杭州一主三副（杭州一主三副六組團(tuán)是指）

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本文目錄:

• 1、限杭州主城區(qū)是什么意思

• 2、杭州海寧市一主兩副是什么意思

• 3、杭州城市變遷

• 4、杭州有過哪幾次規(guī)劃？

一、限杭州主城區(qū)是什么意思

根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃，杭州市區(qū)為“一個主城、三個副城、六個組團(tuán)”，主城區(qū)處于最中心地位，由5個行政區(qū)組成：上城、下城、江干、拱墅、西湖。

其余的濱江、下沙、蕭山、余杭均不屬于主城區(qū)。

二、杭州海寧市一主兩副是什么意思

杭州海寧將構(gòu)建"“一主兩副”、“兩帶兩廊、一區(qū)四特”總體空間格局一主：以東聚、南整、西延、北優(yōu)、中融”為策略打造一個中心城區(qū)。

兩副：杭海新區(qū)副中心建成擁江發(fā)展

深度融杭的綜合型服務(wù)副城；尖山新區(qū)副

中心完善城鎮(zhèn)配套，加快產(chǎn)城融合，打造南部經(jīng)濟增長極。

三、杭州城市變遷

“雙城記”演繹杭州城市化變遷路徑

在某種程度上，城市的發(fā)展是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。當(dāng)我們回顧和觸摸杭州城市化進(jìn)程的脈絡(luò)時，不能不提及當(dāng)年的蔣村商住區(qū)———亦即今日的城西住宅區(qū)。

15年前，城西還是一片遍布柿樹林和蘆葦塘的濕地，一些非國有房產(chǎn)商開始了住宅開發(fā)的嘗試。那時候，它的名字叫做“蔣村商住區(qū)”；1996年，隨著康樂新村、丹桂公寓、金都花園、南都花園、湖畔花園等第一代商品房陸續(xù)建成并逐漸形成居住氛圍，城西大型住宅區(qū)的雛形初現(xiàn)；2000年后，人們已然將杭州城西毫無疑問地看做一個高檔住宅聚集的成熟板塊。

短短10年的開發(fā)過程，城西從荒蕪到繁盛，將杭州中心邊界迅速擴大到西溪濕地邊。這是一個城市蔓延的奇跡。

如今，隨著西溪濕地公園、西溪沃爾瑪、天目山路延伸段、文一西路延伸段、文二西路延伸段等重點工程的實質(zhì)性進(jìn)展，杭州城西的觸角已經(jīng)被進(jìn)一步放大至包括五常、閑林等杭州西邊與城市關(guān)系最緊密區(qū)域的“大城西”。

這時，我們再回過頭來看看這一塊神奇區(qū)域走過的足跡，通過對桂花城和翡翠城兩只麻雀的解剖，會發(fā)現(xiàn)，依托科學(xué)的城市規(guī)劃體系與合理的城市功能配置，大城西的發(fā)展將擺脫原來以住宅為導(dǎo)向的商住發(fā)展，轉(zhuǎn)而形成城市集群效應(yīng)和城郊模塊化發(fā)展的新城市規(guī)劃布局。

從城西到新城西，從蔣村到西溪，一個真正意義上的和諧大城西即將崛起。

蔣村模式：杭州商品房標(biāo)本

杭州人現(xiàn)在所說的“城西”，一般指的就是蔣村商住區(qū)。在過去不到10年的時間里，由數(shù)十家房地產(chǎn)開發(fā)商在4平方公里土地上開發(fā)的超過300萬平方米的大型住宅區(qū)，聚集了超過15萬的居住人口，成為杭州市區(qū)規(guī)模最大的居住區(qū)。

城西房地產(chǎn)開發(fā)始于1992年。當(dāng)時其地塊尚屬余杭，在杭州市政規(guī)劃中并沒有與之相關(guān)的市政基礎(chǔ)配套設(shè)施，甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)的城市道路。

隨后的幾年時間中，綠城、南都、金都、證大等開發(fā)商入駐開發(fā)，盡管面臨1994-1997年宏觀調(diào)控的不利局勢，但以綠城的樓盤為代表、品質(zhì)明顯高于市中心的住宅產(chǎn)品，依然首次明晰了更加注重建筑、環(huán)境與配套的居住理念。

1998年福利分房政策取消后，公積金、貨幣分房等一系列房改政策相繼出臺，長達(dá)8年持續(xù)繁榮的杭州房地產(chǎn)市場就此啟動。而當(dāng)時唯一能夠給杭州提供大量住宅供應(yīng)的，就是當(dāng)時的蔣村———今天的城西。以桂花城為代表的高檔住宅小區(qū)，得到了市場的進(jìn)一步認(rèn)同和高度評價，隨后在陸續(xù)四十多家開發(fā)商的競逐下，城西漸成杭州房地產(chǎn)開發(fā)的主流熱點區(qū)域，多家品牌開發(fā)商的介入，使得城西形象全面提升。

以住宅為先導(dǎo)，帶動交通、商業(yè)、文化、教育、經(jīng)濟等領(lǐng)域大步發(fā)展，是蔣村商住區(qū)板塊較早出現(xiàn)的城市發(fā)展定律。這種自然形成的“店多隆市”模式，盡管現(xiàn)在看存在著很大缺陷，但后期城市規(guī)劃意識的跟進(jìn)，相對彌補了城市中心化帶來的諸多問題。西城廣場、華聯(lián)超市、建材市場、社區(qū)步行街等陸續(xù)出現(xiàn)，使得城西日漸成熟，并成為杭州最大的高檔居住板塊。

作為杭州商品房開發(fā)的發(fā)源地，城西蔣村商住區(qū)既有許多優(yōu)于市中心的特點，也存在一些缺憾。各個開發(fā)商“各自為政”開發(fā)的樓盤，從個體上說，無論規(guī)劃、景觀，還是建筑、配套都做得不錯；但從城市發(fā)展規(guī)劃角度看，其崛起是基于一種自發(fā)的主動開發(fā)意識，即“先開發(fā)后配套”，缺乏城市整體規(guī)劃，也缺乏整體性的城市脈絡(luò)。

正因為有政府此后的大力介入，在規(guī)劃、配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都進(jìn)行了大量修正、補充和調(diào)整，同時引進(jìn)了浙大紫金港校區(qū)、倉前高校園區(qū)等人文資源，蔣村商住區(qū)才得以有今天的欣欣向榮，居住、商業(yè)、經(jīng)濟氛圍日益濃厚和諧。

大城西：構(gòu)筑和諧人居生態(tài)城

近年來，杭州市政府明確提出了“一主三副、雙軸六組團(tuán)、六條生態(tài)帶”、“東動、西靜、南新、北秀、中興”的新都市格局。其中，從城西到大城西，是一次生態(tài)人居、和諧人居的積極探索。

如果說蔣村商住區(qū)是以開發(fā)在先、配套在后形成的“葡萄效應(yīng)”，那么，目前的大城西則是有規(guī)劃、有秩序、有節(jié)奏的以社區(qū)開發(fā)模式為主的“模塊效應(yīng)”。

不同于當(dāng)年“摸著石頭過河”的蔣村商住區(qū)，大城西的規(guī)劃建設(shè)完全是在政府主導(dǎo)下，按照既定藍(lán)圖有序進(jìn)行的，配套建設(shè)也是同步展開的。其起點之高遠(yuǎn)非當(dāng)年可比，進(jìn)入的開發(fā)商也更加富有經(jīng)驗，是一次在統(tǒng)一“指揮棒”下演出的大合唱。完全可以預(yù)見，基于城西往西的城市自然蔓延快速過程，加之主動郊區(qū)化的都市發(fā)展格局，一個新的大城西將在西溪濕地上形成，其前景遠(yuǎn)勝于當(dāng)年的蔣村商住區(qū)，有望成為杭城又一個具有標(biāo)本意義的精品居住區(qū)。

大城西包括五常開發(fā)區(qū)、閑林鎮(zhèn)等與杭州城市關(guān)系比較緊密的區(qū)域。根據(jù)地理條件和歷史條件，加之近年城市建設(shè)的大發(fā)展，大城西與城市之間無論空間還是經(jīng)濟上的聯(lián)系都日益緊密。依托良好生態(tài)濕地環(huán)境魅力緩沖區(qū)的優(yōu)勢，將成為杭州乃至全國人居環(huán)境最為優(yōu)越的地區(qū)。

大城西定位于生態(tài)城市的理想與生態(tài)型的土地使用規(guī)劃，以濕地保護(hù)區(qū)為核心建設(shè)新城，依托繞城高速公路，同時利用浙江大學(xué)名校效應(yīng)，開辟高教園區(qū)，形成以浙江大學(xué)為主的杭州西部高等教育區(qū)。其中，西進(jìn)城市發(fā)展軸以旅游度假形成城市發(fā)展副中心區(qū)；北片依托自然及大型交通市政設(shè)施用地，建設(shè)一條由山丘、平原、坡地、水域等構(gòu)成的綠色軸線與一片高科技工業(yè)園區(qū)；南片依托杭昱公路，形成南部中高檔住宅區(qū)；中部中心區(qū)依托倉前、閑林、老余杭交界處，形成城市發(fā)展核心區(qū)。通過完善城市交通、教育、商業(yè)、文化、旅游等多方面的城市基礎(chǔ)設(shè)施，一個東科技、西居住、北產(chǎn)業(yè)的和諧生態(tài)人居格局已經(jīng)浮出水面。

從小區(qū)到社區(qū)：升級版的城市居住區(qū)

杭州人多有城西情結(jié)。這種情結(jié)，源自被其所營造的街道、高檔小區(qū)、文化氛圍、商業(yè)氣息等所吸引。

提及城西，我們不能不提到綠城集團(tuán)。從丹桂、月桂、金桂、銀桂、蘭桂到桂花城、紫桂花園，這個起步于杭州城西并逐步走向全國的知名品牌開發(fā)公司，創(chuàng)造了一個又一個房產(chǎn)神話。

在蔣村商住區(qū)高檔住宅中，最典型的代表就是綠城的桂花城。這個小區(qū)早在上世紀(jì)90年代末，就起到了房產(chǎn)品標(biāo)本作用。即使是在近10年后的今天，桂花城依然讓業(yè)內(nèi)和市場贊賞不已。當(dāng)年每平方米2000多元的起價，如今在二手房市場已高達(dá)萬元，成為杭州城西住宅中漲幅最大、升值比例最高的高增值房產(chǎn)品。

以桂花城為代表，蔣村商住區(qū)逐漸形成了一個集居住、休閑、商業(yè)等多功能于一體的高檔居住區(qū)。而城市的升級意味著版圖的放大，也意味著市中心的多元化。隨著西溪文化保護(hù)區(qū)的正式啟動，以西溪、留下、閑林、五常等為核心的大城西，日益“顯山露水”。

2006年，隨著綠城、華立、金都、金成、大華等品牌房地產(chǎn)商的進(jìn)駐開發(fā)，大城西被定位為一個和諧生態(tài)居住示范區(qū)。

其中的翡翠城，是綠城進(jìn)軍該區(qū)域、以社區(qū)為開發(fā)模式的首個大盤，也是大城西時代的地標(biāo)性品牌社區(qū)代表。其開發(fā)姿態(tài)，首先在理念上就已經(jīng)超越了傳統(tǒng)居住區(qū)的概念。

憑借1400余畝規(guī)模的開發(fā)用地和良好的濕地資源，翡翠城以科學(xué)人性的尺度，合理配置多功能公共空間、商業(yè)中心和鄰里交流的共享性場所，強調(diào)居住者對生活、休閑、商業(yè)、娛樂、運動、教育、交通等多方面多層次的整合意識，開發(fā)者希望通過這種集約化的有序交融，構(gòu)建一種更高品質(zhì)的生活形態(tài)，為居住者、為這座城市提供一種更為先進(jìn)、科學(xué)的居住模式。

從翡翠城的社區(qū)開發(fā)模式可以看出，高檔社區(qū)對城市進(jìn)化的多界面整合富有積極的探索意義。它在社區(qū)開發(fā)中，融合了居住者對一個城市生活的最基本訴求，并注重各種生活功能的綜合和均衡，從而強調(diào)一個優(yōu)越于常規(guī)小區(qū)的居住環(huán)境。

兩座城：兩種城市進(jìn)化模式

上世紀(jì)90年代杭州的“蔣村現(xiàn)象”，創(chuàng)下了杭州郊區(qū)住宅建設(shè)中的成功案例。城西時代創(chuàng)造了傳統(tǒng)城市發(fā)展的“滲透模式”，同時也對杭州城市擴張作出了貢獻(xiàn)。甚至可以認(rèn)為，這是杭州房地產(chǎn)發(fā)展的示范區(qū)。

“攤大餅”式的城市發(fā)展模式，是在傳統(tǒng)城市發(fā)展理論引導(dǎo)下的城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種必然現(xiàn)象。老城區(qū)通過接壤的郊區(qū)，將城市住宅“步步為營”地向外滲透。這樣的模式，有利于中小城市在較短的時間內(nèi)，擴大城市規(guī)模，并在市民接受度上迅速擺脫心理瓶頸。

桂花城，在這種模式下起到了一個從近郊向城市中心轉(zhuǎn)變的領(lǐng)軍作用。其意義在于，通過舒緩而典雅的低密度建筑，東方傳統(tǒng)居住情結(jié)的園林藝術(shù)，注重鄰里文化交融的組團(tuán)庭院，反映城市藝術(shù)的中心花園，以及外廊包圍適度規(guī)模的商業(yè)街等特性，將小區(qū)和可預(yù)見的城市發(fā)展規(guī)模緊緊結(jié)合在一起，并力圖以城市發(fā)展來滿足小區(qū)的大部分外圍生活需求，如上學(xué)、大商業(yè)、醫(yī)療等需求。

然而，“攤大餅”模式在城市規(guī)模發(fā)展到一定程度后，會帶來規(guī)模偏小、發(fā)展速度減緩、人口密度偏高、交通擁擠、環(huán)境污染等社會經(jīng)濟問題。今天，大城西的都市規(guī)劃依據(jù)，本質(zhì)上是城市的自然蔓延過程?！皵偞箫灐钡哪Ｊ揭虼瞬荒苓M(jìn)一步向留下、閑林、倉前擴張。

一個城市的主動郊區(qū)化帶來的必然結(jié)果是：超前的人居意識與合理的資源配置。在組團(tuán)式、松散集聚式的大杭州人居格局下，大城西的規(guī)劃則以“集約模塊化”為基本要素。適度的城市距離、具有城市發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域為大都市組團(tuán)細(xì)胞。

翡翠城的出現(xiàn)，是一次社區(qū)開發(fā)模式的積極思考與探索。它不僅在建筑規(guī)劃、建筑多元化、居住空間上有合理的前瞻性改良，而且更注重一個社區(qū)所提供的特有文化集成。這種社區(qū)文化，主要反映在可步行距離內(nèi)實現(xiàn)的共享空間上，小到抬高的圍合組團(tuán)庭院，中到密林與草地構(gòu)成的中心花園和豐富的中心會所，大到社區(qū)廣場、街區(qū)、城市綠帶。

社區(qū)與小區(qū)的最大區(qū)別，在于適度規(guī)模上能更有效、更豐富地集約資源配置。翡翠城獨立設(shè)置了大型社區(qū)商業(yè)中心，聘請國際一流公司美國DDG公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，將高星級標(biāo)準(zhǔn)的高檔酒店、大型超市、體育中心集合在一條豐富的商業(yè)街區(qū)中，同時融入風(fēng)情各異的咖啡吧、茶吧、鮮花店、書店等休閑業(yè)態(tài)，并在此基礎(chǔ)上，為業(yè)主提供綠城幼兒園、綠城醫(yī)院等基本生活配套。其周邊，2008年將建成的西溪沃爾瑪距此僅2000米，生活半徑中的醫(yī)院、銀行、中小學(xué)等城市配套也都將逐漸成形，一個超大規(guī)模社區(qū)將在大城西誕生。

從桂花城到翡翠城，從蔣村商住區(qū)到大城西，杭州城市化進(jìn)程就這樣發(fā)生在我們每個人身邊，并深刻影響著每位置身其中者的生活。

四、杭州有過哪幾次規(guī)劃？

杭州市城市規(guī)劃

一 規(guī)劃期限與城市規(guī)劃區(qū)范圍

1、規(guī)劃期限

近期：2001～2010年；

遠(yuǎn)期：2011～2020年；

2、城市規(guī)劃區(qū)范圍

（1）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍：為杭州市域行政管轄范圍，包括杭州市區(qū)和富陽、臨安、桐廬、建德、淳安等五個縣（市），總面積16596平方千米。

（2）城市規(guī)劃區(qū)范圍：包括杭州市區(qū)行政管轄范圍和水源保護(hù)區(qū)，其中市區(qū)含上城、下城、拱墅、西湖、江干、濱江、蕭山、余杭等八個城區(qū)，面積為3068平方千米；水源保護(hù)區(qū)涉及富陽市的部分臨江地區(qū)，面積為54平方千米；總面積為3122平方千米

二 城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)

1、城市性質(zhì)

浙江省省會和經(jīng)濟、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之一，國家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市。

2、城市發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過20年的努力，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平。進(jìn)一步發(fā)揮杭州在以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)重要中心城市的輻射帶動作用和在全省的政治、經(jīng)濟、文化、科教中心作用，強化科技創(chuàng)新和中心城市的綜合服務(wù)功能，逐步把杭州建成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、設(shè)施完善、生態(tài)良好，具有地方特色的現(xiàn)代化城市。

三 市域城鎮(zhèn)體系

1、戰(zhàn)略目標(biāo)：以市域中心城市為核心、縣（市）城為依托，中心鎮(zhèn)為骨干，一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，開放、高效、有序、協(xié)調(diào)，富有持續(xù)競爭力的市域城鎮(zhèn)體系。

2、人口及城鎮(zhèn)化水平：市域戶籍人口現(xiàn)狀（2005年，下同）為660.45萬人，近期和遠(yuǎn)期分別達(dá)到715萬人和820萬人左右；常住人口現(xiàn)狀為750.7萬人，近期和遠(yuǎn)期分別達(dá)到815萬人和930萬人。城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀為62.1%，近期和遠(yuǎn)期分別達(dá)到70%和84%左右。

3、城鎮(zhèn)等級職能結(jié)構(gòu)：市域內(nèi)形成市域中心城市（1個）--縣（市）域中心城鎮(zhèn)（5個）--地方中心城鎮(zhèn)或城市組團(tuán)（18個）--一般建制鎮(zhèn)（60個）四個等級。

4、城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)：市域形成“一心二圈、三軸二連、一環(huán)多點”的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。

5、基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強交通、給水、排污、電力、電信等市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局協(xié)調(diào)，形成布局合理，設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；適應(yīng)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃要求，建立布局合理、使用充分、服務(wù)高效的城鄉(xiāng)社會設(shè)施體系；加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和自然風(fēng)景資源保護(hù)。

四 城市規(guī)模與布局結(jié)構(gòu)

1、城市規(guī)模

（1）人口規(guī)模：市區(qū)常住人口現(xiàn)狀530萬人，近期和遠(yuǎn)期分別控制在570萬人和650萬人；市區(qū)戶籍人口現(xiàn)狀409.52萬人，近期和遠(yuǎn)期分別控制在450萬人和530萬人；市區(qū)城市人口現(xiàn)狀313萬人，近期和遠(yuǎn)期分別控制在362萬人和445萬人，其中中心城區(qū)現(xiàn)狀293萬人，近期和遠(yuǎn)期分別控制在336萬人和405萬人。

（2）用地規(guī)模：中心城區(qū)現(xiàn)狀256.53平方千米，近期和遠(yuǎn)期分別控制在305平方千米和370平方千米以內(nèi)；六大組團(tuán)近期和遠(yuǎn)期分別控制在22.98平方千米和30.98平方千米以內(nèi)。

2、城市布局結(jié)構(gòu)

（1）城市發(fā)展方向：城市東擴，旅游西進(jìn)，沿江開發(fā)，跨江發(fā)展，實施“南拓、北調(diào)、東擴、西優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，形成“東動、西靜、南新、北秀、中興”的格局。

（2）城市布局形態(tài)：從以舊城為核心的團(tuán)塊狀布局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐藻X塘江為軸線的跨江、沿江，網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)式布局。采用點軸結(jié)合的拓展方式，組團(tuán)之間保留必要的綠色生態(tài)開敞空間，形成“一主三副、雙心雙軸、六大組團(tuán)、六條生態(tài)帶”開放式空間結(jié)構(gòu)模式。

（3）組團(tuán)職能與用地功能組織

● 中心城區(qū)：即一主三副，由主城、江南城、臨平城和下沙城組成。逐步形成體現(xiàn)杭州城市形象的主體區(qū)域。

① 主城：由上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)及江干區(qū)西部組成，是全省的政治、經(jīng)濟、科教、信息、文化中心和旅游中心 ② 江南城：由濱江區(qū)、蕭山城區(qū)和江南臨江地區(qū)組成，是以高科技工業(yè)園區(qū)為骨干，產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化科技城和城市遠(yuǎn)景商務(wù)中心。③ 臨平城：由臨平城區(qū)、運河鎮(zhèn)等組成，是以城市現(xiàn)代加工制造業(yè)為主的綜合性工業(yè)城。④ 下沙城：由下沙、九堡、喬司組成，是以杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)為骨干的綜合性新城。

● 六大組團(tuán)：分成北片和南片，北片由塘棲、良渚和余杭組團(tuán)組成，南片由義蓬、瓜瀝和臨浦組團(tuán)組成。① 塘棲組團(tuán)：是省級歷史文化保護(hù)區(qū)，城市北部的休閑旅游觀光基地和余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（臨平工業(yè)區(qū)）、錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的配套服務(wù)基地。東部為居住生活區(qū)，西部為工業(yè)區(qū)

② 良渚組團(tuán)：是城市西北部以良渚文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題的文化休閑旅游基地。嚴(yán)格保護(hù)良渚文化遺址群，合理控制人口和建設(shè)用地規(guī)模。

③ 余杭組團(tuán)：是城市西部的近郊住宅區(qū)和高教科研基地。

④ 義蓬組團(tuán)：是城市東部大型綜合性工業(yè)發(fā)展基地

⑤ 瓜瀝組團(tuán)：是城市東南部以臨港工業(yè)、輕紡工業(yè)、服裝加工為主的綜合性工業(yè)區(qū)和區(qū)域性物流中心。 ⑥ 臨浦組團(tuán)：是城市南部未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基地。北部為居住生活區(qū)，南部為高新科技園區(qū)。規(guī)劃城市人口4萬人。

● 六條生態(tài)帶：在各組團(tuán)之間、組團(tuán)與中心城區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地（農(nóng)田）等形成綠色開敞空間，劃定生態(tài)敏感區(qū)，避免城市連片發(fā)展而影響生態(tài)、景觀和城市整體環(huán)境水平。規(guī)劃建設(shè)六片綠色生態(tài)開敞空間：

① 靈山、龍塢、午潮山風(fēng)景區(qū)--西湖風(fēng)景名勝區(qū)；

② 徑山風(fēng)景區(qū)--北、南湖滯洪區(qū)--閑林、西溪濕地風(fēng)景區(qū)；

③ 超山風(fēng)景區(qū)--半山、皋亭山、黃鶴山風(fēng)景區(qū)--彭埠交通生態(tài)走廊；

④ 石牛山風(fēng)景區(qū)--湘湖旅游度假區(qū)；

⑤ 青化山風(fēng)景區(qū)--航塢山--新街綠化產(chǎn)業(yè)區(qū)（大型苗木基地）；

⑥ 東部錢塘江濱海濕地保護(hù)區(qū)--生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

● 雙心雙軸：雙心即湖濱、武林廣場地區(qū)--旅游商業(yè)文化服務(wù)中心；臨江地區(qū)--由北岸的錢江新城和南岸的錢江世紀(jì)城共同組成的城市新中心。

雙軸即東西向以錢塘江為軸線的城市生態(tài)軸；南北向以主城--江南城為軸線的城市發(fā)展軸。（來源：市規(guī)劃局）

五城市綠地系統(tǒng)

1、生態(tài)景觀綠地：結(jié)合杭州的自然生態(tài)環(huán)境，建立“山、湖、城、江、田、海、河”的城市生態(tài)基礎(chǔ)網(wǎng)架，重點建設(shè)“四園（四個近郊森林公園）、多區(qū)（水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)）、多廊（濱水綠廊、交通綠廊）”，形成“兩圈（內(nèi)外圈）、兩軸（錢塘江、運河）、六條生態(tài)帶”的生態(tài)景觀綠地體系。

2、城市綠地：以創(chuàng)建國際風(fēng)景旅游城市和生態(tài)城市為目標(biāo)，高度重視城區(qū)綠化建設(shè)，積極實施沿江、沿河、沿路綠帶，合理均衡配置各級公園綠地，建設(shè)好居住區(qū)、工廠、學(xué)校內(nèi)附屬綠地，大力發(fā)展垂直綠化和屋頂綠化，注重植物生態(tài)效益和景觀效益，發(fā)揮城市綠地在避災(zāi)、減災(zāi)中的作用。努力提高城市綠化覆蓋率，形成融山、水、林、園、城為一體，點、線、面相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。

（1）主城：重點建設(shè)城北體育公園、城西公園、城市新中心公園、運河公園、西塘河公園、太廟遺址公園等市級公園，完善居住區(qū)配套綠地的建設(shè)，逐步達(dá)到半徑500米范圍能見到不小于2000平方米的綠地。

（2）江南城：蕭山城區(qū)以擴大北干山、西山公園兩個市級公園為重點，道路、濱水綠地為構(gòu)架。臨江地區(qū)以沿江開放式綠地、廣場為重點，建設(shè)錢塘江濱江公園、西興大橋橋頭公園兩個大型市級公園，在遠(yuǎn)景城市商務(wù)中心設(shè)置江南中心公園、世紀(jì)公園等市級公園。濱江區(qū)以沿江100米綠化帶及城市主干路兩側(cè)綠帶為主要綠色構(gòu)架，建設(shè)市級公園-濱江中心公園；結(jié)合區(qū)中心的建設(shè)，辟建綠化廣場，建設(shè)區(qū)級中心公園；結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，合理配置各級公園綠地。

（3）臨平城：以臨平山公園、臨平城北公園和運河帶狀公園三個市級公園為重點，沿路、沿河綠帶為構(gòu)架，結(jié)合城市中心廣場、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的建設(shè)，均衡配置各級公園綠地。

（4）下沙城：繞城公路兩側(cè)保留總寬300米綠化帶，設(shè)置城市綠地。開辟沿江寬100米綠帶，建設(shè)下沙橋頭公園、九堡中心公園兩個市級公園，結(jié)合廣場建設(shè)區(qū)級公園，結(jié)合居住區(qū)、高教園區(qū)的建設(shè)，合理配置各級公園綠地。

（5）外圍組團(tuán)：每個組團(tuán)建設(shè)一個面積5~10萬平方米以上的公園，合理組織綠地系統(tǒng)。其中塘棲以運河兩岸的綠帶為重點；良渚以良渚國家遺址公園為重點；余杭充分利用自然山體及歷史文化遺存；義蓬以沿江、道路綠地為構(gòu)架，重點建設(shè)中心公園和廣場；瓜瀝以航塢山為中心建設(shè)公園；臨浦以浦陽江及自然山體為重點。

六城市主要建設(shè)用地布局

1、居住用地布局與住宅建設(shè)

新區(qū)建設(shè)堅持成片開發(fā)，舊城更新注重結(jié)構(gòu)完善和設(shè)施配套，提高生活居住質(zhì)量，重點建設(shè)解決中低收入家庭的住宅，建立以商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房等多種形式的住宅供應(yīng)保障體系。重視老年人居住建筑的建設(shè)，加快“城中村”改造。

主城：設(shè)置城中、城東、城南、城西、城北五個居住片區(qū)，重點發(fā)展城東、城北居住片區(qū)。

江南城：重點形成城廂、城北、濱江三個居住片區(qū)，共設(shè)置12個居住區(qū)。

臨平城：主要形成臨平、運河、星橋三個居住片區(qū)，共設(shè)置10個居住區(qū)。

下沙城：主要安排為工業(yè)區(qū)和高教園區(qū)配套的居住區(qū)，形成東、西二個居住片區(qū)，共設(shè)置10個居住區(qū)。

2、公共設(shè)施用地

（1）公共中心：構(gòu)建以二個市級中心為主體，三個城市副中心、十四個地區(qū)級（城市組團(tuán)）中心為骨干，居住區(qū)級中心為基礎(chǔ)，小區(qū)網(wǎng)點為補充的多層次、多中心、多元化、網(wǎng)絡(luò)型城市公共中心體系。

① 市級公共中心：

● 改造延安路及近湖地區(qū)--旅游、商業(yè)中心區(qū)：中河路以西、環(huán)城北路以南、河坊街以北、西湖以東地區(qū)，承擔(dān)商業(yè)、旅游服務(wù)、文化休閑等功能。

● 新辟城市新中心--中央商務(wù)區(qū)：西興大橋與錢江二橋之間兩岸臨江地區(qū)，承擔(dān)行政辦公、金融貿(mào)易、會議展示、文化娛樂、旅游服務(wù)等功能，是區(qū)域性商務(wù)中心。在錢塘江南岸預(yù)留城市遠(yuǎn)景商務(wù)中心用地，近期以控制為主。

② 市級副中心：疏解市級公共中心容量，延伸其服務(wù)功能。進(jìn)一步完善蕭山市心路地區(qū)、臨平城中心區(qū)，建設(shè)下沙城中心區(qū)等城市副中心。

③ 地區(qū)級和城市組團(tuán)中心：重點建設(shè)城站地區(qū)、鐵路東站地區(qū)、江濱五號區(qū)塊、賣魚橋-大關(guān)-拱宸橋、濱盛路中段、慶春路東段、文三路西段和三墩等地區(qū)級中心，以及塘棲、良渚、余杭、臨浦、瓜瀝、義蓬組團(tuán)中心。

④ 居住區(qū)級中心：結(jié)合新區(qū)開發(fā)和舊城更新，完善居住區(qū)級中心配套，充分保證公共服務(wù)設(shè)施的覆蓋面，以最大限度方便居民日常生活的需要。

（2）文教衛(wèi)體：優(yōu)化結(jié)構(gòu)、均衡布局、突出重點、建立文化、體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。合理安排教育設(shè)施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置，建立合理的高等教育體系。建立醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強體育設(shè)施建設(shè)，完善體育中心。

（3）特色商業(yè)街區(qū)：與旅游發(fā)展形成互動，建設(shè)集購物、旅游、休閑、文化為一體的特色商業(yè)街。

3．工業(yè)用地

（1）主城：適當(dāng)發(fā)展無污染的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)。

（2）江南城：發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的電子、信息產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)；適當(dāng)發(fā)展輕工、機械工業(yè)； （3）臨平城：依托余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，形成大型綜合性工業(yè)基地

（4）下沙城：依托杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)有工業(yè)用地，形成大型綜合性工業(yè)基地和高附加值產(chǎn)業(yè)。

（5）義蓬組團(tuán)：依托杭州江東工業(yè)園區(qū)、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)等，發(fā)展現(xiàn)代化綜合性工業(yè)基地。

（6）瓜瀝組團(tuán)：以瓜瀝鎮(zhèn)為中心，發(fā)展以臨港工業(yè)、輕紡工業(yè)、服裝加工業(yè)為主的綜合性工業(yè)區(qū)。

（7）臨浦組團(tuán)：以臨浦鎮(zhèn)為中心，作為城市未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

（8）塘棲、良渚、余杭組團(tuán)：主要安排解決組團(tuán)職住平衡的配套工業(yè)用地。

（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)：對明確撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級工業(yè)區(qū)進(jìn)行整合撤并，促使其向特色工業(yè)區(qū)、重點培育開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)塊集聚。

4、倉儲物流用地

社會性倉儲設(shè)施向物流中心方向發(fā)展，其用地結(jié)合對外交通設(shè)施，如鐵路貨場、高速公路、國道、省道、港口碼頭和工業(yè)區(qū)設(shè)置。

（1）物流中心：水陸樞紐型物流中心設(shè)置在勾莊、康橋、臨平城北部地區(qū)；陸路樞紐型物流中心設(shè)置在臨平城南部；空港型物流中心設(shè)置在瓜瀝組團(tuán)西部；其他物流中心設(shè)置在九堡、臨浦、轉(zhuǎn)塘、喬司等城區(qū)邊緣地區(qū)。

（2）倉儲用地：中轉(zhuǎn)性倉庫主要安排在艮山門站西、白田畈站西、謝村、鐵路北站周圍、蕭山火車站東、臨平火車站北；航運危險品倉庫區(qū)設(shè)在繞城公路以北、運河?xùn)|側(cè)；

5、地下空間開發(fā)利用

地下空間開發(fā)利用以湖濱及武林廣場地區(qū)為中心區(qū)域，東西和南北兩條主要交通線為軸線，與城市其它副中心相連接，形成“兩個中心，兩條軸線，十二個重點開發(fā)利用地區(qū)”的地下空間網(wǎng)絡(luò)

七 城市環(huán)境保護(hù)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強對余杭區(qū)西北山區(qū)、蕭山區(qū)南部丘陵山區(qū)、西湖區(qū)西部山區(qū)的生態(tài)保護(hù)，加強對集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、濕地及風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)。

水環(huán)境綜合整治：確保城市水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，加強重點污染源治理和城市集中污水處理，合理利用錢塘江環(huán)境容量，主城內(nèi)河引入環(huán)境用水，各水體水功能區(qū)達(dá)到規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)。

空氣環(huán)境綜合整治：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展電、天然氣等清潔能源，減少煤炭使用量，推廣潔凈煤技術(shù)。提高城市燃?xì)鈿饣?，發(fā)展集中供熱，電廠煙氣凈化，防治生產(chǎn)工藝廢氣和汽車尾氣污染。提高綠化覆蓋率，加快城市生態(tài)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高空氣環(huán)境質(zhì)量。

聲環(huán)境綜合整治：加快繞城公路、快速路和軌道交通建設(shè)，改造城市路網(wǎng)，改善路面狀況，加強交通管理，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)禁鳴喇叭規(guī)定，降低交通噪聲；降低生活和施工噪聲；加快噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。

固體廢棄物管理和綜合利用：實施工業(yè)和醫(yī)療固體廢物處置工程，加快城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。污染源控制和治理：重視對各種射頻發(fā)射裝置的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督和電磁污染防治。

八 城市綜合交通

1、城市公共交通：突出公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，形成以軌道交通和地面快速公共交通為主導(dǎo)，常規(guī)公共汽（電）車為基礎(chǔ)，其它公共交通工具為輔的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。

2、城市道路交通：加快道路交通建設(shè)，完善城市道路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，行智能化交通。形成綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。以快速路為主骨架，結(jié)合主次干路，組成以方格網(wǎng)為基礎(chǔ)，環(huán)路加放射線城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。由一環(huán)三縱五橫組成聯(lián)系城市各組團(tuán)的城市快速路。

3、對外交通

（1）鐵路：鐵路編組站按“一主一輔”設(shè)置，客運樞紐由杭州東站、杭州站、杭州南站（蕭山站）組成。新的浙贛線從望江門以南開始下穿，越錢塘江及北塘河北側(cè)綠帶至杭州南站出地面。規(guī)劃滬杭甬高速客運專線、寧杭城際列車和滬杭磁懸浮列車引入杭州東站，在錢江二橋附近選擇越江通道。

（2）公路：強化城市對外交通，完成繞城公路及十七條對外公路

（3）水路：建設(shè)“一港五線四支”骨干航運網(wǎng)，提高錢塘江通航能力至四級，改造京杭運河，在九堡東規(guī)劃建設(shè)京杭運河二通道

（4）航空：杭州蕭山國際機場是國內(nèi)干線機場和國際定期航班機場

九 城市基礎(chǔ)設(shè)施

1、給水工程：保護(hù)和合理利用水資源，建成給水系統(tǒng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

2、污水工程：加強重點污染源的治理，建成完善的城市污水收集、輸送、處理、排放系統(tǒng)，實施達(dá)標(biāo)排放和水污染物總量控制。積極推行污水回用，加強水體綜合整治，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)。

3、河道治理及雨水工程：按照“截污、疏浚、駁岸、引水、美化、管理”的方針治理河道，形成雨水排除系統(tǒng)，提高城市排澇抗災(zāi)能力，使河道整治達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，成為城市的綠色長廊。

4、能源工程：建現(xiàn)代化電網(wǎng)。優(yōu)化燃?xì)鈿庠唇Y(jié)構(gòu)，形成以天然氣為主的城市燃?xì)庀到y(tǒng)，加速燃?xì)夤?yīng)管道化，完善燃?xì)廨斉?、儲備和供?yīng)、服務(wù)保障系統(tǒng)。

5、郵電通信、廣播電視工程：建設(shè)城市信息通訊設(shè)施，建成覆蓋全市的通信網(wǎng)絡(luò)體系；提高郵運和郵件處理能力，完善和優(yōu)化建成區(qū)郵政網(wǎng)點；高標(biāo)準(zhǔn)改造、建設(shè)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

6、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：實現(xiàn)城市生活廢棄物減量化、資源化、無害化。

十城市防災(zāi)

1、防洪：遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、講求綜合效益和分期實施”的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)防洪堤塘和流域水利設(shè)施，提高城市防洪抗災(zāi)水平，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、防震：貫徹“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，加強城市地震監(jiān)測預(yù)報和工程建設(shè)抗震總體效能，逐步提高城市的震災(zāi)綜合防御能力和應(yīng)急救助能力。

3、消防：貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，全面安排、有利生產(chǎn)、保障安全，充分發(fā)揮城市消防的緊急救援功能。重點保護(hù)與均衡布局相結(jié)合并按規(guī)定設(shè)置隔離帶，避免重大事故波及周邊四鄰。

4、人防：貫徹“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設(shè)方針，全面提高城市整體防護(hù)能力，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分片實施、遠(yuǎn)近結(jié)合、注重效益的原則，發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益。建立防護(hù)工程體系警報體系、專業(yè)隊伍體系、保障得力的人口疏散體系。

5、地質(zhì)災(zāi)害防治 ：對于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)，必須認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，制定相應(yīng)的防治措施和防治計劃，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失。

十一 城市景觀

保持“三面云山一面城、半景半城、景市結(jié)合”的城市格局，創(chuàng)造沿錢塘江兩岸新城景觀。以主要河、路為骨架，重點建設(shè)五個景觀面，若干條景觀帶，五種景觀點，形成完整的城市景觀體系。加強城市形象設(shè)計，提升城市品位

十二 風(fēng)景旅游，西湖保護(hù)

以“三江四湖一山一河一溪三址”為軸心，精心打造“三個景區(qū)”，全面建設(shè)西湖、良渚、錢塘江、千島湖、之江國家旅游度假區(qū)五大旅游區(qū)。同時，保護(hù)西湖周圍景市相融、精致和諧的景觀特色。嚴(yán)格控制近風(fēng)景區(qū)的建筑高度，建筑體量、造型、色彩要與風(fēng)景區(qū)相協(xié)調(diào)

評價： 杭州是個特殊的省會城市，城鎮(zhèn)人口數(shù)偏少，經(jīng)濟發(fā)展的依賴性過大，旅游是 大的支柱產(chǎn)業(yè)，外來人口占總常住人口的比例相當(dāng)高。

杭州本地的商業(yè)中心太過于集中，并沒有在保持原商業(yè)中心的活躍性外再考慮第二個商業(yè)中心。

本人認(rèn)為，杭州可以至少容納兩個商業(yè)中心，但這取決于政府的高瞻遠(yuǎn)矚和強有力的決心，現(xiàn)在的市場規(guī)律，沒有后期的動力就不能穩(wěn)固如今的勢頭。

現(xiàn)在規(guī)劃的錢江新城，是以后杭州的CBD中心，但我認(rèn)為房產(chǎn)業(yè)先行其道的做法我不敢茍同，合理的規(guī)劃中以什么作為核心是最重要的，如果有核心的話，應(yīng)該先上核心項目，再配置各功能，隨后再上大型商業(yè)和住宅項目，現(xiàn)在說這個可能晚了。

杭州應(yīng)該直面將來了，不能再小氣的只看眼前，該保護(hù)的要徹底保護(hù)，該改變的也要堅決實施。

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