè)規(guī)劃來看，構建現代產業(yè)體系、打造先進制造產業(yè)集群等是杭州未來的發(fā)展方向。其中，各區(qū)產業(yè)發(fā)展方向各不相同。例如，上城區(qū)主要發(fā)展金融服務、消費服務等產業(yè)，余杭區(qū)主要發(fā)展人工智能、集成電路、關鍵基礎軟件等產業(yè)，建德市主要發(fā)展通航產業(yè)、生命健康、旅游休閑、水產業(yè)等。
杭州產業(yè)結構分布情況
——產業(yè)結構呈“三二一”格局 第三產業(yè)優(yōu)勢明顯
從杭州的產業(yè)變遷來看，金融危機后，杭州的第三產業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為杭州的主要產業(yè)。近年來，杭州市三次產業(yè)結構呈現“三二一”格局，2021年三次產業(yè)(第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè))比重為1.8：30.3：67.9，第三產業(yè)優(yōu)勢突出。
——五大支柱產業(yè)：增加值整體呈增長態(tài)勢 文化產業(yè)貢獻最大
2017-2021年，杭州市五大支柱產業(yè)合計增加值整體呈增長態(tài)勢，2021年突破8000億元，達到8037億元，同比增長10.5%。2021年一季度，杭州市五大支柱產業(yè)合計增加值為2169億元。
注：1)2018年后文化產業(yè)統(tǒng)計范圍有所變化;2)金融服務采用金融產業(yè)數據;3)生命健康采用健康產業(yè)數據。
從各細分產業(yè)來看，文化產業(yè)是貢獻最大的細分產業(yè)。2021年，文化產業(yè)、旅游休閑、金融服務、生命健康、高端裝備制造業(yè)五大支柱產業(yè)的增加值分別為2586、1068、2191、1332、860億元。其中，文化產業(yè)占比達到32%，金融服務占比接近30%，為27%。
——三大先導產業(yè)：增長速度較快 信息軟件產業(yè)規(guī)模最大
2017-2021年，杭州市三大先導產業(yè)均呈現增長態(tài)勢，其中人工智能和信息軟件產業(yè)增長迅速。2021年，杭州市人工智能產業(yè)實現營業(yè)收入2072億元，同比增長33%;云計算大數據增加值為1615億元，同比增長16%;信息軟件增加值為3933億元，同比增長14%。
注：1)人工智能產業(yè)采用營業(yè)收入數據;2)信息軟件產業(yè)采用軟件與信息服務產業(yè)數據。
從各區(qū)先導產業(yè)布局來看，上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)等布局較為完善。上城區(qū)重點發(fā)展信息軟件、大數據、智能家居產業(yè)，拱墅區(qū)重點發(fā)展大數據產業(yè)，西湖區(qū)重點發(fā)展人工智能、云計算大數據產業(yè)，濱江區(qū)重點發(fā)展人工智能、工業(yè)軟件、大數據產業(yè)，蕭山區(qū)重點發(fā)展人工智能、工業(yè)大數據產業(yè)，余杭區(qū)重點發(fā)展人工智能、關鍵基礎軟件產業(yè)，臨平區(qū)重點發(fā)展大數據產業(yè)，錢塘區(qū)重點發(fā)展人工智能、信息軟件產業(yè)，桐廬縣重點發(fā)展視覺智能、人工智能產業(yè)，淳安縣重點發(fā)展旅游大數據產業(yè)，建德市重點建設公共大數據平臺。
——九大標志性產業(yè)鏈：未來主攻方向 大打“數字牌”
“十三五”時期，杭州提出重點打造“1+6”產業(yè)集群。進入“十四五”，杭州提出要打造制造業(yè)九大標志性產業(yè)鏈，包括視覺智能(數字安防)、生物醫(yī)藥與健康、智能計算、集成電路、網絡通信、節(jié)能與新能源汽車、智能家居、智能裝備、現代紡織與時尚。在未來一段時間內，這九大產業(yè)鏈都將是杭州的“主攻”方向。其中，視覺智能(數字安防)已經成為杭州的特色產業(yè)。同時，值得注意的是，作為“數字經濟第一城”，這九大標志性產業(yè)鏈中至少有6項與數字經濟、信息行業(yè)緊密相關，包括視覺智能(數字安防)、智能計算、智能家居、智能裝備、集成電路、網絡通信。
杭州開發(fā)區(qū)(園區(qū))主導產業(yè)
為了優(yōu)化產業(yè)平臺空間和功能定位，杭州市近年來對園區(qū)開啟了三輪整合，2021年發(fā)布的《關于做好全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升工作的通知》標志著第三輪整合正式開始。具體來看，杭州將全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))總數從35個整合為17個，并將重點打造杭州錢塘新區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊、杭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)、富陽經濟技術開發(fā)區(qū)、余杭經濟技術開發(fā)區(qū)等6個高能級戰(zhàn)略平臺。
目前，17個平臺主導產業(yè)主要集中在數字經濟、高端裝備制造、生命健康、新材料、時尚產業(yè)等。比如，錢塘新區(qū)重點發(fā)展集成電路、生命健康、智能汽車與智能裝備等;城西科創(chuàng)大走廊重點發(fā)展數字經濟、生命健康、智能裝備等;杭州高新區(qū)重點發(fā)展數字經濟、生命健康、集成電路等。
更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產業(yè)研究院《杭州市數字經濟行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃分析報告》。
三、杭州有過哪幾次規(guī)劃？
杭州市城市規(guī)劃
一 規(guī)劃期限與城市規(guī)劃區(qū)范圍
1、規(guī)劃期限
近期：2001～2010年；
遠期：2011～2020年；
2、城市規(guī)劃區(qū)范圍
（1）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍：為杭州市域行政管轄范圍，包括杭州市區(qū)和富陽、臨安、桐廬、建德、淳安等五個縣（市），總面積16596平方千米。
（2）城市規(guī)劃區(qū)范圍：包括杭州市區(qū)行政管轄范圍和水源保護區(qū)，其中市區(qū)含上城、下城、拱墅、西湖、江干、濱江、蕭山、余杭等八個城區(qū)，面積為3068平方千米；水源保護區(qū)涉及富陽市的部分臨江地區(qū)，面積為54平方千米；總面積為3122平方千米
二 城市性質與發(fā)展目標
1、城市性質
浙江省省會和經濟、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之一，國家歷史文化名城和重要的風景旅游城市。
2、城市發(fā)展目標
經過20年的努力，經濟社會發(fā)展主要指標達到或接近發(fā)達國家水平。進一步發(fā)揮杭州在以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)重要中心城市的輻射帶動作用和在全省的政治、經濟、文化、科教中心作用，強化科技創(chuàng)新和中心城市的綜合服務功能，逐步把杭州建成經濟繁榮、社會和諧、設施完善、生態(tài)良好，具有地方特色的現代化城市。
三 市域城鎮(zhèn)體系
1、戰(zhàn)略目標：以市域中心城市為核心、縣（市）城為依托，中心鎮(zhèn)為骨干，一般鎮(zhèn)為基礎，開放、高效、有序、協(xié)調，富有持續(xù)競爭力的市域城鎮(zhèn)體系。
2、人口及城鎮(zhèn)化水平：市域戶籍人口現狀（2005年，下同）為660.45萬人，近期和遠期分別達到715萬人和820萬人左右；常住人口現狀為750.7萬人，近期和遠期分別達到815萬人和930萬人。城鎮(zhèn)化水平現狀為62.1%，近期和遠期分別達到70%和84%左右。
3、城鎮(zhèn)等級職能結構：市域內形成市域中心城市（1個）--縣（市）域中心城鎮(zhèn)（5個）--地方中心城鎮(zhèn)或城市組團（18個）--一般建制鎮(zhèn)（60個）四個等級。
4、城鎮(zhèn)空間布局結構：市域形成“一心二圈、三軸二連、一環(huán)多點”的城鎮(zhèn)布局結構。
5、基礎設施、社會設施、生態(tài)環(huán)境保護：加強交通、給水、排污、電力、電信等市域基礎設施建設與布局協(xié)調，形成布局合理，設施完善的基礎設施網絡；適應城鎮(zhèn)布局規(guī)劃要求，建立布局合理、使用充分、服務高效的城鄉(xiāng)社會設施體系；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，高度重視歷史文化遺產保護和自然風景資源保護。
四 城市規(guī)模與布局結構
1、城市規(guī)模
（1）人口規(guī)模：市區(qū)常住人口現狀530萬人，近期和遠期分別控制在570萬人和650萬人；市區(qū)戶籍人口現狀409.52萬人，近期和遠期分別控制在450萬人和530萬人；市區(qū)城市人口現狀313萬人，近期和遠期分別控制在362萬人和445萬人，其中中心城區(qū)現狀293萬人，近期和遠期分別控制在336萬人和405萬人。
（2）用地規(guī)模：中心城區(qū)現狀256.53平方千米，近期和遠期分別控制在305平方千米和370平方千米以內；六大組團近期和遠期分別控制在22.98平方千米和30.98平方千米以內。
2、城市布局結構
（1）城市發(fā)展方向：城市東擴，旅游西進，沿江開發(fā)，跨江發(fā)展，實施“南拓、北調、東擴、西優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，形成“東動、西靜、南新、北秀、中興”的格局。
（2）城市布局形態(tài)：從以舊城為核心的團塊狀布局，轉變?yōu)橐藻X塘江為軸線的跨江、沿江，網絡化組團式布局。采用點軸結合的拓展方式，組團之間保留必要的綠色生態(tài)開敞空間，形成“一主三副、雙心雙軸、六大組團、六條生態(tài)帶”開放式空間結構模式。
（3）組團職能與用地功能組織
● 中心城區(qū)：即一主三副，由主城、江南城、臨平城和下沙城組成。逐步形成體現杭州城市形象的主體區(qū)域。
① 主城：由上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)及江干區(qū)西部組成，是全省的政治、經濟、科教、信息、文化中心和旅游中心 ② 江南城：由濱江區(qū)、蕭山城區(qū)和江南臨江地區(qū)組成，是以高科技工業(yè)園區(qū)為骨干，產、學、研協(xié)調發(fā)展的現代化科技城和城市遠景商務中心。③ 臨平城：由臨平城區(qū)、運河鎮(zhèn)等組成，是以城市現代加工制造業(yè)為主的綜合性工業(yè)城。④ 下沙城：由下沙、九堡、喬司組成，是以杭州經濟技術開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)為骨干的綜合性新城。
● 六大組團：分成北片和南片，北片由塘棲、良渚和余杭組團組成，南片由義蓬、瓜瀝和臨浦組團組成。① 塘棲組團：是省級歷史文化保護區(qū)，城市北部的休閑旅游觀光基地和余杭經濟開發(fā)區(qū)（臨平工業(yè)區(qū)）、錢江經濟開發(fā)區(qū)的配套服務基地。東部為居住生活區(qū)，西部為工業(yè)區(qū)
② 良渚組團：是城市西北部以良渚文化和生態(tài)農業(yè)為主題的文化休閑旅游基地。嚴格保護良渚文化遺址群，合理控制人口和建設用地規(guī)模。
③ 余杭組團：是城市西部的近郊住宅區(qū)和高教科研基地。
④ 義蓬組團：是城市東部大型綜合性工業(yè)發(fā)展基地
⑤ 瓜瀝組團：是城市東南部以臨港工業(yè)、輕紡工業(yè)、服裝加工為主的綜合性工業(yè)區(qū)和區(qū)域性物流中心。 ⑥ 臨浦組團：是城市南部未來高新技術產業(yè)發(fā)展的主要基地。北部為居住生活區(qū)，南部為高新科技園區(qū)。規(guī)劃城市人口4萬人。
● 六條生態(tài)帶：在各組團之間、組團與中心城區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地（農田）等形成綠色開敞空間，劃定生態(tài)敏感區(qū)，避免城市連片發(fā)展而影響生態(tài)、景觀和城市整體環(huán)境水平。規(guī)劃建設六片綠色生態(tài)開敞空間：
① 靈山、龍塢、午潮山風景區(qū)--西湖風景名勝區(qū)；
② 徑山風景區(qū)--北、南湖滯洪區(qū)--閑林、西溪濕地風景區(qū)；
③ 超山風景區(qū)--半山、皋亭山、黃鶴山風景區(qū)--彭埠交通生態(tài)走廊；
④ 石牛山風景區(qū)--湘湖旅游度假區(qū)；
⑤ 青化山風景區(qū)--航塢山--新街綠化產業(yè)區(qū)（大型苗木基地）；
⑥ 東部錢塘江濱海濕地保護區(qū)--生態(tài)農業(yè)區(qū)。
● 雙心雙軸：雙心即湖濱、武林廣場地區(qū)--旅游商業(yè)文化服務中心；臨江地區(qū)--由北岸的錢江新城和南岸的錢江世紀城共同組成的城市新中心。
雙軸即東西向以錢塘江為軸線的城市生態(tài)軸；南北向以主城--江南城為軸線的城市發(fā)展軸。（來源：市規(guī)劃局）
五城市綠地系統(tǒng)
1、生態(tài)景觀綠地：結合杭州的自然生態(tài)環(huán)境，建立“山、湖、城、江、田、海、河”的城市生態(tài)基礎網架，重點建設“四園（四個近郊森林公園）、多區(qū)（水源保護區(qū)、濕地保護區(qū)、風景名勝區(qū)）、多廊（濱水綠廊、交通綠廊）”，形成“兩圈（內外圈）、兩軸（錢塘江、運河）、六條生態(tài)帶”的生態(tài)景觀綠地體系。
2、城市綠地：以創(chuàng)建國際風景旅游城市和生態(tài)城市為目標，高度重視城區(qū)綠化建設，積極實施沿江、沿河、沿路綠帶，合理均衡配置各級公園綠地，建設好居住區(qū)、工廠、學校內附屬綠地，大力發(fā)展垂直綠化和屋頂綠化，注重植物生態(tài)效益和景觀效益，發(fā)揮城市綠地在避災、減災中的作用。努力提高城市綠化覆蓋率，形成融山、水、林、園、城為一體，點、線、面相結合的城市綠地系統(tǒng)。
（1）主城：重點建設城北體育公園、城西公園、城市新中心公園、運河公園、西塘河公園、太廟遺址公園等市級公園，完善居住區(qū)配套綠地的建設，逐步達到半徑500米范圍能見到不小于2000平方米的綠地。
（2）江南城：蕭山城區(qū)以擴大北干山、西山公園兩個市級公園為重點，道路、濱水綠地為構架。臨江地區(qū)以沿江開放式綠地、廣場為重點，建設錢塘江濱江公園、西興大橋橋頭公園兩個大型市級公園，在遠景城市商務中心設置江南中心公園、世紀公園等市級公園。濱江區(qū)以沿江100米綠化帶及城市主干路兩側綠帶為主要綠色構架，建設市級公園-濱江中心公園；結合區(qū)中心的建設，辟建綠化廣場，建設區(qū)級中心公園；結合居住區(qū)規(guī)劃建設，合理配置各級公園綠地。
（3）臨平城：以臨平山公園、臨平城北公園和運河帶狀公園三個市級公園為重點，沿路、沿河綠帶為構架，結合城市中心廣場、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的建設，均衡配置各級公園綠地。
（4）下沙城：繞城公路兩側保留總寬300米綠化帶，設置城市綠地。開辟沿江寬100米綠帶，建設下沙橋頭公園、九堡中心公園兩個市級公園，結合廣場建設區(qū)級公園，結合居住區(qū)、高教園區(qū)的建設，合理配置各級公園綠地。
（5）外圍組團：每個組團建設一個面積5~10萬平方米以上的公園，合理組織綠地系統(tǒng)。其中塘棲以運河兩岸的綠帶為重點；良渚以良渚國家遺址公園為重點；余杭充分利用自然山體及歷史文化遺存；義蓬以沿江、道路綠地為構架，重點建設中心公園和廣場；瓜瀝以航塢山為中心建設公園；臨浦以浦陽江及自然山體為重點。
六城市主要建設用地布局
1、居住用地布局與住宅建設
新區(qū)建設堅持成片開發(fā)，舊城更新注重結構完善和設施配套，提高生活居住質量，重點建設解決中低收入家庭的住宅，建立以商品房、經濟適用房、廉租房等多種形式的住宅供應保障體系。重視老年人居住建筑的建設，加快“城中村”改造。
主城：設置城中、城東、城南、城西、城北五個居住片區(qū)，重點發(fā)展城東、城北居住片區(qū)。
江南城：重點形成城廂、城北、濱江三個居住片區(qū)，共設置12個居住區(qū)。
臨平城：主要形成臨平、運河、星橋三個居住片區(qū)，共設置10個居住區(qū)。
下沙城：主要安排為工業(yè)區(qū)和高教園區(qū)配套的居住區(qū)，形成東、西二個居住片區(qū)，共設置10個居住區(qū)。
2、公共設施用地
（1）公共中心：構建以二個市級中心為主體，三個城市副中心、十四個地區(qū)級（城市組團）中心為骨干，居住區(qū)級中心為基礎，小區(qū)網點為補充的多層次、多中心、多元化、網絡型城市公共中心體系。
① 市級公共中心：
● 改造延安路及近湖地區(qū)--旅游、商業(yè)中心區(qū)：中河路以西、環(huán)城北路以南、河坊街以北、西湖以東地區(qū)，承擔商業(yè)、旅游服務、文化休閑等功能。
● 新辟城市新中心--中央商務區(qū)：西興大橋與錢江二橋之間兩岸臨江地區(qū)，承擔行政辦公、金融貿易、會議展示、文化娛樂、旅游服務等功能，是區(qū)域性商務中心。在錢塘江南岸預留城市遠景商務中心用地，近期以控制為主。
② 市級副中心：疏解市級公共中心容量，延伸其服務功能。進一步完善蕭山市心路地區(qū)、臨平城中心區(qū)，建設下沙城中心區(qū)等城市副中心。
③ 地區(qū)級和城市組團中心：重點建設城站地區(qū)、鐵路東站地區(qū)、江濱五號區(qū)塊、賣魚橋-大關-拱宸橋、濱盛路中段、慶春路東段、文三路西段和三墩等地區(qū)級中心，以及塘棲、良渚、余杭、臨浦、瓜瀝、義蓬組團中心。
④ 居住區(qū)級中心：結合新區(qū)開發(fā)和舊城更新，完善居住區(qū)級中心配套，充分保證公共服務設施的覆蓋面，以最大限度方便居民日常生活的需要。
（2）文教衛(wèi)體：優(yōu)化結構、均衡布局、突出重點、建立文化、體育設施網絡。合理安排教育設施，調整結構，優(yōu)化配置，建立合理的高等教育體系。建立醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強體育設施建設，完善體育中心。
（3）特色商業(yè)街區(qū)：與旅游發(fā)展形成互動，建設集購物、旅游、休閑、文化為一體的特色商業(yè)街。
3．工業(yè)用地
（1）主城：適當發(fā)展無污染的高技術產業(yè)和都市工業(yè)。
（2）江南城：發(fā)展以高新技術產業(yè)為主導的電子、信息產業(yè)和軟件產業(yè)；適當發(fā)展輕工、機械工業(yè)； （3）臨平城：依托余杭經濟開發(fā)區(qū)、杭州錢江經濟開發(fā)區(qū)，形成大型綜合性工業(yè)基地
（4）下沙城：依托杭州經濟技術開發(fā)區(qū)和現有工業(yè)用地，形成大型綜合性工業(yè)基地和高附加值產業(yè)。
（5）義蓬組團：依托杭州江東工業(yè)園區(qū)、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)等，發(fā)展現代化綜合性工業(yè)基地。
（6）瓜瀝組團：以瓜瀝鎮(zhèn)為中心，發(fā)展以臨港工業(yè)、輕紡工業(yè)、服裝加工業(yè)為主的綜合性工業(yè)區(qū)。
（7）臨浦組團：以臨浦鎮(zhèn)為中心，作為城市未來高新技術產業(yè)的發(fā)展空間。
（8）塘棲、良渚、余杭組團：主要安排解決組團職住平衡的配套工業(yè)用地。
（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)：對明確撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級工業(yè)區(qū)進行整合撤并，促使其向特色工業(yè)區(qū)、重點培育開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)塊集聚。
4、倉儲物流用地
社會性倉儲設施向物流中心方向發(fā)展，其用地結合對外交通設施，如鐵路貨場、高速公路、國道、省道、港口碼頭和工業(yè)區(qū)設置。
（1）物流中心：水陸樞紐型物流中心設置在勾莊、康橋、臨平城北部地區(qū)；陸路樞紐型物流中心設置在臨平城南部；空港型物流中心設置在瓜瀝組團西部；其他物流中心設置在九堡、臨浦、轉塘、喬司等城區(qū)邊緣地區(qū)。
（2）倉儲用地：中轉性倉庫主要安排在艮山門站西、白田畈站西、謝村、鐵路北站周圍、蕭山火車站東、臨平火車站北；航運危險品倉庫區(qū)設在繞城公路以北、運河東側；
5、地下空間開發(fā)利用
地下空間開發(fā)利用以湖濱及武林廣場地區(qū)為中心區(qū)域，東西和南北兩條主要交通線為軸線，與城市其它副中心相連接，形成“兩個中心，兩條軸線，十二個重點開發(fā)利用地區(qū)”的地下空間網絡
七 城市環(huán)境保護
生態(tài)環(huán)境保護：加強對余杭區(qū)西北山區(qū)、蕭山區(qū)南部丘陵山區(qū)、西湖區(qū)西部山區(qū)的生態(tài)保護，加強對集中式飲用水源保護區(qū)、濕地及風景名勝區(qū)的保護。
水環(huán)境綜合整治：確保城市水源水質達標，加強重點污染源治理和城市集中污水處理，合理利用錢塘江環(huán)境容量，主城內河引入環(huán)境用水，各水體水功能區(qū)達到規(guī)劃水質目標。
空氣環(huán)境綜合整治：調整能源結構，積極發(fā)展電、天然氣等清潔能源，減少煤炭使用量，推廣潔凈煤技術。提高城市燃氣氣化率，發(fā)展集中供熱，電廠煙氣凈化，防治生產工藝廢氣和汽車尾氣污染。提高綠化覆蓋率，加快城市生態(tài)體系建設，進一步提高空氣環(huán)境質量。
聲環(huán)境綜合整治：加快繞城公路、快速路和軌道交通建設，改造城市路網，改善路面狀況，加強交通管理，嚴格執(zhí)行城區(qū)禁鳴喇叭規(guī)定，降低交通噪聲；降低生活和施工噪聲；加快噪聲達標區(qū)建設。
固體廢棄物管理和綜合利用：實施工業(yè)和醫(yī)療固體廢物處置工程，加快城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設。污染源控制和治理：重視對各種射頻發(fā)射裝置的輻射環(huán)境質量監(jiān)督和電磁污染防治。
八 城市綜合交通
1、城市公共交通：突出公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，形成以軌道交通和地面快速公共交通為主導，常規(guī)公共汽（電）車為基礎，其它公共交通工具為輔的現代化公共交通系統(tǒng)。
2、城市道路交通：加快道路交通建設，完善城市道路網，優(yōu)先發(fā)展公共交通，行智能化交通。形成綜合交通網絡體系。以快速路為主骨架，結合主次干路，組成以方格網為基礎，環(huán)路加放射線城市道路網系統(tǒng)。由一環(huán)三縱五橫組成聯系城市各組團的城市快速路。
3、對外交通
（1）鐵路：鐵路編組站按“一主一輔”設置，客運樞紐由杭州東站、杭州站、杭州南站（蕭山站）組成。新的浙贛線從望江門以南開始下穿，越錢塘江及北塘河北側綠帶至杭州南站出地面。規(guī)劃滬杭甬高速客運專線、寧杭城際列車和滬杭磁懸浮列車引入杭州東站，在錢江二橋附近選擇越江通道。
（2）公路：強化城市對外交通，完成繞城公路及十七條對外公路
（3）水路：建設“一港五線四支”骨干航運網，提高錢塘江通航能力至四級，改造京杭運河，在九堡東規(guī)劃建設京杭運河二通道
（4）航空：杭州蕭山國際機場是國內干線機場和國際定期航班機場
九 城市基礎設施
1、給水工程：保護和合理利用水資源，建成給水系統(tǒng)，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化。
2、污水工程：加強重點污染源的治理，建成完善的城市污水收集、輸送、處理、排放系統(tǒng)，實施達標排放和水污染物總量控制。積極推行污水回用，加強水體綜合整治，達到規(guī)定的水質目標。
3、河道治理及雨水工程：按照“截污、疏浚、駁岸、引水、美化、管理”的方針治理河道，形成雨水排除系統(tǒng)，提高城市排澇抗災能力，使河道整治達到規(guī)定的標準，成為城市的綠色長廊。
4、能源工程：建現代化電網。優(yōu)化燃氣氣源結構，形成以天然氣為主的城市燃氣系統(tǒng)，加速燃氣供應管道化，完善燃氣輸配、儲備和供應、服務保障系統(tǒng)。
5、郵電通信、廣播電視工程：建設城市信息通訊設施，建成覆蓋全市的通信網絡體系；提高郵運和郵件處理能力，完善和優(yōu)化建成區(qū)郵政網點；高標準改造、建設有線廣播電視網絡。
6、環(huán)境衛(wèi)生設施：實現城市生活廢棄物減量化、資源化、無害化。
十城市防災
1、防洪：遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、講求綜合效益和分期實施”的原則，建設標準防洪堤塘和流域水利設施，提高城市防洪抗災水平，達到國家規(guī)定標準。
2、防震：貫徹“預防為主、防御與救助相結合”的方針，加強城市地震監(jiān)測預報和工程建設抗震總體效能，逐步提高城市的震災綜合防御能力和應急救助能力。
3、消防：貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，全面安排、有利生產、保障安全，充分發(fā)揮城市消防的緊急救援功能。重點保護與均衡布局相結合并按規(guī)定設置隔離帶，避免重大事故波及周邊四鄰。
4、人防：貫徹“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的人防建設方針，全面提高城市整體防護能力，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分片實施、遠近結合、注重效益的原則，發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備、社會、經濟、環(huán)境效益。建立防護工程體系警報體系、專業(yè)隊伍體系、保障得力的人口疏散體系。
5、地質災害防治 ：對于地質災害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)，必須認真貫徹“預防為主，防治結合”的原則，制定相應的防治措施和防治計劃，最大限度降低地質災害所造成的損失。
十一 城市景觀
保持“三面云山一面城、半景半城、景市結合”的城市格局，創(chuàng)造沿錢塘江兩岸新城景觀。以主要河、路為骨架，重點建設五個景觀面，若干條景觀帶，五種景觀點，形成完整的城市景觀體系。加強城市形象設計，提升城市品位
十二 風景旅游，西湖保護
以“三江四湖一山一河一溪三址”為軸心，精心打造“三個景區(qū)”，全面建設西湖、良渚、錢塘江、千島湖、之江國家旅游度假區(qū)五大旅游區(qū)。同時，保護西湖周圍景市相融、精致和諧的景觀特色。嚴格控制近風景區(qū)的建筑高度，建筑體量、造型、色彩要與風景區(qū)相協(xié)調
評價： 杭州是個特殊的省會城市，城鎮(zhèn)人口數偏少，經濟發(fā)展的依賴性過大，旅游是 大的支柱產業(yè)，外來人口占總常住人口的比例相當高。
杭州本地的商業(yè)中心太過于集中，并沒有在保持原商業(yè)中心的活躍性外再考慮第二個商業(yè)中心。
本人認為，杭州可以至少容納兩個商業(yè)中心，但這取決于政府的高瞻遠矚和強有力的決心，現在的市場規(guī)律，沒有后期的動力就不能穩(wěn)固如今的勢頭。
現在規(guī)劃的錢江新城，是以后杭州的CBD中心，但我認為房產業(yè)先行其道的做法我不敢茍同，合理的規(guī)劃中以什么作為核心是最重要的，如果有核心的話，應該先上核心項目，再配置各功能，隨后再上大型商業(yè)和住宅項目，現在說這個可能晚了。
杭州應該直面將來了，不能再小氣的只看眼前，該保護的要徹底保護，該改變的也要堅決實施。
四、杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定
1997年7月30日浙江省杭州市人大會頒布了《杭州市城市規(guī)劃管理條例》，下面我給大家介紹關于杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。
杭州城市規(guī)劃管理條例
第一章 總則
第一條 為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,結合本市實際情況,制定本條例。
第二條 杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設,都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》和本條例。本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。
第三條 編制《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。在西湖風景名勝區(qū)內進行各項建設,必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,遵守國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關規(guī)定辦理。
第四條 城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目,應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,按計劃分步實。
第五條 城市規(guī)劃工作實行集中領導、統(tǒng)一管理。杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領導下(業(yè)務上受市規(guī)劃局領導),負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)內城市規(guī)劃的實施工作,并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批工作(臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批程序,由市人民政府另行制定)。
第六條 任何單位和個人都有權對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議,并有遵守城市規(guī)劃的義務,對違反城市規(guī)劃的行為有權進行檢舉和控告。
第二章 城市規(guī)劃的編制和審批
第七條 杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃(含控制性詳細規(guī)劃,下同)。
第八條 《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃,由有關主管部門負責編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制。西湖風景名勝區(qū)的各類詳細規(guī)劃,由西湖風景名勝區(qū)管理機構組織編制。城市近期建設規(guī)劃每5年編制1次,由市人民政府組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導下,由所在區(qū)人民政府組織編制。
第九條 城市規(guī)劃的內容和深度應符合國家有關標準和技術規(guī)范的要求。負責編制規(guī)劃的單位應遵循決策科學化、民主化原則,認真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查,保證規(guī)劃設計質量。城市規(guī)劃涉及軍事設施的,負責編制規(guī)劃的單位應征求軍事部門的意見。
第十條 規(guī)劃審批權限:(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,經市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院審批。(二)城市近期建設規(guī)劃,由市人大或其會審查同意。(三)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃,經市規(guī)劃局綜合平衡后,報市人民政府審批。國家有關部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權限另有規(guī)定的,按規(guī)定權限報批。(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃,報市人民政府審批。其它詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。(五)西湖風景名勝區(qū)各類詳細規(guī)劃的審批權限,按國家和省有關規(guī)定辦理。(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后,報市人民政府審批。
第十一條 各項城市規(guī)劃經批準后應當公布(屬于國家秘密的除外),并嚴格執(zhí)行。
第十二條 市人民政府可以根據城市經濟和社會發(fā)展需要,對城市總體規(guī)劃進行局部調整,報市人大會、省人民政府和國務院備案;但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體
布局重大變更的,須經市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準?！逗贾菸骱L景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的,須經市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準。其它規(guī)劃的修改,應由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機關批準。
第三章 建設用地規(guī)劃管理
第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地和進行各項建設必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設,必須保護人文景觀,保持合理的城市空間。
第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的,必須按以下程序辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù):(一)建設單位或個人持國家批準建設項目的有關文件、資料,向市規(guī)劃局提出建設用地規(guī)劃定點申請;(二)市規(guī)劃局在建設單位或個人提供的文件資料齊全后,根據建設項目性質、規(guī)模等,按照城市規(guī)劃要求,在1個月內作出批復,核定建設項目的具體位置和界限,并提供規(guī)劃設計條件;(三)建設單位或個人根據規(guī)劃設計條件,在1年內按規(guī)定報送建設用地平面布置圖。建設用地平面布置圖經批準后,市規(guī)劃局應在20日內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或個人逾期未報送建設用地平面布置圖,而又未申請延期的,原定點申請自行失效;(四)建設單位或個人憑建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。6個月內未申請用地,而又未申請延期的,已取得的建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
第十五條 建設單位或個人因建設工程施工需要臨時使用土地的,須持有關部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請,經審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。在臨時用地內不得修建永久性建筑物、構筑物。臨時用地使用期不得超過批準年限,因特殊原因需要延長使用期的,應在期滿1個月前征得市規(guī)劃局同意,并向市土地管理部門申請延期。
第十六條 任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時,未經市規(guī)劃局同意,不得改變建設用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,必須征得市規(guī)劃局同意,并辦理建設用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。
第十七條 根據國家基本建設程序的規(guī)定,需在列項前編制可行性研究報告項目的,可行性研究報告報批時應附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的,計劃行政主管部門在建設項目列入年度固定資產投資計劃前,應當征求市規(guī)劃局對建設項目選址的意見。
第十八條 任何單位和個人必須服從市人民政府根據城市規(guī)劃作出的調整用地的決定。必需遷建的用地,由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設需要清退的,使用單位應按要求清場退出。
第十九條 根據城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人,搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外),由市人民政府委托市土地管理局和市房地產管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見,報市人民政府批準;在西湖風景名勝區(qū)內的,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構按《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見,報市人民政府批準。
第二十條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地,任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。
第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內的江、河、湖、塘,未經規(guī)劃管理部門批準,任何單位和個人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內進行開山和挖取砂石、土方等活動須經有關行政主管部門批準,不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關部門在批準前,應征求市規(guī)劃局意見。
第二十二條 建設單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側征用、劃撥土地進行建設時,應按規(guī)定同時征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地,并在拆除其地
面建筑后,無償移交市政公用、綠化管理部門,用于道路或綠化建設。建設工程的保護用地,如不準建設其它工程的,建設單位應同時予以征。
第二十三條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應相互結合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設施外,其它新建、遷建項目,應安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內進行建設。嚴格限制零星插建。
第二十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則,加強基礎設施和公共設施建設。
第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內的村鎮(zhèn)建設,由市規(guī)劃局根據批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。農民個人建房必須在批準的村鎮(zhèn)建設范圍內安排建設,因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設范圍之外建房的,必須經市規(guī)劃局批準。
第四章 建設工程規(guī)劃管理
第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施,必須向市規(guī)劃局申領建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證、雜項建設工程規(guī)劃許可證,方可申請開工。
第二十七條 建設工程規(guī)劃許可證按下列程序申領:(一)建設單位或個人持有關批準文件向市規(guī)劃局提出申請,市規(guī)劃局根據城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設計要求;(二)建設單位或個人委托有相應資質的設計單位,根據規(guī)劃設計要求編制設計方案,征求有關部門意見,并經市規(guī)劃局審定后,進行初步設計和施工圖設計;(三)工圖設計完成后,經市規(guī)劃局審核其中有關城市規(guī)劃內容,確認符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設用地使用權的,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第二十八條 申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送下列圖件:(一)填妥的建設工程申請表;(二)當年有效的建設工程項目計劃文件;(三)建設用地使用權證及舊有建筑物產權證;(四)環(huán)保、防疫、消防等有關部門的意見;(五)全套工程施工圖(包括三廢處理);(六)其它。
第二十九條 市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送的資料后,應在20日內提出審核意見或發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。
第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內按國有土地使用權有償出讓、轉讓辦法取得土地使用權的土地上建造房屋和其它設施,必須持土地使用權證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù):(一)報送
根據出讓合同中載明的規(guī)劃設計條件和要求編制的建設用地平面布置圖和設計方案。經市規(guī)劃局和有關行政主管部門審核后,領取建設用地規(guī)劃許可證;(二)報送施工圖。經市規(guī)劃局審核,確認符合城市規(guī)劃要求后,領取建設工程規(guī)劃許可證。
第三十一條 建設單位或個人憑建設工程規(guī)劃許可證向有關部門申請開工,批準后,應在現場放好灰線,經市規(guī)劃局檢驗,符合建設工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。
第三十二條 建設單位或個人領得建設工程規(guī)劃許可證后,因故在1年內不能動工的,應在期滿1個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的,建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。屬特殊搶險工程的,應向市規(guī)劃局申明理由,經同意可先動工,并及時補辦各項手續(xù)。
第三十三條 施工過程中,發(fā)現地下文物、管線等未預見設施的,應及時向有關部門報告,并保護好現場,待妥善處理后方可施工。有關部門接到報告后應迅速作出處理。
第三十四條 城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建,必須經市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關系后,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第三十五條 在建設用地規(guī)劃許可證或確定建設地址通知核定的用地界限內,按規(guī)定應予以拆除的原有建筑物、構筑物和其它因施工需要臨時搭建的設施,建設單位或個人應當在
建設工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內予以拆除并清理完場地。
第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內建設工程施工階段以及竣工驗收時,市規(guī)劃局有權對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。
第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設工程,建設單位或個人應在竣工驗收后6個月內,向市規(guī)劃局報送有關竣工資料。
第三十八條 各類建筑物、構筑物改變使用性質的,須經市規(guī)劃局審查同意。
第三十九條 重要地段的重要建筑設計方案應由市規(guī)劃局審核,報送市人民政府批準后,方可進行初步設計。
第四十條 沿城市道路新建、改建的建筑物,應根據建筑總體布局要求、建筑物的使用性質和具體條件,適當向道路規(guī)劃紅線外后退,留出必要的場地,供作綠化、停車和敷設附屬工程、管線等使用。建筑物
(以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準)后退道路規(guī)劃紅線的距離如下:
(一)居住建筑在主要干道兩側的,后退距離不少于3米;在次要道路兩側的,不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的,可視情況適當減少。
(二)學校教學樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑,除應符合有關消防、衛(wèi)生等要求外,在主干道兩側的后退不少于4米,次干道不少于3米。
(三)高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設施以及有大量人流集散的和使用性質有特殊要求的建筑,還需留有人流集散地和停車場地。
(四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定,一般應后退3米至5米?，F有建筑不符合上述規(guī)定的,在改建時應按規(guī)定退讓。
第四十一條 一般建筑之間的間距,除符合消防要求外,還應考慮日照、通風、綠化、視線等要求。
居住建筑的日照間距為:
(一)南北朝向時,在舊城區(qū),間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1;在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1。
(二)東西朝向時,新建筑物在原建筑正面的,間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0.8。
居住建筑的山墻間距,應能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求,一般控制在4.5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設施的日照間距、山墻間距,視具體情況而定。
第四十二條 建造公廁,應符合城市規(guī)劃要求,配備沖洗設施。公廁建在民用房屋的無窗兩側和平房背側面的,其間距不少于6米;建在民用建筑開設門窗一側的,其間距不少于10米。大型公共設施應同時建造室內或室外廁所。
第四十三條 主要道路沿線不得建設有礙市容觀瞻的建筑物和構筑物。
第四十四條 沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建,須經市規(guī)劃局批準。
第四十五條 住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻,確實需要的,可設置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設置通透式圍墻或柵欄,必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的,須經市規(guī)劃局批準。
第四十六條 新建雕塑必須嚴格履行報批手續(xù),凡屬一般雕塑建設由市規(guī)劃局批準;重要雕塑建設,由市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準;西湖風景名勝區(qū)內的雕塑建設,由西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準。國家另有規(guī)定的除外。
第四十七條 設計、施工單位及有關管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件:
(一)設計單位承擔建筑設計任務時,必須查驗市規(guī)劃局批準的規(guī)劃設計條件和規(guī)劃要求等有關圖件;
(二)施工單位在承包建設工程業(yè)務時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證等批準的圖件;
(三)建筑管理部門在批準施工時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證;(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時,必須查驗營業(yè)用房的建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證。
第五章 管線設施規(guī)劃管理
第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內的各項管線工程,應根據需要,有計劃地組織施工,并按本條例的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進行。
第四十九條 下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù):
(一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;
(二)垂直規(guī)劃道路中心線,接入各類管線的支管;
(三)鐵路、港口、機場、工廠、倉庫等用地范圍內的專用管線及其與城市管線的垂直接口部分;
(四)居住區(qū)、小區(qū)、街坊內部管線在小區(qū)級道路上敷設及其與城市管線的垂直接口部分;
(五)除西湖風景名勝區(qū)和重要地段外,長度在500米以內的低壓電力架空線、電信線。
第五十條 各項管線工程應按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標高進行施工,目前確實不能實施的,可暫作臨時敷設,今后按規(guī)劃修建道路時,原建設單位應對臨時性設施同時進行改造,所需資金和材料由原建設單位負責。
第五十一條 穿越河道的管線的埋設深度,應以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的,應符合港務、航道等部門核定的高度和有關技術規(guī)定。
第五十二條 沿城市道路建筑物,其專用管線及其附屬設施不得占用道路規(guī)劃紅線內用地。
第五十三條 管線在城市橋梁上通過時,應征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應根據管線綜合規(guī)劃,設計預留管線通過的位置。
第五十四條 電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應組合同溝敷設或合桿架設;不同系統(tǒng)不同電壓的線路,在保證安全的前提下,應盡可能同溝敷設或合桿架設。
第五十五條 無線電臺等無線通訊設施,應在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設置,并報經無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,應避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。
第六章 西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃管理
第五十六條 杭州西湖風景名勝區(qū)是國家級重點風景名勝區(qū),各級人民政府要切實加強保護和管理。
第五十七條 西湖風景名勝區(qū)范圍內的各項建設項目的定點和設計方案,必須經西湖風景名勝區(qū)管理機構審查同意后,再按本條例的規(guī)定辦理有關規(guī)劃審批手續(xù)。
第五十八條 任何單位和個人都不得在西湖風景名勝區(qū)內違反《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》新建、擴建、改建與風景名勝無關的建筑物。
現有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應嚴格控制在現有規(guī)模,并逐步轉為旅游服務的企業(yè)。在外圍保護地帶內不得建設破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。
第五十九條 西湖風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調,應與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調,不得損害風景名勝區(qū)的自然風景。
第六十條 在西湖風景名勝區(qū)內的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位,必須嚴格控制現有規(guī)模(包括床位數和用地面積),不得擴建。
第六十一條 嚴禁在西湖風景名勝區(qū)內開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經專業(yè)技術部門作可行性研究,確保泉源完好,經西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審查同意,報市人民政府批準后實施。
建造公廁、垃圾中轉站應當避開溪流、泉源,無法避開時,距離溪流、泉源不得少于10米,并采取措施,防止污染水源。
第七章 法律責任
第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的,批準文件無效,占用的土地由市人民政府責令退回。
對違法占用土地的有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。
第六十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,嚴重影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令停止建設,限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物和其它設施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局責令限期改正,并處違法建設工程造價5%至20%的罰款,情節(jié)特別嚴重的可處違法建設工程造價50%以下的罰款,未取得建設工程規(guī)劃許可證的,責令按規(guī)定補辦。
對未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的單位有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。
第六十四條 違反城市規(guī)劃的單位或個人,在接到市規(guī)劃局關于責令停止建設的通知后,應當立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,由作出責令停止建設決定的機關予以制止,并拆除繼續(xù)違法建設部分的建筑物、構筑物和其它設施。
第六十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內,未經批準擅自改變建筑物使用性質,影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令限期改正,嚴重影響城市規(guī)劃的,市規(guī)劃局除責令限期改正外,并可處5000元以下罰款。
侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地或擅自改變上述用地用途的,由市規(guī)劃局責令限期退出或改正,并可提請有關部門對有關責任人員給予行政處分。
第六十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設,使用期滿后不拆除的,由市規(guī)劃局責令限期拆除,并可處臨時建設工程造價2%至15%的罰款。
第六十七條 凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,市規(guī)劃局有權暫停受理違法單位有關建設項目的規(guī)劃審批。
第六十八條 市規(guī)劃局有權對城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查,被檢查者應當如實提供情況和必要的資料,不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權憑證進入各單位施工現場檢查和制止違法建筑行為,任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第六十九條 在西湖風景名勝區(qū)范圍內違反城市規(guī)劃管理的行為,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構依據本條例進行處罰。
第七十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內,向市規(guī)劃局的上一級機關申請復議。對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第七十一條 城市規(guī)劃管理部門的工作人員,應忠于職守,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第七十二條 本條例的有關技術規(guī)定,由市規(guī)劃局制訂,報市人民政府批準后執(zhí)行。
第七十三條 本條例實施中的具體應用問題,由市規(guī)劃局負責解釋。
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