智慧城市杭州（智慧城市杭州公司）

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于智慧城市杭州的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

創(chuàng)意嶺作為行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)，服務(wù)客戶遍布全國，相關(guān)業(yè)務(wù)請撥打175-8598-2043，或微信：1454722008

本文目錄:

• 1、一億中流現(xiàn)在有多少加速器？

• 2、智慧交通領(lǐng)域，目前發(fā)展到什么階段？

• 3、超級衛(wèi)士是什么攝像頭

• 4、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識分析我國“城市病愈演俞烈的原因”

一、一億中流現(xiàn)在有多少加速器？

一億中流加速器與地方政府及樓宇物業(yè)方合作，坐落于全國主流城市核心地段，現(xiàn)已落地園區(qū)30多個，總管理面積達(dá)50萬方，集合優(yōu)質(zhì)一億中流企業(yè)集中入駐，為一億中流企業(yè)提供最強(qiáng)加速空間及政策扶持平臺。

長三角區(qū)域：

杭州·上城區(qū)·綠谷·一億中流加速器

面積：24000平方米

杭州·上城區(qū)·綠谷·一億中流加速器是一億中流在全國范圍內(nèi)打造的首個“一億中流”加速器，也是全國加速器的標(biāo)桿，總運(yùn)營面積約24000㎡。開園至今，綠谷·一億中流加速器已入駐優(yōu)質(zhì)企業(yè)50+，總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)五十億，總估值達(dá)一百六十億。

杭州·余杭區(qū)·柯創(chuàng)園·一億中流加速器

面積：12000平方米

杭州·余杭區(qū)·柯創(chuàng)園·一億中流加速器作為柯城區(qū)在杭州未來科技城的產(chǎn)業(yè)飛地，總面積12000㎡。以“建設(shè)擔(dān)負(fù)柯城產(chǎn)業(yè)振興的創(chuàng)新橋頭堡，承接高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的橋梁通道”為功能定位，重點引進(jìn)新材料、新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、網(wǎng)絡(luò)信息金融等產(chǎn)業(yè)項目。2020年榮獲杭州市市級科技企業(yè)孵化器、省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)“飛地”示范基地。

杭州·濱江區(qū)·浙水·一億中流加速器

面積：12000平方米

杭州·濱江區(qū)·浙水·一億中流加速器是一億中流首次與企業(yè)合作共同打造加速器，結(jié)合雙方平臺資源，共同為入駐企業(yè)賦能。加速器地處杭州高新區(qū)（濱江）物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，總運(yùn)營面積約12000㎡，臨風(fēng)情河、風(fēng)情大道，東接奧體博覽城、錢江世紀(jì)城，地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，地鐵、公路等一系列交通配套設(shè)施齊全。

杭州·西湖區(qū)·瑞澤·一億中流加速器

面積：9000平方米

杭州·西湖區(qū)·瑞澤·一億中流加速器位于杭州西湖區(qū)競舟瑞澤商務(wù)中心3號樓，總運(yùn)營面積約9000㎡，東西緊鄰申花產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和紫金港科技城。加速器以周邊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、健康醫(yī)療、素質(zhì)教培等產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，加速集聚高端要素，著力將加速器打造成科技創(chuàng)新策源地和智慧城市新引擎。

杭州·余杭區(qū)·仁和·一億中流產(chǎn)業(yè)園

面積40000平方米

杭州·余杭區(qū)·仁和·一億中流加速器坐落于杭州余杭區(qū)仁和街道臨港路。結(jié)合一億中流全要素賦能的六大生態(tài)板塊，加速器以高標(biāo)準(zhǔn)定位與專業(yè)化運(yùn)營，填充企業(yè)發(fā)展要素，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，培育和聚集一批優(yōu)質(zhì)的一億中流企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)共建，助力余杭經(jīng)濟(jì)騰飛。

金華·經(jīng)開區(qū)·金華之心·一億中流加速器

面積：19770平方米

金華·經(jīng)開區(qū)·金華之心·一億中流加速器位于金華之心——數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速器總面積19770㎡。園區(qū)處于金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)江南核心板塊，是金開產(chǎn)投重點打造的金華目前唯一個總部經(jīng)濟(jì)中心。

上?！ず鐦蛏虅?wù)區(qū)·阿里中心·一億中流加速器

面積：13000平方米

上?！ず鐦蛏虅?wù)區(qū)·阿里中心·一億中流加速器位于上海虹橋商務(wù)核心區(qū)，是上海西部獨一無二的商業(yè)發(fā)展區(qū)域，總建筑面積為10247㎡，坐擁聯(lián)通國際的虹橋交通樞紐、具有世界水準(zhǔn)的國際大型會展中心等高規(guī)格城市配套，以廣闊的輻射力成為國內(nèi)外企業(yè)集聚地及國際高端商務(wù)平臺，殼牌、羅氏、梅塞爾、科施博格、永恒力等總部類企業(yè)與之為鄰。

上?！し钯t區(qū)·臨港南橋·一億中流加速器

面積：25000平方米

項目位于奉賢區(qū)南橋新城的核心區(qū)域，臨港南橋科技城 ，建筑面積合計2.5萬方，園區(qū)承襲臨港集團(tuán)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動者，城市建設(shè)更新者”發(fā)展理念，是臨港集團(tuán)科創(chuàng)中心建設(shè)的重要載體，是奉賢區(qū)“東方美谷”美麗健康產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。園區(qū)以“東方美谷核心區(qū)、新三板企業(yè)聚集區(qū)、南上海國際創(chuàng)新中心”為發(fā)展定位，致力于打造成為“企業(yè)地區(qū)總部、運(yùn)營結(jié)算中心、管理服務(wù)中心、設(shè)計研發(fā)中心”的高端科技園區(qū)。

合肥·包河區(qū)·云谷創(chuàng)新·一億中流加速器

面積30000平方米

項目位于濱湖新區(qū)西藏路和嘉陵江路交口西北處云谷創(chuàng)新園，總建筑面積約3萬㎡，未來，將以企業(yè)招引和培育相結(jié)合，用咨詢、投資和全周期服務(wù)的模式，培養(yǎng)國家創(chuàng)新的高科技企業(yè)，為濱湖科學(xué)城創(chuàng)新注入新活力。打造成為國際一流的科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。讓云谷創(chuàng)新園成為人才創(chuàng)新愉快的“歡樂谷”、科技感十足的網(wǎng)紅打卡地。

山東區(qū)域：

青島·高新區(qū)·萬聯(lián)大廈·一億中流加速器

面積：6718 平方米

青島·高新區(qū)·萬聯(lián)大廈·一億中流加速器坐落于青島高新區(qū)萬聯(lián)大廈。青島高新區(qū)是青島市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，結(jié)合青島市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加速器聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能+高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極與頭部企業(yè)、科研院所創(chuàng)新合作，引進(jìn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)項目，加快實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，加速集聚高端要素，著力打造產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)新城。

泰安·高新區(qū)·創(chuàng)業(yè)大廈·一億中流加速器

泰安·高新區(qū)·創(chuàng)業(yè)大廈·一億中流加速器以清泰創(chuàng)新引領(lǐng)基金投資的高成長性企業(yè)為主要服務(wù)對象，以上市加速為核心，以明確的資本市場及成長預(yù)期為目標(biāo)，為入駐企業(yè)提供商學(xué)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、資本賦能、資源對接等產(chǎn)業(yè)全要素賦能服務(wù)。旨在實現(xiàn)高新區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造高新區(qū)平臺經(jīng)濟(jì)新高地，全面助力泰安的振興建設(shè)。

北部區(qū)域：

長春·凈月高新區(qū)·君臨智谷·一億中流加速器

面積：5000平方米

長春·凈月高新區(qū)·君臨智谷·一億中流加速器位于長春凈月區(qū)生態(tài)大街與天富路交匯——君臨智谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一期落地面積為5000余平方米，由長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、浙江一億中流信息科技有限公司、吉浙浙吉金控有限公司共同成立的東三省首個“一億中流”加速器。

西部區(qū)域：

西安·高新區(qū)·文創(chuàng)E谷·一億中流加速器

面積：4000平方米

西安·高新區(qū)·文創(chuàng)E谷·一億中流加速器位于西安市高新區(qū)，總運(yùn)營面積4000㎡。作為硬科技資源的聚集平臺、硬科技成果的轉(zhuǎn)化平臺，西安·高新區(qū)·文創(chuàng)E谷·一億中流加速器未來將重點服務(wù)加速區(qū)內(nèi)高科技潛力企業(yè)及引進(jìn)區(qū)外高成長性科技企業(yè)，通過人才、政策、資本、產(chǎn)業(yè)資源等要素的綜合性支持對其進(jìn)行培育。

西安·高新區(qū)·硬科技港·一億中流加速器

面積：16000平方米

西安·高新區(qū)·硬科技港·一億中流加速器位于西安市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)科技二路65號，處于清華啟迪科技園內(nèi)，項目總建面約16000㎡。一億中流結(jié)合其全要素的賦能服務(wù)優(yōu)勢，將硬科技港打造成西安市高成長、高潛力科技公司的集聚地。

成都·金牛區(qū)·云上觀邸·一億中流加速器

面積：9000平方米

成都·金牛區(qū)·云上觀邸·一億中流加速器是一億中流西南首個“一億中流”加速器，總運(yùn)營面積約9000㎡，位于成都市主城區(qū)核心板塊的環(huán)交大智慧商務(wù)區(qū)內(nèi)。項目以打造成為國家級科技企業(yè)孵化器為目標(biāo)，創(chuàng)建成渝科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺和成都市高品質(zhì)科創(chuàng)空間示范樣板。

成都·青羊區(qū)·航空總部·一億中流加速器

面積： 10427.39平方米

成都·青羊區(qū)·航空總部·一億中流加速器坐落于成都青羊區(qū)青羊總部經(jīng)濟(jì)基地。結(jié)合一億中流產(chǎn)業(yè)全要素賦能平臺，聯(lián)合青羊總部經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞核心產(chǎn)業(yè)，作為青羊區(qū)強(qiáng)化招才引智、招商引資，航空產(chǎn)業(yè)與工業(yè)設(shè)計集群服務(wù)的核心陣地，積極構(gòu)建以航空產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心，航空研究，工業(yè)設(shè)計等為主要業(yè)態(tài)的科技創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈。

西安·高新區(qū)·高科云谷·一億中流加速器

面積：13000平方米

西安·高新區(qū)·高科云谷·一億中流加速器位于清華啟迪科技產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)處于西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)二期核心區(qū)域，是西部高科技、高成長企業(yè)核心聚集地。

中部區(qū)域：

南昌·紅谷灘區(qū)·人社大廈·一億中流加速器

面積：8000平方米

南昌·紅谷灘區(qū)·人社大廈·一億中流加速器位于江西省南昌市紅谷灘區(qū)，作為省市的行政中心、金融中心、商務(wù)中心、文化旅游中心、創(chuàng)新中心五大中心，紅谷灘區(qū)擎領(lǐng)南昌產(chǎn)業(yè)格局，憑借著省級重點工程全面覆蓋建設(shè)的優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)中部城市集聚戰(zhàn)略高地的目標(biāo)，聚集了大量世界500強(qiáng)企業(yè)、大型國有企業(yè)、優(yōu)秀領(lǐng)軍企業(yè)。

二、智慧交通領(lǐng)域，目前發(fā)展到什么階段？

行業(yè)主要上市公司：?？低?002415)、易華錄(300212)、大華股份(002236)、千方科技(002373)、五洋停車(300420)、新智認(rèn)知(603869)、眾合科技(000925)、四維圖新(002405)、皖通科技(002331)等

本文核心數(shù)據(jù)：智慧交通行業(yè)鏈、行業(yè)規(guī)模、應(yīng)用市場結(jié)構(gòu)、競爭格局、發(fā)展前景預(yù)測等

行業(yè)概況

1、定義：智慧交通概念源于智能交通 更區(qū)別于智能交通

智慧交通的概念來源于智能交通，智能交通最早在1960年由美國智能交通協(xié)會提出，其認(rèn)為智能交通系統(tǒng)ITS(Intelligent

Transportation

System)是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計算機(jī)技術(shù)等有效地集成并運(yùn)用于交通系統(tǒng)，從而提高交通系統(tǒng)效率的綜合性應(yīng)用系統(tǒng)。

2009年，IBM首次正式提出智慧交通的概念。2012年中國《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標(biāo)體系(試行)》當(dāng)中，首次提出了智慧交通的概念。中國交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院認(rèn)為，智慧交通指的是在城市已有的道路基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，將信息技術(shù)集成運(yùn)用于傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸管理中，整合交通數(shù)據(jù)資源的同時協(xié)同各個交通管理部門，由此形成的結(jié)合虛擬與現(xiàn)實的，提供一體化的綜合運(yùn)輸服務(wù)的智慧型綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

2、產(chǎn)業(yè)鏈剖析：智慧交通產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋范圍廣

智慧交通行業(yè)鏈上游主要是提供信息采集與處理的設(shè)備制造商，中游包括軟件和硬件產(chǎn)品提供商、解決方案提供商，下游以運(yùn)營/集成/內(nèi)容等第三方服務(wù)商為主。

行業(yè)鏈各環(huán)節(jié)玩家眾多，傳統(tǒng)安防企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)廠商、云計算服務(wù)商、算法提供商等均開始進(jìn)入智慧交通各細(xì)分領(lǐng)域。

智慧交通行業(yè)上游制造商具體包括數(shù)據(jù)提供商、算法提供商與電子器件制造商，相關(guān)代表企業(yè)有商湯科技、騰訊、同有科技、拓爾思、金溢科技等。

中游產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域可以細(xì)分為智慧交通硬件制造商、軟件開發(fā)商與解決方案提供商，硬件制造代表企業(yè)有?？低暋⑶Х娇萍?、天邁科技等;智慧交通軟件開發(fā)企業(yè)包括四維圖新、易華錄、四創(chuàng)電子與三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭等;一體化智慧交通解決方案代表企業(yè)主要有大華股份、佳都科技、萬集科技與銀江技術(shù)等。

在下游智慧交通服務(wù)市場，代表企業(yè)如多倫科技、車聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與大眾交通等，為交通領(lǐng)域提供智慧化的咨詢與運(yùn)營服務(wù)。

行業(yè)發(fā)展歷程：當(dāng)前中國智慧交通行業(yè)處于快速成長階段

2010年至今，隨著大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)的不斷發(fā)展，基于人工智能的車路協(xié)同、自動駕駛、智能出行等將會成為智慧交通系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵方向。

相對比發(fā)達(dá)國家，中國智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步時間較晚，智能交通向智慧交通的演變歷程，大致可以概況為以下四個發(fā)展階段。當(dāng)前，中國智慧交通行業(yè)處于快速成長階段。

行業(yè)政策背景：智慧交通進(jìn)一步發(fā)揮“新基建”的支撐作用

從2015開始，政府層面持續(xù)出臺相關(guān)政策法規(guī)推進(jìn)智慧交通行業(yè)快速發(fā)展，以匹配現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)需求，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供重要基礎(chǔ)支撐。2020年以來，我國智慧交通相關(guān)政策更是頻出，智慧交通基礎(chǔ)建設(shè)成為行業(yè)發(fā)展重點，2021年9月交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2021—2025年)》提出到2025年，我國將打造一批交通新基建重點工程，智能交通管理將得到深度應(yīng)用。

行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、行業(yè)市場規(guī)模：行業(yè)投資規(guī)模超3600億元

隨著智慧城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級，我國對智慧城市的投資規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，根據(jù)中國信通院公布的智慧城市投資規(guī)模數(shù)據(jù)，2020年智慧城市相關(guān)項目總投資約為2.4萬億元，初步統(tǒng)計2021年約為2.6萬億元。以IDC統(tǒng)計的智慧交通占智慧城市的投資比重為14%進(jìn)行測算，初步統(tǒng)計2021年中國智慧交通投資規(guī)模約為3640億元。

2、行業(yè)招投標(biāo)情況：行業(yè)招投標(biāo)規(guī)模高速增長

——智慧交通千萬項目規(guī)模快速增長

根據(jù)ITS114統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年以來我國智慧交通市場呈現(xiàn)快速增長狀態(tài)。根據(jù)ITS114不完全統(tǒng)計，2021年中國城市智慧交通(除停車)千萬項目市場規(guī)模276.41億，同比增長21.63%，項目數(shù)量1664個，項目平均投資規(guī)模1661.14萬元;如果將135億的停車項目加進(jìn)來，那么千萬項目總市場盤子超過了411億，同比增長38.9%，項目數(shù)量1958項。

——運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)交通建設(shè)企業(yè)為智慧交通領(lǐng)域主要中標(biāo)人

據(jù)ITS114數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截止2021年12月底，智能交通千萬項目中標(biāo)金額總和最高的是移動系，中標(biāo)總金額為15.09億元，中標(biāo)項目有117項;排名第二的是電信系，中標(biāo)金額為12.71億元，中標(biāo)項目有40項;排名第三的是德州靜態(tài)交通，其單一中標(biāo)項目金額達(dá)到7.39億元;排名第四的是海信網(wǎng)絡(luò)，中標(biāo)總金額為7.22億元，中標(biāo)項目數(shù)30項。

3、智慧交通細(xì)分領(lǐng)域分布：智慧停車占據(jù)主要市場

根據(jù)ITS114統(tǒng)計，大型項目方面，2021年城市智慧停車中標(biāo)過億項目22個，總計為89.73億，數(shù)量較多，規(guī)模大。

2021年城市智慧交通市場(除停車項目)中標(biāo)過億項目21個，中標(biāo)過億項目市場規(guī)?？傆嫾s為56.56億。其中交通管控市場中標(biāo)過億項目7個，總計為17.84億;智慧運(yùn)輸市場中標(biāo)過億項目13個，總計為29.13億;其他項目1個，大理州城市感知能力提升項目(9.6億)。

行業(yè)競爭格局

1、區(qū)域競爭：中國智慧交通企業(yè)主要分布在京津冀與東部沿海等交通發(fā)達(dá)地區(qū)

在國家政策牽引下，目前全國涌現(xiàn)出包括北京、上海、無錫、常州、重慶、長沙、武漢、海南等大量的示范區(qū)，進(jìn)行智慧交通車路協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用示范。

截至2021年，全國已經(jīng)有工信部和交通部批復(fù)共計40家智慧交通車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用示范區(qū)在全國落地，主要分布在中南部與東部沿海等交通發(fā)達(dá)地區(qū)。中國智慧交通行業(yè)示范區(qū)地域分布情況如下：

從前瞻統(tǒng)計的智慧交通行業(yè)30家代表性上市企業(yè)的區(qū)域分布來看，智慧交通行業(yè)的上市公司主要集中在北京、廣東、上海與浙江等京津冀與東部沿海地區(qū)，其中北京與廣東的代表性上市企業(yè)數(shù)量之和達(dá)14家，占比接近50%。

注：圖中數(shù)據(jù)僅包含前瞻統(tǒng)計的30家上市企業(yè)。

從招投標(biāo)市場來看，據(jù)ITS114統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至12月31日，2021年城市智慧交通市場(除停車項目)中標(biāo)過億項目20個，中標(biāo)過億項目市場規(guī)?？傆嫾s為55億。從中標(biāo)項目的區(qū)域分布來看，西南、華南、華北與華東地區(qū)為我國智慧交通行業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域，四者合計占比超過90%。因此，從整體區(qū)域分布來看，中國智慧交通企業(yè)的區(qū)域集中度較高。

、企業(yè)競爭：傳統(tǒng)交通信息化企業(yè)為行業(yè)主要玩家 企業(yè)業(yè)務(wù)布局各有側(cè)重

2021年11月，IDC發(fā)布的《智慧交通管理應(yīng)用級解決方案市場份額，2020》數(shù)據(jù)顯示，中國智慧交通行業(yè)依舊以傳統(tǒng)交通信息化領(lǐng)域的玩家為主。其中，國內(nèi)車路人云自主協(xié)同一體化智慧交通解決方案提供商千方科技以17%的市占率占據(jù)行業(yè)主導(dǎo)地位;專業(yè)從事交通智能化技術(shù)應(yīng)用服務(wù)的企業(yè)銀江技術(shù)以14%的市占率位居第二;海信網(wǎng)科圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)構(gòu)建的交管云腦解決方案為核心，占據(jù)近10%的市場占有率，位居全國第三。

注：截止2022年9月30日，暫未有權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計2021年數(shù)據(jù)，故上述市場份額僅以2020年數(shù)據(jù)作以分析，僅供參考。

從智慧交通業(yè)務(wù)布局情況來看，代表性企業(yè)的重點布局區(qū)域側(cè)重于京津冀及東部沿海等交通發(fā)達(dá)地區(qū)，比如千方科技主要布局長三角、珠三角及京津冀地區(qū)，佳都科技主要布局華東、華南的大型一線城市。

從中國智慧交通行業(yè)代表性企業(yè)的業(yè)務(wù)情況來看，行業(yè)龍頭企業(yè)如千方科技的經(jīng)營規(guī)模均明顯高于其他企業(yè)，2021年智慧交通業(yè)務(wù)營業(yè)收入超過46億元，而天邁科技與多倫科技的營業(yè)收入不足3億元;從盈利情況來看，行業(yè)毛利率水平也因業(yè)務(wù)側(cè)重點的不同而呈現(xiàn)出分層差異，例四維圖新、萬集科技與捷順科技的毛利率水平均超過45%，而佳都科技與中遠(yuǎn)?？频拿势骄讲蛔?0%。

整體來看，千方科技、四維圖新與佳都科技等企業(yè)在中國智慧交通行業(yè)擁有較強(qiáng)的競爭力。

行業(yè)發(fā)展前景及趨勢：智慧交通市場潛力巨大，未來有望保持高速增長

近年來我國公路、鐵路、水運(yùn)、航空等交通行業(yè)都得到了飛速發(fā)展，但是各種出行方式之間信息交互仍然滯后，未來隨著信息化和智能化進(jìn)一步提高，各種出行方式信息共享和智能化服務(wù)技術(shù)將得到充分發(fā)展和應(yīng)用;在國家政策大力扶持、科學(xué)技術(shù)飛速前進(jìn)的大背景下，巨大的市場空白及發(fā)展空間使各行業(yè)企業(yè)爭相入駐，在各分支領(lǐng)域為出行者提供了更加精細(xì)、準(zhǔn)確、完善和智能的服務(wù);政府積極出臺各項政策法規(guī)，為各行業(yè)參與智慧交通建設(shè)部門提供了政策支持和輔助?；谝陨弦蛩兀覈腔劢煌ńㄔO(shè)必將繼續(xù)保持高速增長。

隨著中國智慧城市建設(shè)加快，預(yù)計中國智慧城市行業(yè)市場規(guī)模將快速增長，到2027年，中國智慧交通行業(yè)的投資規(guī)模有望超過6400億元。

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國智慧交通行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

三、超級衛(wèi)士是什么攝像頭

無線監(jiān)控攝像頭。超級衛(wèi)士無線監(jiān)控是中國大力5G技術(shù)，智慧城市將成為未來的趨勢。超級衛(wèi)士-智能監(jiān)控注冊，地址是浙江省杭州市余杭區(qū)倉前街道文一西路，經(jīng)營范圍是技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓：計算機(jī)軟硬件、電子產(chǎn)品、通訊產(chǎn)品。

四、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識分析我國“城市病愈演俞烈的原因”

城市病得由來，城市病是由簡單粗暴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式引發(fā)的，深層原因是政府對經(jīng)濟(jì)，發(fā)展的訴求。因為政府的得利傾向明顯，所以在政治上政府往往需要持續(xù)其經(jīng)濟(jì)模式，但是長期的簡單粗暴，不戴套又容易引發(fā)反感，于是需要第三方力量制約其擴(kuò)張的野心，于是 人 大，政 協(xié)等開始露頭發(fā)表意見，通多方合議，讓簡單粗暴有些情趣，雖然的結(jié)果是一樣的，但是看起來就像是你情我愿。

最后說為人民負(fù)責(zé)，為人民負(fù)責(zé)有兩層意思，一層是在提高人民生活水平的號召下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一層是解決城市病的前提下制約經(jīng)濟(jì)。由于都是對人民負(fù)責(zé)，很難明確對人民負(fù)責(zé)是那一層面。

我國城市病問題研究：起源、現(xiàn)狀與展望

發(fā)表時間：2012-09-07 來源：灃西新城 點擊數(shù)：31 字號：

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1引言

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出要繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)城市化。按照中國城市化所處階段及其趨勢判斷，到“十二五”期末城市化率將可能達(dá)到或超過50%。然而，根據(jù)北京國際城市發(fā)展研究院發(fā)布的《2006-2010中國城市價值報告》，六大城市病正給中國城市和諧、均衡與可持續(xù)發(fā)展帶來潛在風(fēng)險，人口無序集聚、能源資源緊張、生態(tài)環(huán)境惡化、交通擁堵嚴(yán)重、房價居高不下、安全形勢嚴(yán)峻等將是“十二五”期間中國城市發(fā)展必須面對和解決的問題。在此背景下，“城市中國”如何健康前行顯得極為重要。意識到這一問題，學(xué)者們圍繞如何提防和治理城市病問題展開了探索性研究，試圖回答：綠色當(dāng)前城市病難題的手段何在？中國將以何種步伐邁入城市時代？又將以何種模式續(xù)寫中國城市化的傳奇？

2我國城市病問題研究的源起

早在唐朝，我國城市人口已經(jīng)占全國總?cè)藬?shù)的10%左右，而當(dāng)時的世界城市人口只占總?cè)丝诘?%左右。但一千多年以后，到1949年，中國的城市人口卻仍占全國的10%左右，而同時期世界城市人口已占28.8%，直到1996年，中國的城市化率才首次超過30%而進(jìn)入城市化加速階段。相比之下，西方國家城市的興起始于工業(yè)革命，人口迅速增長推動了城市化進(jìn)程的加快，并導(dǎo)致了城市病問題的出現(xiàn)。對此，西方的學(xué)者開始探索城市病的治理之策并提出了一些理想的城市發(fā)展模式。相比而言，由于中國城市化的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國家，所以伴隨而來的城市病及其研究相對較晚。直至改革開放以來，有關(guān)城市病問題才開始引起了我國學(xué)者的注意。如今，回顧這些早期文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)我國城市病研究內(nèi)容相對簡單，即主要圍繞城市化問題而提及城市病，并呈現(xiàn)出幾個方面的特征：其一，學(xué)者們首先是注意到了西方國家城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的城市病問題，如吳友仁（1979）指出資本主義城市化的過程中，大城市的人口增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中小城市，其結(jié)果是交通堵塞、公害嚴(yán)重、住房緊張、居住條件惡化以及一系列社會問題等。針對一些學(xué)者提出的城市化及城市病是資本主義特有產(chǎn)物的觀點，楊張喬（1988）作了回應(yīng)，認(rèn)為我國的城市社會問題，在許多方面與世界城市化過程中出現(xiàn)的社會問題有相似之處，只是在與社會制度的聯(lián)系上，表現(xiàn)出各自“質(zhì)”的異性。其二，把中國城市化模式同城市病相聯(lián)系，其中有關(guān)城市規(guī)模的爭論最為激烈，一些學(xué)者認(rèn)為城市病是由于城市過大而產(chǎn)生，但也有學(xué)者對此提出質(zhì)疑，如劉純彬（1990）認(rèn)為“人們看到了大城市病的嚴(yán)重，主張發(fā)展小城鎮(zhèn)，而實際上小城鎮(zhèn)的病要比大城市嚴(yán)重得多”。其三，認(rèn)為城市化過程中人口過度集中于城市而導(dǎo)致了城市病，如黃榮清（1988）指出城市人口增長過快導(dǎo)致勞動者的就業(yè)率停滯或下降等問題，進(jìn)而出現(xiàn)了所謂的“過度城市化”。

3我國城市病問題研究的現(xiàn)狀

3.1城市病的內(nèi)涵和特征

截至目前，城市病并無一個具有普遍性的定義。直觀上，城市或城市化過程中產(chǎn)生的種種負(fù)面效應(yīng)都可稱為城市病，由此看來其所囊括的范圍非常廣泛。張漢飛（2010）指出城市病到底指的是大城市病還是中等城市病或是小城市病是許多研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者們需要探討的問題，而“十二五”規(guī)劃建議中主要強(qiáng)調(diào)的還是特大城市病、大城市病。即便如此，從研究者的不同視角，仍然可以將其界定形式大致劃分為三類：一是基于城市病的“病態(tài)”特征而列舉出城市病的主要病癥，這一界定方法在我國的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中十分流行。如張敦富（2005）認(rèn)為由于城市生活的復(fù)雜性，城市中也不可避免出現(xiàn)了許多社會問題，包括有關(guān)環(huán)境區(qū)位問題、有關(guān)資源分配問題、有關(guān)偏差行為問題、有關(guān)社會制度問題等。作為處于轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展中國家，中國還面臨流動人口、拆遷問題和老齡化問題等。胡欣、江小群（2005）將城市病劃分為二十四類：大拆大建、無序開發(fā)、住宅問題、爛尾樓、城中村、流動人口集聚與城市爛邊、水危機(jī)、垃圾圍城、環(huán)境污染、馬路殺手、工程誤區(qū)、綠化誤區(qū)、空城現(xiàn)象、熱島效應(yīng)、病態(tài)建筑、勞動力資源損傷、文化資源過度開發(fā)、公共衛(wèi)生體系滯后、城市地質(zhì)災(zāi)害、交通堵塞、基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理、城市管理不力、規(guī)劃問題、安全問題等。二是基于城市病產(chǎn)生的內(nèi)在原因而進(jìn)行界定。相對于第一種界定，這種定義方法試圖把握城市病的本質(zhì)，因而顯得更為深刻。周加來（2004）認(rèn)為城市病是指在我國城市化尚未完全實現(xiàn)的階段中，因社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，由于城市系統(tǒng)存在缺陷而影響城市系統(tǒng)整體性運(yùn)動所導(dǎo)致的對社會經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。張漢飛（2010）認(rèn)為城市病的本質(zhì)就是城市資源環(huán)境的承載力和城市化發(fā)展規(guī)模的匹配度失衡。城市的資源環(huán)境是有一定承載能力的，隨著城市的膨脹，城市的資源環(huán)境越來越不能適應(yīng)城市的良好發(fā)展。另外，城市組織管理落后于城市化過程也被認(rèn)為是造成城市病的重要原因。三是基于城市化的角度而進(jìn)行的界定。與前兩者主要側(cè)重于將城市作為獨立“個體”加以考察不同，這方面的觀點認(rèn)為城市病是因城市化而產(chǎn)生。如曹鐘雄、武良成（2010）把城市病定義為：是城市化進(jìn)程中因城市的快速擴(kuò)張、城市的環(huán)境、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等難以適應(yīng)快速工業(yè)化和城市化發(fā)展，所表現(xiàn)出來的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無序現(xiàn)象。城市病是隨著城市化速度的加快而產(chǎn)生的，它是因為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，城市自身系統(tǒng)存在缺陷，從而影響城市系統(tǒng)整體性運(yùn)動所導(dǎo)致的對社會經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。王桂新（2010）指出，一般認(rèn)為大城市病是在城市化發(fā)展到一定階段，城市人口的過度集聚超過工業(yè)化和城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平造成的，所以有時也稱大城市病為“過度城市化”。

3.2城市病產(chǎn)生的原因

根據(jù)世界城市發(fā)展的一般歷程，城市發(fā)展的過程大致可分為四個階段，即城市化、郊區(qū)化、逆城市化、再城市化。在城市化發(fā)展階段，如果人口的過度集聚超過了工業(yè)化和城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，就可能產(chǎn)生一系列的城市病問題。在有關(guān)城市病內(nèi)涵和表象特征的基礎(chǔ)上，學(xué)者們不斷地嘗試探討城市病背后的原因，取得了較為豐富卻又相對零散的成果。根據(jù)不同的研究角度，可以將城市病的原因歸結(jié)為：一是認(rèn)為城市病是市場機(jī)制自發(fā)作用的結(jié)果。如徐傳諶、秦海林（2007）認(rèn)為由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的公共服務(wù)并不具有明顯的排他性與競爭性，或排他的成本過高，因此，由市場提供的供給量往往小于實際需求量。這其實是認(rèn)為市場機(jī)制無法自覺將外部性問題內(nèi)部化，因而導(dǎo)致城市的“公有地悲劇”。王桂新（2010）同樣指出市場經(jīng)濟(jì)往往有使城市規(guī)模過大的傾向，這些市場的消極作用或市場的失敗，可能造成或加劇“大城市病”。曹鐘雄、武良成（2010）認(rèn)為隱藏在城市病表征下的內(nèi)在決定性要素為城市資源環(huán)境承載力。城市資源環(huán)境承載力具有公共品屬性，因而在市場經(jīng)濟(jì)中容易產(chǎn)生過度消費(fèi)之問題，往往不足以支撐城市的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致城市病的產(chǎn)生。但他們同時指出盡管城市資源環(huán)境承載力是純公共產(chǎn)品，但是公共治理和市場價值的分配可以影響其城市資源環(huán)境承載能力，因此政府的公共政策、制度安排是否得當(dāng)會對城市病具有重要影響。顯而易見，一旦認(rèn)同城市病是市場機(jī)制作用的自然結(jié)果，就是承認(rèn)城市病是所有實行市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍社會問題，是當(dāng)今世界大多數(shù)國家城市化進(jìn)程中共同面臨的課題。二是認(rèn)為城市病是政府的原因而造成。結(jié)合城市病發(fā)展的不同階段，周加來（2004）對這一問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的解析，他認(rèn)為：在城市化起步階段，由于城市化速度慢，經(jīng)歷的時間長，形成了政府對城市的僵化管理模式及城市規(guī)劃的嚴(yán)重落后，為城市病留下隱患；在城市化加速階段，起步階段的城市系統(tǒng)與功能已越來越不適應(yīng)城市人口增加和城市規(guī)模擴(kuò)張的需要，以城市建設(shè)系統(tǒng)滯后為病因，以交通擁擠、住房緊張、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足為病癥的城市病首當(dāng)其沖地顯現(xiàn)出來。各城市管理者把精力和目標(biāo)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，忽視了生態(tài)效益、環(huán)境污染等；在城市化的基本實現(xiàn)階段，受傳統(tǒng)思維慣性約束，管理者面對許多新問題束手無策，而被管理者則面對管理者的無能也無可奈何，由此雙方往往發(fā)生沖突；全社會的目標(biāo)都集中在經(jīng)濟(jì)效益上，生態(tài)效益和社會效益往往被忽視，甚至以犧牲生態(tài)效益和社會效益來謀求經(jīng)濟(jì)效益。基于在現(xiàn)階段的我國政府部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，曾廣宇和王勝泉（2005）指出，由于工業(yè)特別是其中的制造業(yè)在GDP中所占份額較大，政府要出政績，就要在工業(yè)上進(jìn)行圈地運(yùn)動。因此，“GDP政府”容易忽視其它不大容易顯示政績的事情，尤其是需要由政府提供的社會發(fā)展事業(yè)發(fā)展滯后。因政府職能缺位而出現(xiàn)城市病的機(jī)率并不為少。此外，有學(xué)者進(jìn)一步指出“GDP政府”還容易使地方政府盲目擴(kuò)張城市，導(dǎo)致城市規(guī)模超過最優(yōu)狀態(tài)，進(jìn)而帶來一系列社會與經(jīng)濟(jì)問題。三是認(rèn)為城市病是由城鄉(xiāng)矛盾所導(dǎo)致。早在20世紀(jì)中期，托達(dá)羅就意識到很多發(fā)達(dá)國家面臨廣泛的城市失業(yè)和鄉(xiāng)村向城市移民的持久性現(xiàn)象。然而，由于西方城市發(fā)展觀一直占據(jù)主流地位，導(dǎo)致相關(guān)研究大都站在城市的角度研究城市病問題，而沒有將城鄉(xiāng)關(guān)系納入分析框架之內(nèi)。正如劉永亮、王孟欣（2010）所言：“現(xiàn)有文獻(xiàn)雖然研究角度不盡相同，研究結(jié)論也有所差異，但有一點基本相同，即往往單純地從城市自身角度去思考和解決城市病”。事實上，城市和鄉(xiāng)村作為整個國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的兩個組成部分，必然相互影響、相互制約。因此，必須從城鄉(xiāng)關(guān)系角度去研究城市病，尋找更為根本和深遠(yuǎn)意義上的解決之道。城市的發(fā)達(dá)和農(nóng)村的疲敝是農(nóng)村人口大量涌向城市的基本背景，而涌向城市的人口一旦超過城市現(xiàn)實承載力，就會引發(fā)城市病，因此城鄉(xiāng)發(fā)展失衡是催生城市病的重要因素。

3.3城市病的治理

回首過去，中國加速城市化的歷史雖然只有短短的30年，但“快”字當(dāng)頭，城市化率由1978年不到18%提高到2010年接近50%。放眼未來，我國還將持續(xù)處在城市化的高峰期。未來的中國毫無疑問是一個城市中國，需要關(guān)心的問題是城市中國是好或是壞？是健康或是病態(tài)？為此，2000年，中國市長協(xié)會就推出了中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略“白皮書”——《2001-2002中國城市發(fā)展報告》，首次提出“以發(fā)展克服‘城市病’、以規(guī)劃消除‘城市病’、以管理醫(yī)治‘城市病’”的防治城市病的宏觀理論，為我國的城市病治理提供大的原則和方向。自此，逐漸有更多的有識之士就中國城市病現(xiàn)狀或者潛在病癥開出藥方。首先，立足于城市本身而提出的治理方法。其一，意識到城市規(guī)劃的重要性，認(rèn)為緩解城市病的利器之一就是加強(qiáng)城市規(guī)劃，使城市發(fā)展從無序走向有序。事實上，國外城市如倫敦20世紀(jì)40年代后編制了“大倫敦規(guī)劃”，東京編制了“首都圈整備計劃”，巴黎于1961年建立了專門機(jī)構(gòu)“地區(qū)規(guī)劃整頓委員會”，墨西哥城于1987年制定了第一個“城市發(fā)展總體規(guī)劃”。其二，就是要控制人口進(jìn)而控制城市規(guī)模，如丁金宏（2011）指出大城市的病態(tài)是以“大”為根本病因，要緩解或消除大城市病，控制人口規(guī)模不啻為治本之策。鄭亞平、聶銳（2010）認(rèn)為城市人口規(guī)模在170～250萬之間時，投資回報較高，社會福利較好，對要素有較強(qiáng)的吸引力，城市規(guī)模產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和擴(kuò)散輻射能力比較明顯，且沒有明顯的“大城市綜合癥”，城市的綜合效益比較顯著。其三，一些學(xué)者針對交通擁堵、住房緊張、環(huán)境污染、資源短缺、就業(yè)困難、貧民窟而分別提出的對策也屬于這一研究范疇。其四，以人為本的城市治理的理念及增強(qiáng)公眾參與度也逐步得到學(xué)者們的關(guān)注。其次，從城市與區(qū)域的關(guān)系提出治理方法。由于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯，所以很多學(xué)者從城鄉(xiāng)系統(tǒng)的角度提出了治理城市病的對策，他們主張突破以往就城市論城市、就農(nóng)村論農(nóng)村的片面做法，建立互補(bǔ)互促、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城市化戰(zhàn)略。劉永亮、王孟欣（2010）指出我國的戶籍制度、小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略也并未有效緩解大城市的人口壓力。世界歷史和現(xiàn)實一再表明，靠控制大城市規(guī)模和鼓勵發(fā)展小城鎮(zhèn)的做法并不能有效解決城市病問題，根治城市病必然要尋找新的出路，而逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展平衡，則是解決城市病的根本之道。為綠色城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，兩位學(xué)者建議：努力解決城鄉(xiāng)教育失衡問題；將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入戰(zhàn)略高度；設(shè)法保留農(nóng)民工的“保命田”。朗朗、寧育育（2010）從我國城市和農(nóng)村的關(guān)系現(xiàn)狀出發(fā)，綜合分析了當(dāng)前一些學(xué)者有關(guān)城市風(fēng)險的看法，認(rèn)為：一方面，近年來，中國的工業(yè)蓬勃發(fā)展，很多農(nóng)民都扔下土地，進(jìn)工廠工作，可是一旦這些工廠轉(zhuǎn)移到勞動力更為廉價的其它地區(qū)，大量的人失去土地，也沒了工作，將成為城市貧民。另一方面，在中國，解決城市的問題必須考慮農(nóng)村，中外學(xué)者中早有這種共識。城市問題和農(nóng)村問題是纏在一起的，沒有農(nóng)村的建設(shè)，城市問題也難尋答案。除此之外，我國還有一些學(xué)者主張通過發(fā)展城市群、衛(wèi)星城等實現(xiàn)對中心城市壓力的有效緩解。再次，從城市化道路的選擇上提出應(yīng)對之策。在我國城市發(fā)展歷史上，城市化發(fā)展模式一直是爭論的焦點。王小魯（2010）對中國城市化路徑與城市規(guī)模進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析指出：小城鎮(zhèn)由于達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，將無力承擔(dān)必要的市政建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資及運(yùn)營支出，導(dǎo)致污水橫流、垃圾成山，生活環(huán)境嚴(yán)重不佳;市場調(diào)節(jié)下的大城市合理發(fā)展有利于提高經(jīng)濟(jì)效益和資源合理利用，尤其是節(jié)約土地資源，這事實上是主張大城市克服小城鎮(zhèn)病的觀點。他同時認(rèn)為超大城市由于收益與成本負(fù)擔(dān)不對稱可能產(chǎn)生大城市病，但是通過合理規(guī)劃進(jìn)行疏導(dǎo)和加強(qiáng)周邊次級大城市有序發(fā)展，將有效減輕其膨脹壓力。然而，與此不同，近期國家統(tǒng)計局城市司“城市化發(fā)展研究”課題組（2011）則指出發(fā)展中國家有過度大城市化的痼疾，我國一些大城市的城市病正在集中爆發(fā)，為此我國需要依賴中小城市推進(jìn)城市化道路。其實，由于城市化質(zhì)量差，無論是小城鎮(zhèn)還是大城市，都有可能患上城市病。萬廣華（2010）就認(rèn)為雖然大城市化戰(zhàn)略能夠通過集聚經(jīng)濟(jì)帶來規(guī)模收益，但會加劇城市住房、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供給矛盾并帶來一系列環(huán)境問題。反過來說,發(fā)展小城鎮(zhèn)的成本也不一定低，也會造成土地資源的浪費(fèi)和對生態(tài)環(huán)境的破壞，并且這個暫時的“緩沖帶”和“蓄水池”還可能面臨二次轉(zhuǎn)移成本，從而帶來人力和資金的浪費(fèi)以及資源配置的低效甚至無效。鑒于此，介于兩者之間的一種觀點，即通過發(fā)展城市群以克服小城鎮(zhèn)化和大城市化問題的主張正在悄然流行起來。最后，借鑒國際經(jīng)驗提出新型城市發(fā)展模式。為應(yīng)對傳統(tǒng)城市發(fā)展模式所導(dǎo)致的城市病問題，西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)謀劃“城市轉(zhuǎn)型”，發(fā)展新型城市。幾年來，我國學(xué)者也開始將發(fā)達(dá)國家新型城市理念介紹到國內(nèi)。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國一些城市也正在認(rèn)同并致力于向新型城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（1）健康城市。世界衛(wèi)生組織（WHO，1994）將其定義為：健康城市是指不斷創(chuàng)建和改善自然和社會環(huán)境并不斷地擴(kuò)大社區(qū)資源，使人們在享受生活和充分發(fā)揮潛能方面能夠相互支持的城市，其目的是通過人們的共識，動員市民與地方政府和社會團(tuán)體合作，以此提供有效的環(huán)境支持和健康服務(wù)，從而改善城市的人居環(huán)境和市民的健康狀況。我國學(xué)者陳柳欽（2010）率先將健康城市及其理念引入國內(nèi)，并進(jìn)行了較為系統(tǒng)的闡釋。

（2）生態(tài)城市。20世紀(jì)70年代聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計劃中，指出生態(tài)城市是“從自然生態(tài)和社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然的人類活動的最優(yōu)環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造性和生產(chǎn)力，提供高水平的物質(zhì)和生活方式”。我國從20世紀(jì)80年代初開始進(jìn)行生態(tài)城市研究和建設(shè)。2003年，國家環(huán)?？偩止剂恕渡鷳B(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》，鼓勵在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省。目前有廣州、上海、寧波、昆明、成都、貴陽、長沙、揚(yáng)州、威海、深圳、廈門等約20多座城市提出建設(shè)“生態(tài)城市”的目標(biāo)。

（3）低碳城市。低碳城市作為一個新興概念，還處在研究探討當(dāng)中，缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)確的界定。氣候組織給低碳城市下的定義為：在城市內(nèi)推行低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)城市的低碳排放，甚至是零排放。2008年初，世界自然基金會以上海和保定兩市為試點推出“低碳城市”發(fā)展示范項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前至少有100個城市提出了打造“低碳城市”的口號，沒有一個省份缺席。

（4）宜居城市。宜居城市是指經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。1996年，聯(lián)合國人居中心在伊斯坦布爾召開聯(lián)合國第二屆人類住區(qū)大會通過的“人居議程”明確提出了“適宜居住的人類住區(qū)”概念。2005年1月27日，國函[2005]2號文件《關(guān)于北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)》中首次提出建設(shè)“宜居城市”。截至目前，全國已經(jīng)有200多個城市明確提出建設(shè)“宜居城市”目標(biāo)。

（5）緊湊城市。1990年，歐洲社區(qū)委員會發(fā)表《城市環(huán)境綠皮書》，正式提出“緊湊城市”的概念，認(rèn)為緊湊城市相對密度較高的城市更能減少交通、能源需求以及環(huán)境污染，從而更好地保證生活質(zhì)量和環(huán)境狀況。國內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為借鑒緊湊城市理論，采取高密度、多樣化、公交導(dǎo)向的城市土地開發(fā)模式是實現(xiàn)我國城市化的健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（6）創(chuàng)新型城市。20世紀(jì)90年代以來，為應(yīng)對城市衰退和全球化，國外不少學(xué)者開始研究創(chuàng)新型城市問題。我國學(xué)者于21世紀(jì)初開始將“創(chuàng)新型城市”的概念引入國內(nèi)，尤其是2006年初全國科技大會提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)后，許多城市相繼提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)。創(chuàng)新型城市是以知識和人力資本為驅(qū)動力，創(chuàng)新資源高度聚集的城市。由于創(chuàng)新型城市擺脫傳統(tǒng)城市高消耗、高投入的粗放型發(fā)展模式，因而成為克服城市病的選擇之一。

（7）智慧城市?！爸腔鄢鞘小笔悄壳白顭衢T的話題，也是國內(nèi)最前沿的研究課題之一。IBM公司指出“智慧城市”是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。“智慧城市”的理念提供了城市創(chuàng)新發(fā)展的新思路，開辟了認(rèn)識城市、發(fā)展城市的新視角。目前，上海、深圳、南京、武漢、成都、杭州、寧波、佛山、昆山等城市相繼推出了“智慧城市”的發(fā)展戰(zhàn)略。

4簡評

4.1必然性VS偶然性縱觀有關(guān)城市病界定及其產(chǎn)生原因的研究，可以很明顯發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對城市病的產(chǎn)生持有兩種截然不同的態(tài)度：一種觀點認(rèn)為城市病伴隨著城市或城市化進(jìn)程而必然產(chǎn)生，如謝志強(qiáng)、梁洪波（1991）較早著書專門論述城市病問題，他們認(rèn)為，中國城市在走向現(xiàn)代化、高度城市化的發(fā)展道路上將面臨人口過多、環(huán)境污染、空間擁擠、交通擁塞、就業(yè)困難、治安惡化、管理低效、資源短缺、城鄉(xiāng)沖突或社會失衡等問題。我國20世紀(jì)80年代初期出臺“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模”的城市發(fā)展政策正是基于這種觀點。另一種觀點認(rèn)為大城市可能會產(chǎn)生“大城市病”，但大城市與“大城市病”之間并無必然聯(lián)系，王小魯、王桂新等知名學(xué)者主張發(fā)展大城市。截至目前，這兩派的論爭還在繼續(xù)。而在實踐上，世界不同城市的不同發(fā)展過程中城市病問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度也不一樣，因此也很難得出城市病存在是否具有必然性甚至規(guī)律性的結(jié)論。這給認(rèn)識我國城市病問題和城市規(guī)模取向都帶來了不少的困惑。

4.2表象性VS內(nèi)在性城市病具有諸多顯而易見的癥狀和特征，一些學(xué)者在歸納這些病癥的基礎(chǔ)上將其等同為城市病，并分門別類提出具體的治理對策。由于研究者涉及城市規(guī)劃專家、城市社會學(xué)家、城市環(huán)境學(xué)家和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家等，因而其建議也具有很大的不同。與此相反，另外一部分學(xué)者相信城市病表象的背后必然存在一定的內(nèi)在機(jī)理。由此，他們致力于研究城市病的內(nèi)在本質(zhì)性原因，如城市運(yùn)行的外部性規(guī)律、城市資源環(huán)境承載力規(guī)律、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)關(guān)系等等，認(rèn)為這些因素可能是造成城市病的共性或者根本原因。很顯然，無論是在城市病的“防”還是“治”上，后者更具有價值。因為只有找到城市病的內(nèi)在性病根，才能取得標(biāo)本兼治的效果。然而，這一領(lǐng)域的研究也是更具難度和挑戰(zhàn)性，故而當(dāng)前還未取得一個共識性的成果。

4.3孤立性VS系統(tǒng)性根據(jù)對城市病的認(rèn)識視野，還可將相關(guān)的研究分為兩個方面：一種是將城市首先孤立起來，進(jìn)而專注于城市內(nèi)部找尋城市病的起因；另一種是從區(qū)域系統(tǒng)性、城市開放性的角度考察城市病問題，認(rèn)為城市病的出現(xiàn)不僅僅是因為城市自身出現(xiàn)了問題，而且還是城市與外部系統(tǒng)失調(diào)的結(jié)果。例如一些學(xué)者將城市和區(qū)域、城市與鄉(xiāng)村視為一個整體加以研究，認(rèn)為由于兩者之間無法實現(xiàn)良性循環(huán)而導(dǎo)致了城市病，進(jìn)而指出防治城市病需要站在區(qū)域的高度。發(fā)展衛(wèi)星城、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展或者一體化、建設(shè)城市群等都可認(rèn)為是基于系統(tǒng)性視角解決城市病的主張。顯然，由于這方面研究涉及到多個不同客體，因而將會變得較為復(fù)雜，但也更具有學(xué)術(shù)價值和實踐價值，應(yīng)是今后重點的探索方向。

4.4市場VS政府

地方發(fā)達(dá)國家城市化過程往往更多依靠市場推進(jìn)，但是結(jié)果也出現(xiàn)了一系列的城市病問題。事實上，由于市場機(jī)制完全發(fā)揮效力需要以市場出清、完全理性和完全信息為前提條件，而城市發(fā)展中的社會保障、公共資源和服務(wù)等要素并未能內(nèi)生化于市場當(dāng)中，因此導(dǎo)致市場的失靈。鑒于此，我國大多數(shù)研究者都或明或暗地認(rèn)為城市病是市場機(jī)制或者是自然規(guī)律的結(jié)果，為此需要政府的介入。確實，政府在城市規(guī)劃引導(dǎo)和公共管理等領(lǐng)域的作用是不可缺少的，然而政府也可能存在失靈，拉美國家的城市病問題就是一個鮮活的例子。對我國而言，曾經(jīng)歷“自上而下”和“自下而上”等城市化發(fā)展模式，城市病問題也從未間斷過，為此，將來需要好好總結(jié)這些經(jīng)驗和教訓(xùn)，正確界定市場和政府在城市發(fā)展過程中的角色，這對防治城市病至關(guān)重要。

4.5靜態(tài)VS動態(tài)

城市作為有機(jī)體具有自身的生命周期，城市化也具有公認(rèn)的S型規(guī)律，兩者都暗示城市病問題應(yīng)該從動態(tài)的角度加以審視。而目前的研究大多局限于靜態(tài)研究，缺乏結(jié)合城市發(fā)展的階段性對城市病進(jìn)行分析，其所提出的對策建議必然會受到極大的制約。由此在實踐上很有可能出現(xiàn)措施的滯后性和無效性。因此，未來城市病的動態(tài)研究應(yīng)該得到更多重視，且從時間維度來看，一項完整的城市病研究工程應(yīng)該包括:一是城市有機(jī)體的均衡研究（描述一定時期城市的健康狀態(tài)）；二是城市有機(jī)體自身變異趨勢的研究（分析城市內(nèi)部動態(tài)變化如何導(dǎo)致城市偏離最佳健康狀態(tài)）；三是城市有機(jī)體“沖擊——響應(yīng)”研究（觀察外生因素如何沖擊城市系統(tǒng)進(jìn)而導(dǎo)致城市患上不良之癥）；四是開出城市病的預(yù)防、治療和康復(fù)藥方。

4.6引進(jìn)VS創(chuàng)新

城市病是伴隨著城市發(fā)展和城市化進(jìn)程而產(chǎn)生的，因此其中必然具有一定的規(guī)律性。要探索這種規(guī)律性就需要考察先行國家的歷史進(jìn)而做出總結(jié)。同時，發(fā)展中國家的治理政策也急需借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗，以少走彎路。為此，我國十分需要將國外的經(jīng)驗和教訓(xùn)加以梳理、辨識和引進(jìn)。此外，還有前文介紹的幾種新型城市發(fā)展模式，目前國內(nèi)不少城市紛紛提出要打造創(chuàng)新城市、生態(tài)城市、智慧城市等等，這本來無可厚非，但是在具體行動中還應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)劣勢，融入本土特色，實現(xiàn)吸收和創(chuàng)新，如此才能成功實現(xiàn)城市的升級轉(zhuǎn)型。遺憾的是，目前我國就如何借鑒國外經(jīng)驗、創(chuàng)建中國個性化城市模式以防治城市病的研究少之又少。

資料來源：《現(xiàn)代城市研究》2012年第05期

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