正文

杭州十四五規(guī)劃中要高水平打造（杭州十四五規(guī)劃中要高水平打造,加快建設(shè)）

發(fā)布時間：2023-04-01 12:47:42 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 840 當(dāng)前文章關(guān)鍵詞排名出租

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于杭州十四五規(guī)劃中要高水平打造的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

創(chuàng)意嶺作為行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)，服務(wù)客戶遍布全國，相關(guān)業(yè)務(wù)請撥打175-8598-2043，或微信：1454722008

本文目錄:

1、促進共同富裕實現(xiàn)住有所居北上廣深等十城力推保障性租賃住房
2、十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出支持什么高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)
3、國家發(fā)改委：“十四五”時期支持浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)
4、浙江將建22個中心城市，3縣入圍區(qū)域中心，10縣入圍區(qū)域節(jié)點城市

杭州十四五規(guī)劃中要高水平打造（杭州十四五規(guī)劃中要高水平打造,加快建設(shè)）

一、促進共同富裕實現(xiàn)住有所居北上廣深等十城力推保障性租賃住房

各地如何解決城市“夾心層”的住房難題？

8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議召開，提出要在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。完善收入分配結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)共同富裕的題中之義，實現(xiàn)全體人民住有所居正是二者的關(guān)鍵性交叉點之一。

住房問題關(guān)系民生福祉，保障性租賃住房作為三大住房保障體系主體之一，民生屬性顯著。發(fā)展保障性租賃住房，對于緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足，解決新市民、青年人等群體住房困難問題，促進共同富裕具有重要意義。

發(fā)展保障性租賃住房制度的重點在人口凈流入的大城市，而人口流動情況與GDP高度相關(guān)。因此，21世紀(jì)經(jīng)濟研究院以2021年上半年GDP前十城市，即上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢和南京為樣本，考察重點城市保障性租賃住房發(fā)展情況。

發(fā)展保障性租賃住房，對于緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足，解決新市民、青年人等群體住房困難問題，促進共同富裕具有重要意義。視覺中國

綠色大城市住房難題

央行發(fā)布的《2019年中國城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負債情況調(diào)查》顯示，城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)以實物資產(chǎn)為主，其中住房占比近七成；城鎮(zhèn)家庭負債參與率56.5%，其中房貸占家庭總負債的75.9%。一定程度上，在影響居民收入分配的各項因素中，住房支出占比最大。

2016年中央經(jīng)濟工作會議確定“房住不炒”的行業(yè)基調(diào)以來，房地產(chǎn)的民生屬性愈發(fā)顯著，完善住房供應(yīng)和保障體系，實現(xiàn)全體人民住有所居，成為促進基本公共服務(wù)均等化以及共同富裕的重要內(nèi)涵。

七普數(shù)據(jù)顯示，2020年全國人戶分離人口近4.93億人，其中流動人口近3.76億人，十年增長近70%，成為城市新市民和青年人的重要組成部分。相較而言，大城市住房問題突出，如何解決大城市新市民和青年人的住房困難問題，促進人城產(chǎn)融合發(fā)展，是現(xiàn)階段完善住房供應(yīng)和保障體系的關(guān)鍵性議題之一。發(fā)展保障性租賃住房，為之提供了新的破局思路。

去年年底中央經(jīng)濟工作會議明確要解決好大城市住房突出問題，高度重視保障性租賃住房建設(shè)；今年兩會明確提出要切實增加保障性租賃住房供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。其后在“十四五”規(guī)劃綱要、中央政治局會議、住建部座談會、國常會等文件和會議中，均涉及保障性租賃住房相關(guān)內(nèi)容。

6月24日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系，首次明確國家層面住房保障體系的頂層設(shè)計。

保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。在建設(shè)和運營方面，政府提供政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)，并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

在一定程度上，保障性租賃住房解決的是城市“夾心層”的住房問題，這類人員既不符合中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，不符合公租房申請要求；又不具備高收入條件，不能通過購買共有產(chǎn)權(quán)房或商品房解決住房問題。

上述文件對于發(fā)展保障性租賃住房具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用，但具體落實還要看地方。在發(fā)展保障性租賃住房過程中，城市人民政府負有主體責(zé)任，需要做好保障性租賃住房的組織實施工作。

10城聚焦安居問題

保障性租賃住房屬于政策性住房，在國辦發(fā)文之前，部分城市保障性租賃住房概念雖不成熟，但已有政策性住房相關(guān)安排。21世紀(jì)經(jīng)濟研究院梳理10城“十四五”規(guī)劃綱要和2021年政府工作報告發(fā)現(xiàn)，各地均明確提出要解決好住房突出問題，優(yōu)化和完善住房保障體系。

廣州、重慶、成都、杭州、武漢、南京等城市明確提出要推進保障性租賃住房建設(shè)。如廣州在“十四五”規(guī)劃綱要中提出要加大保障性租賃住房供給，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和國企、高校、科研機構(gòu)等企事業(yè)單位自有閑置土地等建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。南京在2021年政府工作報告中明確提出，要健全租購并舉的住房體系，完善以保障性租賃住房為主的住房保障體系，新開工保障房650萬平方米、竣工260萬平方米，籌集保障性租賃住房4萬套。

另外，杭州在“十四五”規(guī)劃綱要中將住房保障工程作為7大“共同富裕促進工程”之一，表明解決安居問題在促進共同富裕中扮演重要角色。杭州“十四五”規(guī)劃提出加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)力度，繼續(xù)開展中央財政支持住房租賃培育試點，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。

部分城市雖然沒有明確指向保障性租賃住房建設(shè)，但文件中涉及相關(guān)內(nèi)容。如北京在“十四五”規(guī)劃綱要中提出，鼓勵存量低效商辦項目改造，深入推進集體土地租賃住房試點，持續(xù)規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場。上海在“十四五”規(guī)劃綱要中要求，多主體多渠道增加租賃住房供應(yīng)，發(fā)揮各類市場主體作用，加大對城市運行基礎(chǔ)服務(wù)人員宿舍型租賃住房的供應(yīng)力度，到2025年形成租賃住房供應(yīng)40萬套（包括間、宿舍床位）以上。

截至目前，上海、廣州先后發(fā)布城市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃，成都出臺加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見，對保障性租賃住房建設(shè)作進一步規(guī)定。

上海在住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，將租賃住房列為重點任務(wù)中的首項工作，提出加快促進租賃住房有效供應(yīng)，加大保障性租賃住房推進力度，發(fā)揮保障性租賃住房服務(wù)安居的作用。“十四五”時期，上海計劃形成供應(yīng)租賃住房超過42萬套（間、宿舍床位），占住房供應(yīng)總套數(shù)的40%。其中，租賃房22萬套（間），宿舍床位20萬張。

廣州住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，與保障性租賃住房建設(shè)相關(guān)內(nèi)容更細致，在國辦保障性租賃住房意見基礎(chǔ)上，對籌建數(shù)量、籌建渠道、申請對象、房源規(guī)定等內(nèi)容進行延伸，如“十四五”期間籌建保障性租賃住房（含人才公寓）60萬套，有效解決環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)人員、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)從業(yè)青年和外來務(wù)工人員住房問題等。

10城之中，成都率先推出加快發(fā)展保障性租賃住房實施意見，對發(fā)展保障性租賃住房的工作目標(biāo)、申請對象、租金標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、土地和財政等支持政策、保障實施等內(nèi)容進行明確。在租金方面，成都保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)，年漲幅不超5%，又依據(jù)承租人的人才、住房和工作單位等不同對租金優(yōu)惠情況進行細分。

其他城市的保障性租賃住房相關(guān)政策仍在制定中，但部分城市在建設(shè)計劃、推進落地等方面已有進展。如北京正在研究保障性租賃住房的準(zhǔn)入辦法，但已明確不對申請家庭的收入和資產(chǎn)情況進行審核；上海提高無房租賃人員公積金月提取限額，并明確保障性租賃住房“應(yīng)提盡提”；蘇州鼓勵房企將開發(fā)建設(shè)的長租公寓用于保障性租賃住房，并成功促成一批項目落地等。

由于國辦保障性租賃住房文件發(fā)布至今僅2個月，絕大部分城市保障性租賃住房整體發(fā)展計劃和落地執(zhí)行工作仍處于考察和籌備階段，對于如何界定“符合條件的新市民和青年人”，如何確定“租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金”的具體標(biāo)準(zhǔn)，是否有居住年限要求，各項政策支持的力度和具體方案等內(nèi)容，都還有待細化。

21世紀(jì)經(jīng)濟研究院認為，發(fā)展保障性租賃住房是幫助以新市民、青年人為代表的流動人口實現(xiàn)城市穩(wěn)定居住的關(guān)鍵制度之一。這一方面有利于促進全體人民住有所居，實現(xiàn)“房住不炒”目標(biāo)；另一方面保障性租賃住房相對較低的租金水平也有利于調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，緩解房價上漲壓力，擴大中等收入群體比重，對實現(xiàn)共同富裕起到雙重促進作用。

二、十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出支持什么高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)

支持（浙江）高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

2021年6月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，支持鼓勵浙江先行探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

在“十四五”開局、現(xiàn)代化新征程開啟的歷史性時刻，浙江肩負起為推動共同富裕提供省域范例的歷史使命。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是承載著全國人民心之所向的系統(tǒng)性大工程，要秉承“系統(tǒng)重塑、結(jié)構(gòu)變革、建設(shè)美好社會新形態(tài)”的理念，堅持全省一盤棋。

建設(shè)目的

當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，各地區(qū)推動共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同。促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務(wù)，需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范。

浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也存在一些短板弱項，具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、國家發(fā)改委：“十四五”時期支持浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)

國家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹了“十四五”規(guī)劃《綱要草案》基本情況。他表示，“十四五”規(guī)劃綱要提出，“全體人民共同富裕要邁出堅實步伐”的目標(biāo)和“更加積極有為地促進共同富?！钡囊?，這實際上是對促進共同富裕作出了進一步的部署。要緊扣發(fā)展不平衡不充分這個主要矛盾，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距為主攻方向，在推動高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕。也就是說，在“做大蛋糕”的同時要“切好蛋糕”。要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等各方面的民生福祉工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感，匯聚起建設(shè) 社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴力量。

胡祖才說，按照中央的部署，這次在“十四五”規(guī)劃綱要中，提出了要研究制定促進共同富裕行動綱要，主要是要明確共同富裕的方向、目標(biāo)、重點任務(wù)、路徑方法和政策措施。這項工作由發(fā)展改革委牽頭，正會同有關(guān)部門抓緊研究制定。另一方面，這次綱要中提出要支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)?？梢钥闯?，一手要抓頂層設(shè)計，一手要推進示范建設(shè)。浙江各方面的條件是比較好的，在各項指標(biāo)上，城鄉(xiāng)差距指標(biāo)、區(qū)域發(fā)展指標(biāo)以及富裕程度的指標(biāo)，都走在全國前列，所以這次綱要明確提出來要支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。主要是要探索推進共同富裕的體制機制和制度體系，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，扎扎實實做好這項工作。

流程編輯邰紹峰

四、浙江將建22個中心城市，3縣入圍區(qū)域中心，10縣入圍區(qū)域節(jié)點城市

近年來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局更加均衡協(xié)調(diào)。東、中、西三大板塊之間的發(fā)展差距不斷縮小。盡管如此，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量在我國依然處于領(lǐng)先水平。特別是進入“十四五”新發(fā)展階段，以廣東、江蘇、浙江、福建等為代表的東部沿海省份，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加大改革創(chuàng)新力度，實現(xiàn)了以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

浙江省，位于我國東南沿海地區(qū)、長江三角洲南翼，周邊與江蘇、安徽、江西、福建、上海等省市接壤。境內(nèi)地勢由西南向東北傾斜，多山地、丘陵，沿海地區(qū)多平原和島嶼，整體來說浙江是一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人、自然條件優(yōu)越的省份。全省總面積10.55萬平方公里，常住人口6457萬，擁有9個國家歷史文化名城，是吳越文化和江南文化的重要發(fā)祥地之一，歷史文化積淀十分深厚。

浙江是我國沿海經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，2020年全省實現(xiàn)經(jīng)濟總量64613億元，人均GDP100067元，總量位居全國第4名，人均居全國第6位。根據(jù)第七次全國人口普查，浙江常住人口有了大幅度上升，使得原本人均靠前的浙江被福建、天津超越，但從側(cè)面也看出浙江經(jīng)濟活躍性和強大的人口吸引力。在綜合實力方面，浙江經(jīng)濟總量依然是僅次于廣東、江蘇、山東，并大有趕超山東之勢。

從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展角度來看，浙江是我國區(qū)域均衡發(fā)展最全面的省份，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典范和標(biāo)桿。今年5月份，國家專門出臺了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，支持浙江在共同富裕方面先行探索，綠色新時代社會主義主要矛盾有效途徑，為全國推進共同富裕提供省域范例。根據(jù)，浙江省國土空間總體規(guī)劃，將重點建設(shè)22個中心城市，即建設(shè)2個國家中心城市、10個區(qū)域中心城市和10個區(qū)域節(jié)點城市。下面跟著我，一起來看看是哪些城市吧！

杭州，浙江省會城市，是我國先進制造業(yè)基地和著名的旅游城市，同時也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的先行示范城市，特別是數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位。2020年杭州實現(xiàn)經(jīng)濟總量16106億元，人均GDP134891元，在全國GDP十強城市之中排名第8名，相比上一年，上升了1名。

寧波市，副省級、計劃單列城市，長三角經(jīng)濟圈南翼中心城市，是我國重要的港口城市，寧波舟山港口年貨物吞吐量世界第一，集裝箱量位居世界前三。2020年全市實現(xiàn)經(jīng)濟總量12408.7億元，人均GDP132007億元，穩(wěn)居浙江第二強市，是寧波都市圈的中心城市。

按照浙江省“十四五”規(guī)劃，支持杭州、寧波唱好“雙城記”，大力培育國家中心城市。同時，在國土空間規(guī)劃中，也明確支持杭州建設(shè)具有國際影響力的國家中心城市，寧波—舟山建設(shè)港城聯(lián)動的國際海洋中心城市?？傮w來看，這兩個城市在浙江省內(nèi)是重點打造雙核心城市，是未來引領(lǐng)浙江創(chuàng)新發(fā)展的主動力源。

在這10個區(qū)域中心城市之中，8個地級市以主城區(qū)為中心，獨立建設(shè)區(qū)域中心城市。而另外2個區(qū)域中心城市： 金華—義烏 ，是地級市與管轄縣級市聯(lián)合打造區(qū)域中心城市，根據(jù)規(guī)劃還將建設(shè)金義都市區(qū)，是全省四大都市區(qū)之一。 余姚—慈溪 ，是寧波下轄兩個縣級市之間聯(lián)合打造的區(qū)域中心城市。義烏、余姚、慈溪作為我國頂尖縣域經(jīng)濟強縣（市），GDP總量全部突破了1000億元，其中慈溪市更是達到了2000億元，義烏、慈溪曾長期位于我國百強縣前十位，經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力非常強。

這10個區(qū)域節(jié)點城市，全部為浙江省縣級城市，主要分布于浙北、浙中以及浙東地區(qū)。其中湖州2個、嘉興3個、金華2個、臺州2個、紹興1個。這些縣市主要位于重要區(qū)域節(jié)點之上，如長興位于蘇浙皖三省交界處，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯；嘉善縣處于滬蘇浙“兩省一市”交匯處，是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之一。

其他幾個縣市大多位于重要經(jīng)濟發(fā)展帶、交通要道節(jié)點之上，區(qū)位優(yōu)勢突出。與此同時，我們也看到這些縣市大多經(jīng)濟發(fā)達，本身在一定區(qū)域具有一定影響力和輻射帶動力，打造成為區(qū)域節(jié)點城市對全省經(jīng)濟均衡、協(xié)同發(fā)展具有重要意義。此外，浙江還將結(jié)合縣域經(jīng)濟特色，打造幾十個縣域特色中心，推動全省經(jīng)濟多樣化發(fā)展。

期待，在全省大力實施共同富裕戰(zhàn)略之下，浙江經(jīng)濟一定會實現(xiàn)生態(tài)、綠色和更高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)注我，分享更多精彩，一起去評論區(qū)討論吧！

以上就是關(guān)于杭州十四五規(guī)劃中要高水平打造相關(guān)問題的回答。希望能幫到你，如有更多相關(guān)問題，您也可以聯(lián)系我們的客服進行咨詢，客服也會為您講解更多精彩的知識和內(nèi)容。