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城市設(shè)計(jì)的概念及其內(nèi)涵（城市設(shè)計(jì)的概念及其內(nèi)涵論文）

發(fā)布時(shí)間：2023-03-30 04:04:39 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 202 當(dāng)前文章關(guān)鍵詞排名出租

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本文目錄:

1、作為公共政策的城市設(shè)計(jì)，具有怎樣的內(nèi)涵與特征
2、城市設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是什么？它與城市規(guī)劃之間有什么樣的關(guān)系
3、城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)理論簡介
4、什么叫概念性規(guī)劃?它和城市設(shè)計(jì)有什么區(qū)別?

城市設(shè)計(jì)的概念及其內(nèi)涵（城市設(shè)計(jì)的概念及其內(nèi)涵論文）

一、作為公共政策的城市設(shè)計(jì)，具有怎樣的內(nèi)涵與特征

規(guī)劃工作的本質(zhì)是特定社會(huì)條件下、應(yīng)對當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求做出的一種制度安排(張庭偉，2006)。隨著社會(huì)條件的變遷，城市規(guī)劃這種制度安排的屬性特征也必然發(fā)生相應(yīng)的演變?？疾靽鴥?nèi)外城市規(guī)劃的發(fā)展歷程，人們都可以發(fā)現(xiàn)較為明顯的演變軌跡，而且呈現(xiàn)出演變態(tài)勢的趨同性，即：向公共政策的轉(zhuǎn)變。國外城市規(guī)劃的發(fā)展大體上經(jīng)歷了從“關(guān)注物質(zhì)空間”向“關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)”再向“作為公共政策”的轉(zhuǎn)化過程，并基本上已經(jīng)形成了基于公共政策的城市規(guī)劃體制。相對于國外，我國城市規(guī)劃自建國以來則呈現(xiàn)出從“純粹的物質(zhì)工程設(shè)計(jì)的技術(shù)工具”向“獨(dú)立的行政職能”進(jìn)而向“綜合空間政策”的轉(zhuǎn)變趨勢；而且，隨著我國政治體制改革的進(jìn)一步深化，特別是政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的深刻轉(zhuǎn)型，城市規(guī)劃向公共政策的這種轉(zhuǎn)變顯得尤為緊迫與必要。

城市規(guī)劃向公共政策的本質(zhì)回歸，已為我國越來越多的規(guī)劃學(xué)者所認(rèn)同和關(guān)注，并且在新版《城市規(guī)劃編制辦法》中也得到了明確表述。然而，規(guī)劃界對于“城市規(guī)劃是公共政策”還更多地只是停留于“認(rèn)可”層面，對它的認(rèn)識還不夠深刻、理解也還不夠全面。鑒于此，為了更完整地認(rèn)清公共政策視角下的整個(gè)城市規(guī)劃體系，為了在城市規(guī)劃的實(shí)踐中更好地體現(xiàn)公共政策屬性，筆者試圖從公共政策內(nèi)涵的全面解讀出發(fā)，論證城市規(guī)劃在本質(zhì)上屆于一種公共政策，進(jìn)而對城市規(guī)劃的公共政策屬性展開系統(tǒng)剖析。

1、關(guān)于公共政策內(nèi)涵的解讀

1.1何為公共政策

對于“公共政策”涵義的界定國內(nèi)外學(xué)界給出了眾多表述。哈羅德?D?拉斯韋爾(H.D.Lasswell)和亞伯拉罕.卡普蘭(A.Kaplan)(1963)認(rèn)為，公共政策是一種具有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃；伍德羅.威爾遜認(rèn)為，公共政策是由政治家，即立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)；戴維?伊斯頓(D.Easton)(1953)認(rèn)為，公共政策是對全社會(huì)的價(jià)值作有權(quán)威的分配；詹姆斯?E.安德森(J.E.Anderson)(1990)則認(rèn)為，公共政策是政府的一個(gè)有目的的活動(dòng)過程，而這些活動(dòng)是一個(gè)或一批行為者為處理某一問題或事務(wù)采取的。國內(nèi)學(xué)者張世賢認(rèn)為，公共政策是政府為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)，經(jīng)由政治過程所產(chǎn)生的策略；王巧玲認(rèn)為，公共政策即人們(包括政府和官員以及普通民眾)所作的集體選擇的行為，公共政策的目的是對市場失靈的補(bǔ)充；張金馬(1992)認(rèn)為，公共政策是黨和政府用以規(guī)范、引導(dǎo)本國或本地有關(guān)機(jī)構(gòu)團(tuán)體和個(gè)人行動(dòng)的準(zhǔn)則或指南；陳振明(2002)認(rèn)為，政策是國家機(jī)關(guān)、政黨以及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)而采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方針、條例等的總稱。在中國國家公務(wù)員考試資料中對公共政策給出的定義是；“公共政策是以政府為主的公共機(jī)構(gòu)，為確保社會(huì)朝著政治系統(tǒng)所確定、承諾的正確方向發(fā)展，通過廣泛參與的和連續(xù)的抉擇以及具體實(shí)施產(chǎn)生效果的途徑，利用公共資源達(dá)到解決社會(huì)公共問題，平衡、協(xié)調(diào)社會(huì)公眾利益目的的公共管理活動(dòng)過程”。

從上述對公共政策的定義的眾多表述中，可以大致歸納出公共政策涵義的五個(gè)基本方面：①公共政策的制定主體是政府或社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)；②公共政策要形成一致的公共目標(biāo)；⑧它的核心作用與功能在于解決公共問題，協(xié)調(diào)與引導(dǎo)各利益主體的行為；④它的性質(zhì)是一種準(zhǔn)則、指南、策略、計(jì)劃(劉玉等，2005)；⑤公共政策是一種公共管理的活動(dòng)過程。

1.2公共政策的基本特征

基于不同的視角和研究目的，不同的學(xué)者對于公共政策的特征有不同的理解。陳慶云(2006)認(rèn)為公共政策的特征有：階級性、整體性、超前性、層次性、多樣性和合法性；劉玉等(2005)認(rèn)為公共政策具有權(quán)威性、階級性、廣泛性和動(dòng)態(tài)性；張金馬(1992)認(rèn)為公共政策具有階級性、價(jià)值相關(guān)性、合法性、權(quán)威性、強(qiáng)制性、功能多樣性和過程性。在上述所列出的眾多特征中，筆者認(rèn)為公共政策所具有的最基本特征有三個(gè)。

1.2.1權(quán)威性

一方面，公共政策是一種在市場、企業(yè)的社會(huì)成本很高的情況下的現(xiàn)實(shí)選擇或者替代選擇，它強(qiáng)制性地規(guī)定人們必須做什么或不得做什么，并要求人們必須服從之(李文釗，2003)；因此，權(quán)威性是公共政策發(fā)揮作用的前提特征；另一方面，公共政策在解決公共問題、維護(hù)公共利益的過程中，必須制定法規(guī)和措施約束各利益主體的行為，協(xié)調(diào)和兼顧各種利益，在促進(jìn)整體利益、公共利益和長遠(yuǎn)利益的同時(shí)，最大限度地減少對局部利益、個(gè)人利益和近期利益的損害；所以，從這個(gè)角度講，權(quán)威性又是公共政策得以實(shí)施并發(fā)揮作用的基本保障?？傊?，權(quán)威性是公共政策具有且必須具有的首要的基本特征。

1.2.2動(dòng)態(tài)性

公共政策并不因?yàn)榫哂袡?quán)威性就成為固定不變的僵化指令，而具有普遍的動(dòng)態(tài)性。首先，公共政策的核心作用在于解決當(dāng)前實(shí)際的公共問題，由于任何一個(gè)國家或地區(qū)在不同的歷史時(shí)期都會(huì)面臨不同的公共問題，因而不同時(shí)期的公共政策就必須隨著發(fā)展環(huán)境的變化、公共問題的變遷做到適時(shí)而變、與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣才能確保公共政策產(chǎn)生最佳的正面效用。而且，越是具體的政策，在實(shí)施執(zhí)行過程中的問題、矛盾會(huì)越具體、激化和突出，也就越是需要調(diào)整。其次，公共政策總是制定在前，實(shí)施在后，這就使得一項(xiàng)新的公共政策頒布后，必然導(dǎo)致新的政策生態(tài)環(huán)境下的新的行為的產(chǎn)生，即一項(xiàng)新政策出臺(tái)會(huì)引起原先的社會(huì)行為針對性地采取一些新的應(yīng)對措施，面對已經(jīng)發(fā)生變化的外部環(huán)境，新的公共政策又會(huì)顯示出新的不適應(yīng)，從而必須進(jìn)行新的調(diào)整才能重新適應(yīng)(也就是說新政策在彌補(bǔ)舊政策的漏洞的同時(shí)也會(huì)逐步暴露出新的漏洞再通過更新的政策來彌補(bǔ)，正如在新物種出現(xiàn)打破原有生態(tài)平衡后，又會(huì)出現(xiàn)更新的物種變化來達(dá)成新的生態(tài)平衡)，為此，公共政策就需要在不斷的動(dòng)態(tài)調(diào)整中才能更好地發(fā)揮作用。

1.2.3層次性

對應(yīng)于公共政策制定主體的行政權(quán)力的不同級別和其作用地域的不同范圍或不同的政策內(nèi)容，公共政策呈現(xiàn)出明顯的層次性。從權(quán)力主體等級和作用地域看，公共政策有國家公共政策、區(qū)域(省)公共政策和地方(市、縣、區(qū)等)公共政策。從政策內(nèi)容看，公共政策又可以分為三個(gè)層次(劉玉等，2005)。其中：①元政策是制定基本政策和具體政策的政策，指規(guī)范制定政策行為的理念和方法；②基本政策是具體政策的主導(dǎo)性政策，主要確定具體政策應(yīng)采取的假設(shè)和應(yīng)遵循的基本原則；③具體政策在廣義上指除基本政策之外的所有公共政策，狹義上則指實(shí)質(zhì)性政策。

二、城市設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是什么？它與城市規(guī)劃之間有什么樣的關(guān)系

規(guī)劃和設(shè)計(jì)是兩個(gè)不同的內(nèi)容。

規(guī)劃只需要對整體進(jìn)行劃分，確定用于商業(yè)、住宅、市政等用地的位置大小以及指標(biāo)滿足城市總體規(guī)劃的要求。

城市設(shè)計(jì)比較具體，明確各個(gè)地塊建筑的具體用途、風(fēng)格及體量，并滿足各個(gè)規(guī)范要求。

三、城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)理論簡介

一.圖底理論

如果我們把建筑物作為實(shí)體覆蓋到開敞的城市空間中加以研究，可以發(fā)現(xiàn)，任何城市的形體環(huán)境都具有類似格式塔心理學(xué)中“圖形與背景” 的關(guān)系，建筑物是圖形，空間則是背景。由此入手便可對城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，簡稱“圖底分析” 。

二.聯(lián)系理論

聯(lián)系理論又稱“關(guān)聯(lián)耦合理論”。關(guān)聯(lián)耦合理論分析的客體是城市諸要素之間聯(lián)系的“線”。這一分析途徑旨在組織一種關(guān)聯(lián)系統(tǒng)或一種網(wǎng)絡(luò)，從而為有序的空間建立一個(gè)結(jié)構(gòu)，但重點(diǎn)是循環(huán)流線的圖式關(guān)系，而不是空間格局。它認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施對駕馭外部空間格局具有先決作用。

三.行為場所理論

1、廣義的場所理論——是以建筑及城市設(shè)計(jì)的專業(yè)人員為主體，借助于旁系學(xué)科，分析不同建筑場所中的歷史，文化、人的活動(dòng)等因定，探求新的城市與建筑設(shè)計(jì)的理論與方法。

2、狹義的場所論——即“行為場所” 的概念是以心理學(xué)及行為學(xué)家為主體，研究具體的微觀的場所與行為之間的對應(yīng)關(guān)系：試圖為廣義的場所論提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)。

四、什么叫概念性規(guī)劃?它和城市設(shè)計(jì)有什么區(qū)別?

概念性規(guī)劃是介于發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間的一種新的規(guī)劃，它強(qiáng)調(diào)思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性。是屬于一種對旅游宏觀發(fā)展思路的探討和研究。作為一種規(guī)劃設(shè)計(jì)的思維方法，它淡化了設(shè)計(jì)的表象，使規(guī)劃成為綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性的文件，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游區(qū)的發(fā)展與建設(shè)。

概念性規(guī)劃的內(nèi)容，一般來說應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：對規(guī)劃區(qū)域的資源和客源市場進(jìn)行分析和預(yù)測；確定規(guī)劃區(qū)的定位、發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略；明確旅游產(chǎn)品的開發(fā)方向、特色和主要內(nèi)容；提出規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)策劃的創(chuàng)新、個(gè)性和特色；提出相關(guān)要素發(fā)展的原則和方法等。從而在宏觀層面上對規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展勾勒理想藍(lán)圖。

城市設(shè)計(jì)是指人們?yōu)樘囟ǖ某鞘薪ㄔO(shè)目標(biāo)所進(jìn)行的對城市外部空間和形體環(huán)境的設(shè)計(jì)和組織。

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