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浙江舊廠房改造（浙江舊廠房改造施工隊）

發(fā)布時間：2023-03-30 09:02:52 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 1059 當前文章關鍵詞排名出租

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于浙江舊廠房改造的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、舊廠房改造加固有哪些方法有哪些？
2、2021上半年城市更新發(fā)展總結與展望
3、廠房改造裝修的有哪些前提廠房改造哪些步驟
4、發(fā)文明確！我市出臺中心城區(qū)“三舊”改造中土地出讓收益分配規(guī)定

浙江舊廠房改造（浙江舊廠房改造施工隊）

一、舊廠房改造加固有哪些方法有哪些？

您好，隨著廠房的使用期限過長，廠房建筑物的一些功能就會變差，這時需要對舊廠房采取加固改造的方法，使它使用的壽命延長，那么舊廠房加固改造有哪些方法？科順修繕就有做舊廠房改造加固的哦，他們使用的方法有粘貼鋼板加固法、碳纖維布加固法、基礎加固法等，具體您可以去咨詢了解一下他們家的。百度這方面的資料很多。

二、2021上半年城市更新發(fā)展總結與展望

2020年10月中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出實施城市更新行動。“實施城市更新行動”首次寫入我國五年規(guī)劃，“十四五”時期以及未來一段時間，城市更新的重要性提到了前所未有的高度，相關政策也進入密集出臺期。本文系統(tǒng)梳理2021年初以來中央及地方出臺的城市更新相關政策，總結上半年中央層面及地方層面城市更新政策特點，并對重點政策進行解讀，通過政策方向挖掘未來城市更新業(yè)務機遇，為城市更新服務商的業(yè)務布局提供參考。報告結構如下圖所示：

中央加快實施城市更新行動

推動“十四五”老舊小區(qū)改造

▍實施城市更新行動，推進“三區(qū)一村”改造

3月4日-3月5日，全國政協(xié)十三屆四次會議和十三屆全國人大四次會議相繼召開，政府工作報告提出，“十四五”時期要“實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量”。隨后，4月13日發(fā)布的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》中再次強調(diào)要實施城市更新行動，加快推進老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等改造，重點任務進一步確定了“三區(qū)一村”的城市更新方向。5月11日，住建部公布《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單（第三批）》，總結了各地在動員居民參與、改造項目生成、金融支持、市場力量參與等7個方面的可復制政策機制，供各地方學習與參考，有助于更好的推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

表：2021年以來中央部分城市更新政策

資料來源：中指研究院綜合整理

▍老舊小區(qū)改造成為城市更新核心發(fā)力點，“十四五”全國將完成21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2021年全國老舊小區(qū)改造規(guī)模5.3萬個

3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布，提出要實施城市更新行動，推動城市空間結構優(yōu)化和品質(zhì)提升，“十四五”期間要完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

資料來源：中指研究院綜合整理

4月13日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，明確提出要實施城市更新行動。其中，2021年老舊小區(qū)的改造規(guī)模將超過5萬個，高出去年近四成，改造力度較大。

2020年下半年以來，中央在重大會議、文件中多次提到實施城市更新行動，可以看出城市更新在我國新型城鎮(zhèn)化進程中的重要地位。特別是“十四五”時期老舊小區(qū)的改造存在大量的市場機會。據(jù)此前公開數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，全國共有老舊小區(qū)近16萬個，涉及居民超過4200萬戶，建筑面積約為40億平方米，投資總額可達4萬億元，如改造期為五年，每年可新增投資約8000億元以上。如果按照規(guī)劃綱要提出的21.9萬個老舊小區(qū)改造體量，那拉動的投資將更加巨大。

各地城市更新發(fā)展勢頭強勁

相關政策密集出臺

▍各地“十四五”規(guī)劃綱要聚焦城市更新

2021年上半年，北京、上海、深圳、廣州、廈門、天津、南京、杭州、無錫、西安、青島、寧波、昆明、濟南、溫州、福州、重慶等城市均在城市層面的“十四五”規(guī)劃綱要中提出要實施城市更新行動，積極推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村等改造進程。其中，深圳、南京、青島、濟南等城市均明確提出要推動城市有機更新，有助于城市的高質(zhì)量發(fā)展。

表：部分重點城市“十四五”規(guī)劃綱要中城市更新相關內(nèi)容

資料來源：中指研究院綜合整理

▍各地密集發(fā)布老舊小區(qū)改造相關政策

2021年上半年，廣東、浙江、山東、福建、寧夏、北京、重慶、上海、廣州、杭州、蘭州、忻州等地先后發(fā)布老舊小區(qū)改造的管理辦法及相關規(guī)定。其中，重慶發(fā)布的《重慶市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務提升項目管理辦法（試行）》是國內(nèi)省級層面首個出臺的針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的管理辦法，《管理辦法》針對重慶市老舊小區(qū)改造項目的計劃、資金、設計、實施、驗收等全流程管理作出規(guī)定，對推動城市老舊小區(qū)改造進程有重要作用。此外，福建公布老舊小區(qū)改造負面清單，山東發(fā)布老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理等文件，對老舊小區(qū)的改造范圍、實施方案、資金使用、工程管理等作出相關規(guī)定，有助于進一步提升老舊小區(qū)的改造水平。

表：2021年初以來重點省市老舊小區(qū)改造部分政策

資料來源：中指研究院綜合整理

▍地方城市更新指導性文件陸續(xù)發(fā)布，模式差異較大

2021年初以來，隨著城市更新的不斷發(fā)展，越來越多的管理辦法、實施細則等政策文件陸續(xù)發(fā)布，多省市因地制宜構建城市更新頂層政策體系。廣東省、佛山、廈門、徐州、長沙、福州、成都、河北、無錫、北京、重慶、貴州、廣州等地先后發(fā)布城市更新實施意見、管理辦法、更新導則等文件，推動城市更新的管理更加細化、專業(yè)、前瞻性。其中，6月10日，北京發(fā)布了《關于實施城市更新行動的指導意見》，隨后其配套的四個實施細則也正式發(fā)布，《意見》從總體要求、強化規(guī)劃引領、主要更新方式、組織實施、配套政策、保障措施六大方面，對北京市接下來城市更新行動的實施方式做出了明確指引，引起了社會的廣泛關注。6月18日重慶發(fā)布《重慶市城市更新管理辦法》，對城市更新的內(nèi)容、工作機制、規(guī)劃計劃等作出相關規(guī)定，并提出鼓勵市場化運作的一系列大力度支持政策。北京、重慶、成都先后發(fā)布城市更新意見、辦法、導則，將對全國其他城市下一階段城市更新相關政策的制定和出臺形成示范效應。此外，廣州近期也開始針對城市更新進行立法，將成為繼深圳之后的第二個具有城市更新條例的城市。各城市政策差異明顯，北京、成都更加強調(diào)城市有機更新，重慶鼓勵市場化力度較大，廣東地區(qū)的城市則以進一步完善現(xiàn)有政策體系為主?？傮w來看，我國的城市更新呈現(xiàn)出多維價值、多元模式、多學科探索和多維度治理的新局面。

表：2021年以來重點城市城市更新指導性政策

資料來源：中指研究院綜合整理

▍各地積極拓寬城市更新資金來源渠道

從棚改、城中村改造，到老舊小區(qū)改造，國內(nèi)城市更新發(fā)展的進程中，資金一直是推進各類更新改造業(yè)務的難題。為了解決這一問題，中央及地方積極引入社會資本，由政府、企業(yè)、社區(qū)三方共同參與、通力合作。在此背景下，江蘇、北京、重慶、上海等地積極拓展城市更新資金來源渠道。4月22日，北京市住建委發(fā)布《關于引入社會資本參與老舊小區(qū)改造的意見》，逐步形成居民出一點、企業(yè)投一點、產(chǎn)權單位籌一點、補建設施收益一點、政府支持一點等“多個一點”資金分擔方式，鼓勵金融機構參與投資市區(qū)政府設立的老舊小區(qū)改造等城市更新基金；4月29日，國開行重慶分行向重慶市首個城市更新項目發(fā)放貸款17.5億元，預示著政策性貸款將在“十四五”期間為城市更新繼續(xù)提供重要的資金來源。

6月2日，上海城市更新基金正式成立?；鹂傄?guī)模約800億元，為目前全國落地規(guī)模最大的城市更新基金，將定向用于投資舊區(qū)改造和城市更新項目，促進上海城市功能優(yōu)化、民生保障、品質(zhì)提升和風貌保護。上海地產(chǎn)集團與招商蛇口、中交集團、萬科、國壽投資、保利發(fā)展、中國太保、中保投資等合作機構簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，由上海本土國企與大型開發(fā)商和險資共同成立城市更新基金。

今年2月，上海政府印發(fā)《關于加快推進本市舊住房更新改造工作的若干意見》，提出“十四五”期間要“…全面啟動以拆除重建（含原址改建）為主的280萬平方米不成套職工住宅和小梁薄板房屋的更新改造；力爭2000年底之前建成、納入改造范圍、符合改造條件的各類舊住房改造實現(xiàn)全覆蓋；實施5000萬平方米各類舊住房的更高水平更新改造…” 可以看出，上海城市更新的規(guī)模較大，本地的國企、央企，以及一些具有城市更新經(jīng)驗的企業(yè)將是上海舊改工作的主要參與者。

不同類別的城市更新項目面臨的難點不同，但資金難平衡始終是共性問題。特別是對整片區(qū)域的更新改造，此類項目體量大、周期長，資金平衡困難，除了開發(fā)資金外，居民、商戶的拆遷補償與安置等資金是最主要的資金支出，并且需要提前籌措到位。因此，城市更新項目需要多渠道的資金來源，引導社會資本的參與，緩解資金籌措難的困境。800億城市更新基金的成立將有助于緩解舊改的資金壓力，保障項目穩(wěn)定推進，也將對上海舊改工作的順利開展起到推動的作用。

表：2021年初以來重點城市城市更新相關金融政策

資料來源：中指研究院綜合整理

從全國更早以前的情況來看，廣東省城市更新進展快、規(guī)模大，對資金的需求旺盛，僅靠財政資金難以多點、持續(xù)性支撐城市更新改造建設，因此城市更新基金成立的時間也相對較早。2017年7月，廣州就成立了總規(guī)模達2000億元的“廣州城市更新基金”；同年12月，深圳福田與深圳建行成立了“福田區(qū)城市更新基金”總規(guī)模100億元，是政府與銀行“政銀合作”模式的創(chuàng)新；2018年6月，東莞也設立城市更新基金，首期基金規(guī)模為1.5億元，由鎮(zhèn)政府出資3000萬元，金融機構出資1.2億元。近年來，多地相繼設立城市更新基金，有助于吸引更多的銀行資本、保險資本以及其他社會資本共同參與城市更新建設，為推進項目的更新工作提供資金保障。

重點城市政策解讀

▍北京：持續(xù)推進首都城市有機更新

6月10日，北京市人民政府發(fā)布了《關于實施城市更新行動的指導意見》，從總體要求、強化規(guī)劃引領、主要更新方式、組織實施、配套政策、保障措施六大方面，對北京市接下來城市更新行動的實施方式做出了明確指示，引起了社會的廣泛關注。

表：《關于實施城市更新行動的指導意見》核心內(nèi)容

資料來源：中指研究院綜合整理

此次新政的出臺對前期有利于統(tǒng)籌推進北京全市層面的城市更新工作，未來北京城市的有機更新將全面加速。

第一，“有機更新”是北京市未來城市更新總基調(diào)。《意見》在實施城市更新行動的基本原則部分，明確提出“城市更新主要是指對城市建成區(qū)(規(guī)劃基本實現(xiàn)地區(qū))城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整，是小規(guī)模、漸進式、可持續(xù)的更新”，這正是有機更新的精髓。作為首都，北京城市歷史悠久、文化厚重，更加需要通過有機更新推動城市的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，突出老舊小區(qū)改造，兼顧多種更新模式。《意見》中提出了北京市未來的六種主要更新方式，包括：01.老舊小區(qū)改造、02.危舊樓房改建、03.老舊廠房改造、04.老舊樓宇更新、05.首都功能核心區(qū)平房(院落)更新、06.其他類型（公共空間、產(chǎn)業(yè)園、棚改等）。新政將“老舊小區(qū)改造”列為北京市城市更新的首要方式。從北京近年來出臺的城市更新相關政策來看，老舊小區(qū)改造相關政策的提及不斷增多，尤其進入2021年以來，老舊小區(qū)改造相關政策不斷細化完善。

第三，保障租賃住房房源。城市更新成北京市租賃房房源獲取的重要途徑之一?！兑庖姟诽岢龅牧N主要更新方式中，有兩種提到可發(fā)展租賃住房，包括：危舊樓房改建-“居民異地安置或貨幣安置后騰退的房屋，可作為租賃房等保障房使用?！?；首都功能核心區(qū)平房(院落)更新-“鼓勵騰退空間用于傳統(tǒng)文化展示、體驗及特色服務，建設眾創(chuàng)空間或發(fā)展租賃住房?！?/p>

第四，城市各功能區(qū)實行差異化的更新原則。“首都功能核心區(qū)以保護更新為主，中心城區(qū)以減量提質(zhì)更新為主，城市副中心和平原地區(qū)的新城結合城市更新承接中心城區(qū)功能疏解，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結合城市更新適度承接與綠色生態(tài)發(fā)展相適應的城市功能。”因此，企業(yè)在北京開展城市更新業(yè)務需要結合各功能區(qū)的特點精準推進。

第五，創(chuàng)新性政策多。特別是“責任規(guī)劃師、建筑師全程參與”在全國層面也具有創(chuàng)新之處；提出地下空間復合利用也具有前瞻性（但后期地下空間產(chǎn)權問題不好確定，仍然需要相關政策的支持）；配套政策從規(guī)劃、土地、資金三方面為更新保駕護航，將部分現(xiàn)有成功的實踐形成政策，進一步擴大了適用范圍。

整體來看，此次《意見》的出臺充分體現(xiàn)北京的城市更新更加強調(diào)漸進式、保護式，在用地政策上，并不強調(diào)一二級聯(lián)動的舊改模式，而是強調(diào)功能的優(yōu)化，更加注重政府對關鍵環(huán)節(jié)的主導性作用。隨著北京城市更新指導意見、實施細則的落地，將推動社會資本積極入場，形成城市更新的“北京模式”。

▍重慶：城市更新市場運作開啟新時代

6月18日，重慶發(fā)布《重慶市城市更新管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》主要圍繞工作機制、規(guī)劃計劃、項目實施、資金籌措、政策支持等方面，全面支持重慶開展城市更新。

表：《重慶市城市更新管理辦法》核心內(nèi)容

資料來源：中指研究院綜合整理

整體來看，重慶本次發(fā)布的《管理辦法》在此前《工作方案》的基礎上進一步提高了政策層級，有助于進一步推動城市更新工作在全市的全面實施，其做法和力度與廣東省較為相似，將極大提升社會資本入場積極性，可以說是重慶城市更新發(fā)展的重要分水嶺。

第一，政策層級高。以政府行政規(guī)章級別的政策確保后期相關事項有效落地，包括管理機構的組建，相關規(guī)劃計劃的制定等。

第二，市場化導向。本次重慶城市更新新政在涉及土地出讓的政策規(guī)定（協(xié)議出讓或帶條件入市）、一定條件下的建筑面積支持、跨項目統(tǒng)籌、按規(guī)定享受相關財稅扶持政策、優(yōu)秀項目評價等方面均力度較大。供地政策解決了企業(yè)參與更新的盈利困境，特別是“協(xié)議出讓或帶條件入市”的政策規(guī)定有利于企業(yè)實現(xiàn)一二級聯(lián)動，進而實現(xiàn)城市綜合開發(fā)運營（一二三級聯(lián)動），價值鏈條的拉長將極大提高社會資本參與城市更新的積極性以及更新的可持續(xù)性。

第三，管理前瞻性。本次重慶城市更新新政充分吸取了城市更新優(yōu)秀地區(qū)的典型做法，同時也充分結合重慶自有特征，在管理模式和實施路徑上有較多的創(chuàng)新點，在政府治理上體現(xiàn)出了極大的前瞻性。城市更新的復雜性決定了對有效的政府治理更加依賴，建立健全城市更新數(shù)據(jù)庫、設立城市更新專家委員會、編制市級城市更新專項規(guī)劃、擬定轄區(qū)城市更新年度計劃、以城市體檢推動城市更新、政府引導、項目入庫管理、在市級層面成立統(tǒng)籌領導小組、部分審批事項下放至各區(qū)等方面均有利于構建完善的城市更新治理體系，提升城市更新推進效率。

對市場主體來說，更了解當?shù)匚幕纳罡头科缶哂刑烊坏膬?yōu)勢，此次政策開啟了重慶城市更新市場化運作的新階段，企業(yè)需要充分把握此次政策帶來的巨大投資機遇，通過一二級聯(lián)動，城市綜合開發(fā)運營等形式參與城市更新，實現(xiàn)企業(yè)與城市的共成長。

總結與展望

整體來看，2021年初以來，在中央城市更新戰(zhàn)略方向之下，我國各地進入城市更新的快速發(fā)展期，但由于不同城市的發(fā)展程度不同，規(guī)劃定位不同，各地對于城市更新的頂層設計和實施細則都有較大區(qū)別。具體到土地政策、審批流程、主管機構、實施方式也都存在明顯差異。各地政策的推進情況將直接影響到城市更新的發(fā)展速度與規(guī)模。

未來，城市更新政策將呈現(xiàn)出三大趨勢。第一，出臺城市更新政策的城市仍將不斷增多，特別是一二線城市，政策的出臺將首先集中在京津冀、長三角、珠三角、成渝等城市群；第二，模式分化，但整體更加強調(diào)市場化運作，南方城市城市更新普遍市場化程度更高；第三，規(guī)劃、土地、資金等支持性政策更加落地，部分城市力度較大，為房企參與城市綜合開發(fā)運營提供了新的契機。

政策風口之下，對市場主體的發(fā)展影響深遠！雖然不同的城市城市更新實施模式差異較大，企業(yè)能夠參與的程度也不一樣。但無論哪種模式，都將釋放巨大的投資空間。目前，在二級開發(fā)領域具備強大優(yōu)勢的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)成為參與城市更新的重要力量，多數(shù)品牌房企結合自身的資源及能力優(yōu)勢已不同程度進入城市更新領域。而從過去的實踐來看，廣東省的三舊改造讓深度參與其中的房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)了自身價值增長與城市復興的共贏。在這一輪的政策風口之下，具備集團產(chǎn)業(yè)資源、資金優(yōu)勢、商業(yè)運營能力、物業(yè)服務能力的企業(yè)，更應該積極開展不同類別的城市更新業(yè)務，實現(xiàn)既有業(yè)務與城市更新業(yè)務的緊密互動。

三、廠房改造裝修的有哪些前提廠房改造哪些步驟

廠房面積一般很大，裝修工期會相對較長，但是總體的施工流程和房屋是差不多的，只不過對材料方面的需求和房屋裝修有所不同，而且廠房裝修主要是注重材料的質(zhì)量和消防安全設置，接下來貍辦公具體介紹一下廠房裝修的流程。

一、前期廠房設計

1、詳細的測量廠房面積，包括天花面積、貼磚面積、墻面漆面積、壁紙面積、地板面積。

2、根據(jù)面積設計出施工圖，辦公位置、擺放工廠設備、門窗、通風口在設計圖上都需要標明。

3、了解材料價格和施工詳圖后，結合實際需要算出預算。

二、廠房裝修的流程

1、測量設計，對廠房進行測量和設計，廠房不同于房屋裝修，測量設計一般以實用性和安全性為主，以簡約設計為主。

2、確定預算，測量和設計完畢之后，對裝修所用到的的材料價格、工人價格進行預算分析，如果客戶覺得合理就可以簽訂合同，之后開始正式裝修了。

3、整體改造，首先拆墻或者做間隔，先把大致的整體區(qū)域劃分出來。

4、水電改造，廠房裝修的水電改造是非常重要，由于廠房機械較多，且功率很高，應當注意選擇質(zhì)量好的，符合功率的電線。

5、吊頂安裝，如果廠房需要安裝吊頂，那么就按照合同規(guī)定的材料完成吊頂安裝。

6、墻面處理，如果是選擇粉刷墻壁，那么就對墻面進行油漆，如果是選擇鋪設瓷磚，那么就在墻壁上鋪瓷磚。

7、廠房驗收，廠房驗收的時候最好客戶、設計師、施工負責人或者裝修監(jiān)理都在場的情況下，各自檢查。如果都沒有問題的話那么才能算是驗房合格。

8、工程結算，廠房驗收完畢之后，裝修公司和客戶進行工程結算，按照合同規(guī)定完成費用結算，之后正式進入售后環(huán)節(jié)，如果在保質(zhì)期內(nèi)廠房出現(xiàn)裝修質(zhì)量問題，可以與裝修公司進行聯(lián)系，裝修公司會安排人員進行維護。

三、廠房裝修的注意事項有哪些?

1、合理使用功能。根據(jù)具體實踐領域進行科學劃分是主要目的。通常工廠廠房的面積相對較大。然后，劃分使用功能時，還必須考慮人員流動以及通風和防火通道的儲備。

2、消防通道的批準出于安全原因，絕不能忽視消防設備的安裝。在安裝消防設施之前，必須去當?shù)氐南谰謱徟?。項目完成后，必須將其發(fā)送進行審查。通常完成消防程序大約需要10天，因此在裝修之前您應咨詢該項目的消防公司。

3、分區(qū)選擇在裝飾過程中，經(jīng)常需要將區(qū)域合理地劃分為不同的功能區(qū)域，因此有必要使用不同的材料分區(qū)來劃分它們。常用的隔板一般有：輕鋼，不銹鋼龍骨干墻隔板，玻璃隔板，鋁和塑料板的鋼化玻璃隔板以及純鋼化玻璃隔板等。這些隔板可能在分隔中起作用，但是它們代表了不同的樣式和價格，輕鋼龍骨干墻隔板的成本較低。它通常很容易被接受。

材料的選擇裝飾地板非常重要，因為每天都有很多磨損，所以請選擇一些耐用的材料來裝飾。如果支撐地板負荷的地板在原始地板上需要一層混凝土，則需要防靜電的工廠建筑物的地板必須放置防靜電地板或防靜電PVC等材料。還有一種稱為“水磨石地板”的相對耐磨的地板材料。這種地板更加經(jīng)濟實用。該產(chǎn)品的外觀并沒有得到多少贊賞。

好了，那么以上就是有關工廠裝修步驟和注意事項的介紹，大家切記一定要注意工廠的裝修注意事項，這樣才能把工廠建設的更加完善。

四、發(fā)文明確！我市出臺中心城區(qū)“三舊”改造中土地出讓收益分配規(guī)定

近日，汕頭市人民政府發(fā)布《汕頭市中心城區(qū)“三舊”改造中土地出讓收益分配規(guī)定》（下文簡稱《規(guī)定》），充分調(diào)動“三舊”改造各利益體的積極性，促進我市“三舊”改造工作的開展。

《規(guī)定》共有五條條款，明確了“三舊”改造用地與所在轄區(qū)土地出讓收益分配問題。根據(jù)目前中心城區(qū)市、區(qū)兩級財政土地出讓收益分配原則，且考慮到“三舊”改造移交政府公益性用地的公建配套設施建設任務由市級政府承擔，公建配套設施建設資金需在土地出讓收益中安排的實際情況，延續(xù)汕府辦〔2011〕47號、〔2016〕66號文相關規(guī)定，《規(guī)定》明確：“三舊”改造中，市直接辦理出讓和補交地價款“三舊”用地的土地出讓收入，由市按國家規(guī)定的土地出讓平均純收益標準及項目實用地面積計算后，按40%的比例撥給所在轄區(qū)?！巴恋爻鲎尲兪找妗笔钦c原土地權利人就“三舊”改造項目土地增值收益分配的核算口徑。根據(jù)國家、省關于土地出讓純收益有關規(guī)定，明確按政府從“三舊”改造項目土地出讓中所取得的土地出讓收入扣除應計提各項專項資金及土地收儲成本后的實際收益來核算“土地出讓純收益”。

《規(guī)定》還明確了“三舊”改造用地與原土地權利人土地出讓收益分配問題。根據(jù)《廣東省人民政府關于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96號）和《關于印發(fā)深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》（粵國土資三舊發(fā)〔2018〕3號）中關于“三舊”改造可以返還一定比例的土地出讓收益給原土地權利人的規(guī)定，《規(guī)定》明確：“三舊”改造中涉及由政府統(tǒng)一收購儲備、組織實施的舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造項目，即具體由土地行政主管部門、土地儲備機構依法征收、收回或收購后納入土地儲備，再由政府組織公開出讓的，原土地權利人可參與土地出讓純收益分配。

擬定具體分配比例主要考慮幾個因素：一是從有利于充分調(diào)動各利益體的積極性和能夠更好地推動政府主導的“三舊”改造工作角度出發(fā)；二是《關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號）、《廣東省人民政府關于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96號）關于對政府主導的“三舊”改造可按不高于60%的比例返還原土地權利人土地出讓純收益的規(guī)定，統(tǒng)一土地出讓純收益分配比例為60%；三是為避免原土地權利人對上蓋物的補償產(chǎn)生歧義，故在原土地權利人參與土地出讓收益分配中注明已包含對上蓋物和設備設施搬遷補償。

《規(guī)定》也明確了“三舊”改造工作經(jīng)費計提問題。金平、龍湖區(qū)在“三舊”改造中不但承擔解決舊村莊、舊廠房改造涉及的大量歷史遺留問題和基層維穩(wěn)工作，還承擔項目落地后續(xù)的公共服務、社會管理等職責。為調(diào)動各方積極性，在汕府辦〔2011〕47號、〔2016〕66號文的基礎上，《規(guī)定》明確：每年分別從金平、龍湖區(qū)“三舊”改造市級政府土地出讓收益中按3%比例提取“三舊”改造工作經(jīng)費撥給宗地所在轄區(qū)；鑒于市“三舊”辦已獨立設置于市自然資源局，承擔大量日常工作，故新增從實際政府土地出讓收益中按0.5%比例提取“三舊”改造工作經(jīng)費撥給市“三舊”辦的規(guī)定，具體從市自然資源局提取的土地出讓業(yè)務費中統(tǒng)籌安排。

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