正文

優(yōu)化加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員職能整合（優(yōu)化加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員職能整合）

發(fā)布時(shí)間：2023-04-14 05:08:36 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 62

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來(lái)大家介紹下關(guān)于優(yōu)化加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員職能整合的問(wèn)題，以下是小編對(duì)此問(wèn)題的歸納整理，讓我們一起來(lái)看看吧。

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本文目錄:

1、如何適應(yīng)新的發(fā)展需要,進(jìn)一步優(yōu)化明晰集團(tuán)職能部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分與協(xié)
2、淺析政府機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)社會(huì)資源整合能力
3、如何加強(qiáng)地方政府的職能和職權(quán)?
4、公安十六字要求是什么

優(yōu)化加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員職能整合（優(yōu)化加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員職能整合）

一、如何適應(yīng)新的發(fā)展需要,進(jìn)一步優(yōu)化明晰集團(tuán)職能部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分與協(xié)

答復(fù)：以簡(jiǎn)單的論述這個(gè)問(wèn)題？

（1）、在企業(yè)高層管理層面上，以領(lǐng)導(dǎo)者積極探討和研究市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和前景，以全面實(shí)施業(yè)務(wù)戰(zhàn)略思想發(fā)展觀，以全面統(tǒng)籌布局與合理規(guī)劃，以優(yōu)先轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展變革的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以做到“人力、財(cái)力、物力、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售”這六大管理的運(yùn)營(yíng)體系，以創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和改善企業(yè)軟實(shí)力與硬實(shí)力的雙重提升，以改變企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念方式相結(jié)合，以融入了創(chuàng)新思維管理、人性化管理、智能時(shí)代平臺(tái)管理，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理發(fā)展成果，注入了一股強(qiáng)勁動(dòng)力。

（2）、在企業(yè)行政管理層面上，需要實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”的策略，以做到簡(jiǎn)政放權(quán)與矩陣式管理，以簡(jiǎn)化繁瑣復(fù)雜的流程和程序，以集約化利用時(shí)間有效性與辦公自動(dòng)化一體制，以高質(zhì)、高效完成事務(wù)進(jìn)度的評(píng)價(jià)體系管理的要求。

（3）、在企業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)品研發(fā)層面上，以產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力為潛力優(yōu)勢(shì)，以不斷優(yōu)化產(chǎn)品的功能與配置，以不斷發(fā)展產(chǎn)品創(chuàng)新的思維方式，以不斷完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，為創(chuàng)造產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值為前提條件，以深度謀劃市場(chǎng)資源的有序開(kāi)發(fā)和利用，以提倡節(jié)能降耗的清潔能源項(xiàng)目達(dá)標(biāo)。

（4）、在企業(yè)生產(chǎn)制造層面上，以貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》條例實(shí)施方案，以制定各項(xiàng)嚴(yán)密的生產(chǎn)制度與流程，以遵循生產(chǎn)質(zhì)量安全體系認(rèn)證，以嚴(yán)格做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程與平臺(tái)化操作，以實(shí)行機(jī)械設(shè)備自動(dòng)化操控系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)智能制造邁向智能創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變新格局，以高端化產(chǎn)品鑄就市場(chǎng)品牌的公信力。

（5）、在企業(yè)市場(chǎng)公關(guān)層面上，以共同維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，以加強(qiáng)市場(chǎng)媒體輿論監(jiān)督力量，以加大企業(yè)市場(chǎng)公關(guān)宣傳力度，以傾力打造顧客首選可信賴的合作品牌，以“追求卓越、創(chuàng)造完美、奉獻(xiàn)價(jià)值”為市場(chǎng)理念，以百分之百用心的服務(wù)于大眾顧客，為提高顧客的滿意度與知名度，讓顧客評(píng)價(jià)與否認(rèn)知產(chǎn)品的市場(chǎng)品牌，以全心全力提升產(chǎn)品的品質(zhì)服務(wù)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（6）、在企業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售層面上，以銷(xiāo)售人員細(xì)心到細(xì)致入微的做好每一件事情，以扎扎實(shí)實(shí)的做好每一項(xiàng)具體流程，為下一步工作事務(wù)的展開(kāi)，而做好充分的準(zhǔn)備就緒，以做到全心全意為顧客著想，以及時(shí)為客戶處理相關(guān)的問(wèn)題和相關(guān)要求，以建立客戶的信任關(guān)系及維穩(wěn)往來(lái)的政商關(guān)系，以增強(qiáng)銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)的凝聚力和號(hào)召力，在領(lǐng)導(dǎo)的共同協(xié)作與共同協(xié)調(diào)的指導(dǎo)下，為創(chuàng)造最佳的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，而作出堅(jiān)持不懈的努力奮斗。

（7）、在企業(yè)財(cái)務(wù)制度層面上，以嚴(yán)格實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，以加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制，以投資評(píng)估金融支持控制在合理區(qū)間值范圍。

謝謝！

二、淺析政府機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)社會(huì)資源整合能力

轉(zhuǎn)引自論文網(wǎng)。

政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)資源整合的研究.

審計(jì)資源整合是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資源科學(xué)的配置組合以及對(duì)潛在資源的充分挖掘和提升，構(gòu)建出新的審計(jì)資源組合，提高審計(jì)生產(chǎn)力，最大限度地滿足審計(jì)監(jiān)督工作的需要，以最小的審計(jì)成本獲得最大的審計(jì)效益。

我國(guó)的政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、保障社會(huì)公眾利益、規(guī)范企業(yè)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但兩者之間的協(xié)調(diào)一直存在著諸多的問(wèn)題。政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)由于其職能不同，因而有其各自的資源優(yōu)勢(shì)。積極探索整合政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)兩者之間的協(xié)調(diào)，以發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，才能更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，降低整個(gè)社會(huì)的審計(jì)成本，促進(jìn)審計(jì)工作效率和水平的提高。

一、政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)資源的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)

（一）政府審計(jì)資源的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)

政府審計(jì)資源的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在政府審計(jì)機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法和審計(jì)法而確立的，具有較高的法律地位和廣泛的審計(jì)監(jiān)督范圍。通過(guò)對(duì)財(cái)政、金融、國(guó)有大中型企業(yè)以及有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益性的審計(jì)，查處重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，發(fā)揮宏觀監(jiān)督、懲治腐敗、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整的職能。同時(shí)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)社會(huì)審計(jì)的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量也有監(jiān)督的職責(zé)。

政府審計(jì)資源的弱勢(shì)為：一方面，由于我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，國(guó)有企事業(yè)單位眾多，這都是政府審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象，政府審計(jì)機(jī)關(guān)依靠其有限的資源，很難做到對(duì)眾多審計(jì)對(duì)象的監(jiān)督，以至出現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的空白；另一方面，政府審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，缺乏“一專多能”的復(fù)合型人才，主要以會(huì)計(jì)、審計(jì)人員為主體，財(cái)政、金融、法律、計(jì)算機(jī)、工程技術(shù)人才很少。因此，從整體素質(zhì)上說(shuō)，尚不能滿足國(guó)家重大工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的要求，也不能完全滿足高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目的要求。

（二）社會(huì)審計(jì)資源的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)

社會(huì)審計(jì)的資源的優(yōu)勢(shì)在于社會(huì)審計(jì)的資源配制以市場(chǎng)供求為導(dǎo)向，服務(wù)于廣大的投資者，具有高度的競(jìng)爭(zhēng)性和風(fēng)險(xiǎn)性。為節(jié)約使用資源、提高資源使用效益，必須選用先進(jìn)合理的審計(jì)方式，聘用高素質(zhì)人才，建立完善的審計(jì)準(zhǔn)則體系和質(zhì)量控制體系。依據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性和公允性發(fā)表意見(jiàn)，具有鑒證和服務(wù)職能，其審計(jì)報(bào)告的使用范圍具有廣泛性。在提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮著重要作用。

社會(huì)審計(jì)資源的弱勢(shì)主要是社會(huì)審計(jì)是受托審計(jì)，不具有強(qiáng)制性。對(duì)委托單位違反法律和法規(guī)的行為，審計(jì)人員只能提出調(diào)整建議，并視被審計(jì)單位是否采納其建議而發(fā)表不同類型的審計(jì)意見(jiàn)，沒(méi)有處理處罰的權(quán)力，其審計(jì)范圍也受委托目的的限制。加之社會(huì)中介機(jī)構(gòu)間不存在正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)審計(jì)報(bào)告失真的訴訟案件增多，需加強(qiáng)監(jiān)管。

二、整合政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)資源的必要性及可行性

（一）整合政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)資源的必要性

1. 整合審計(jì)資源是國(guó)際通行的做法。從一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員的數(shù)量都比較少，大量審計(jì)項(xiàng)目外包給有資格的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)審計(jì)計(jì)劃制定和審計(jì)項(xiàng)目的管理，指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)按照既定目的和方案實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。如美國(guó)、德國(guó)、瑞典等國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)通常將績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目外包給社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)通過(guò)行業(yè)組織對(duì)參與國(guó)家審計(jì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理。澳大利亞議會(huì)下達(dá)的審計(jì)計(jì)劃中，明確規(guī)定了外包審計(jì)項(xiàng)目聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量、費(fèi)用預(yù)算，并規(guī)定費(fèi)用由政府預(yù)算和審計(jì)對(duì)象共同承擔(dān)。這表明，利用社會(huì)審計(jì)力量實(shí)施國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有比較成熟的實(shí)踐基礎(chǔ)和相對(duì)完善的制度機(jī)制。

2. 緩解政府審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)資源不足之間的矛盾。審計(jì)資源緊張已成為我國(guó)政府審計(jì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。據(jù)資料記載，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)僅有8萬(wàn)多人，以平均每人每年審計(jì)1個(gè)對(duì)象計(jì)算，一年也只能審計(jì)8萬(wàn)個(gè)。更何況，一些審計(jì)對(duì)象資產(chǎn)規(guī)模非常龐大，機(jī)構(gòu)分布十分廣泛，其工作量之大，遠(yuǎn)非少數(shù)幾個(gè)審計(jì)人員可以勝任。我國(guó)中央一級(jí)預(yù)算單位有100多個(gè)，每年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的覆蓋面為50%左右；對(duì)二三級(jí)預(yù)算單位審計(jì)的覆蓋面則更小，大約只有20%；縣以上國(guó)稅局有3 000多個(gè)，每年審計(jì)不足5%；海關(guān)系統(tǒng)有250個(gè)分關(guān)，每年只能審計(jì)20%。由此可見(jiàn)，審計(jì)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有做到全面審計(jì)。

（二）整合政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)資源的可行性

1. 政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)在職責(zé)目標(biāo)上容易達(dá)成一致認(rèn)識(shí)。從法律條文上看，政府審計(jì)的目標(biāo)表現(xiàn)為對(duì)財(cái)經(jīng)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督。社會(huì)審計(jì)職責(zé)或者目標(biāo)定位則是對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性或公允性發(fā)表意見(jiàn)，這與政府審計(jì)目標(biāo)中的真實(shí)性、合法性是高度契合的。管理者和經(jīng)營(yíng)人員不能對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合法性做出自我鑒定，第三者的獨(dú)立評(píng)價(jià)才具有權(quán)威性，正是基于這一共同特點(diǎn)，政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)在整合審計(jì)資源時(shí)，可以采取政府審計(jì)主導(dǎo)式、委托外包監(jiān)管式等各種緊密程度不同的組織方式，使整合審計(jì)資源的具體方式有了更為靈活的選擇。

2. 政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)資源利用上便于獲得互補(bǔ)效應(yīng)。從審計(jì)技術(shù)發(fā)展的歷史來(lái)看，社會(huì)審計(jì)在一些特定的領(lǐng)域形成了相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其中關(guān)鍵的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為項(xiàng)目管理和業(yè)務(wù)技能上的優(yōu)勢(shì)。從橫向上看，這種細(xì)分的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域可能體現(xiàn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)某一行業(yè)，比如金融業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)等；從縱向上看，這種細(xì)分的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域可能體現(xiàn)為財(cái)務(wù)核算、稅務(wù)申報(bào)、基建結(jié)算等不同環(huán)節(jié)。但政府審計(jì)以法律授權(quán)、經(jīng)費(fèi)自理為保證的高度獨(dú)立性，則是社會(huì)審計(jì)無(wú)法比的。此外，政府審計(jì)還具有行政強(qiáng)制手段，以及開(kāi)展外部調(diào)查的職權(quán)。

3. 政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)技術(shù)手段上具有同質(zhì)基礎(chǔ)。從本質(zhì)上看，政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)都是代表所有者或管理者，對(duì)其所轄制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其結(jié)果記錄進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。這種活動(dòng)都需要對(duì)審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)資料及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)資料進(jìn)行審核，對(duì)貨幣資金和實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行質(zhì)詢，并對(duì)其市場(chǎng)交易的對(duì)方進(jìn)行調(diào)查，收集各種證據(jù)以形成并支持評(píng)價(jià)結(jié)論。在審計(jì)程序安排上，社會(huì)審計(jì)與政府審計(jì)都遵循大體相同的規(guī)律，從審計(jì)計(jì)劃（包括審前調(diào)查、方案制定等）到審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告，三者都大同小異。同時(shí)，兩者在內(nèi)部控制測(cè)試、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、抽樣審計(jì)技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等具體方法手段的運(yùn)用上也存在廣泛的共性。技術(shù)手段上如此眾多的同質(zhì)性，為整合審計(jì)資源提供了廣闊的舞臺(tái)，社會(huì)審計(jì)人員只需稍加培訓(xùn)，即可編入政府審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組中工作。整合審計(jì)資源的成本可以由此實(shí)現(xiàn)最小化。

三、政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)資源的共享與協(xié)調(diào)

（一）政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)資源的共享

政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)資源共享，首先是審計(jì)資料的共享，其次是人才共享，最后是審計(jì)技術(shù)和方法共享。

1. 審計(jì)資料的共享。在國(guó)有企業(yè)的審計(jì)中，政府審計(jì)在確認(rèn)社會(huì)審計(jì)組織資質(zhì)的前提下，可以直接利用社會(huì)審計(jì)結(jié)果，而對(duì)相同內(nèi)容不需要再作重復(fù)審計(jì)；政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)在審計(jì)時(shí)間一致、審計(jì)內(nèi)容基本相同的情況下，實(shí)施協(xié)同審計(jì)，共享審計(jì)成果，審計(jì)完成后分別出具各自的審計(jì)報(bào)告。政府審計(jì)應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、合法性和所遵守會(huì)計(jì)原則的一貫性發(fā)表意見(jiàn)。社會(huì)審計(jì)也應(yīng)擴(kuò)大報(bào)告的范圍，披露被審計(jì)單位遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況。相互利用工作成果，減少重復(fù)審計(jì)。

2. 審計(jì)人才共享。在人才儲(chǔ)備上，社會(huì)審計(jì)已走在了政府審計(jì)的前頭。每年一次的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試人數(shù)在逐年增加，我國(guó)目前有 5 200 多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍約有6.7萬(wàn)人。同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所用人機(jī)制靈活，可以根據(jù)工作需要，隨時(shí)聘請(qǐng)所需的專業(yè)技術(shù)人員，優(yōu)勢(shì)明顯。這一切都為社會(huì)審計(jì)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了保證。政府審計(jì)機(jī)關(guān)可以借助社會(huì)審計(jì)的人員和技術(shù)力量，彌補(bǔ)政府審計(jì)的不足，提高審計(jì)工作效率，更好地實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。

3. 審計(jì)技術(shù)和方法共享。政府審計(jì)要想得到進(jìn)一步發(fā)展，必須不斷提升審計(jì)技術(shù)和方法。由于社會(huì)審計(jì)對(duì)象的廣泛性，其在審計(jì)技術(shù)和方法上具有多樣性。政府審計(jì)在提升審計(jì)技術(shù)和方法過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)審計(jì)的交流，共享有關(guān)技術(shù)與方法。這種交流既可以體現(xiàn)在具體審計(jì)實(shí)踐的合作上，如政府審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的委托，同時(shí)在理論上也可以進(jìn)行合作，比如采取召開(kāi)研討會(huì)的方式及以聯(lián)合課題攻關(guān)的形式進(jìn)行合作。

（二）政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)資源的協(xié)調(diào)

政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)畢竟是兩種不同的審計(jì)活動(dòng)。要真正實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的資源共享，必須重視政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)資源的協(xié)調(diào)。兩者的協(xié)調(diào)應(yīng)從以下方面入手：

1. 審計(jì)范圍的協(xié)調(diào)。從審計(jì)范圍來(lái)看，目前，政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的重合處主要在于對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)方面。我國(guó)的政府審計(jì)對(duì)象中很大一部分為國(guó)有企業(yè)。要對(duì)國(guó)有企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)，政府審計(jì)已顯得力不從心。按照國(guó)家改革的思路，實(shí)行抓大放小，將某些審計(jì)對(duì)象移交給社會(huì)審計(jì)執(zhí)行。因此，范圍的協(xié)調(diào)關(guān)鍵是要使政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)在國(guó)有企業(yè)審計(jì)上加強(qiáng)合作，實(shí)行制度分工，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在具體實(shí)施中，蔡春教授對(duì)其進(jìn)行研究后認(rèn)為，對(duì)于國(guó)家控股50％以上（包括國(guó)有獨(dú)資）和國(guó)家控股雖不足50％但擁有實(shí)質(zhì)上控制權(quán)的非上市企業(yè)（公司），政府審計(jì)應(yīng)保留全面的必審權(quán)。而對(duì)于滿足此種條件的上市公司，政府審計(jì)可以僅保留對(duì)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)真實(shí)性、合法性和效益性的必審權(quán)，而把對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)權(quán)交由社會(huì)審計(jì)去實(shí)施。另外，對(duì)于國(guó)家不控股的企業(yè)，再劃分一部分出來(lái)（比如國(guó)家持股10％）作為政府審計(jì)有實(shí)施選擇審計(jì)權(quán)的范圍，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資本的保值增值，其余部分可完全由社會(huì)審計(jì)負(fù)責(zé)。

2. 審計(jì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)。如果政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)雙方都能從劣勢(shì)區(qū)域退出，將自己的主要精力放在具有優(yōu)勢(shì)的審計(jì)領(lǐng)域，不僅能取得較好的審計(jì)效果，對(duì)發(fā)展各自審計(jì)組織也具有重要意義。這種審計(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在以下方面：（1）政府審計(jì)在審計(jì)資源不足的情況下，主要精力應(yīng)放在財(cái)政、金融、國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)的大中型企業(yè)的審計(jì)上。通過(guò)對(duì)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)宏觀調(diào)控的建議，為政府宏觀決策提供參考依據(jù)。（2）服務(wù)業(yè)一般是社會(huì)審計(jì)的主要陣地。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中比重越來(lái)越高，但單個(gè)服務(wù)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響沒(méi)有大型工業(yè)企業(yè)大。因此，政府審計(jì)可以進(jìn)一步放棄對(duì)服務(wù)業(yè)以及其他小型企業(yè)的審計(jì)工作，將這些審計(jì)領(lǐng)域出讓給社會(huì)審計(jì)。

3. 審計(jì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)。關(guān)于審計(jì)目標(biāo)的討論主要集中在合法性、合規(guī)性和效益性。作

為社會(huì)審計(jì)，目前主要是合法性、合規(guī)性審計(jì)，這在其審計(jì)報(bào)告的用語(yǔ)中可以得到充分體現(xiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)段中，第一句話就是要表述被審單位的會(huì)計(jì)報(bào)表是否符合國(guó)家頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。政府審計(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益三個(gè)方面的審計(jì)。隨著審計(jì)工作的發(fā)展，政府審計(jì)的目標(biāo)正在發(fā)生變革。中國(guó)審計(jì)署在有關(guān)規(guī)劃中正努力將我國(guó)政府審計(jì)轉(zhuǎn)向新型績(jī)效審計(jì)上。事實(shí)上，政府審計(jì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向績(jī)效審計(jì)已成為一種國(guó)際趨勢(shì)。逐步擴(kuò)大效益審計(jì)的比重，不僅代表了政府審計(jì)發(fā)展的方向，既有利于提高審計(jì)效率，也有利于縮短我國(guó)與西方審計(jì)的差距。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 張小秋. 對(duì)國(guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)內(nèi)部審計(jì)資源整合的探討，陜西審計(jì)，2005，（5）：15-16.

[2] 《中國(guó)審計(jì)》編輯部. 整合審計(jì)資源——擴(kuò)展審計(jì)功效的戰(zhàn)略舉措.中國(guó)審計(jì)，2004，（4）：32-35.

[3] 盧家輝. 關(guān)于整合審計(jì)資源的幾點(diǎn)思考.

[4] 陜西省審計(jì)學(xué)會(huì)西北大學(xué)課題組.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)資源整合研究. 現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)，2007.（4）：5-7.

[5]張潔.我國(guó)審計(jì)人力資源的現(xiàn)狀及整合方案探討. 審計(jì)月刊，2007，（4）：10-11.

[6] 蔡春.環(huán)境變化條件下國(guó)家審計(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)權(quán)及其實(shí)現(xiàn)形式. 中國(guó)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)問(wèn)題研討會(huì)論文集. 北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

[7] 許漢友.論政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的協(xié)調(diào)，審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2004，（1）：18-20.

[8] 尹平.審計(jì)資源約束下的內(nèi)涵發(fā)展. 中國(guó)審計(jì)，2004，（1）：30-31.

三、如何加強(qiáng)地方政府的職能和職權(quán)?

須創(chuàng)新思維。

地方公共性問(wèn)題產(chǎn)生和演變的方式顯現(xiàn)出新特征，曾經(jīng)行之有效的做法無(wú)法有效應(yīng)對(duì)層出不窮的新問(wèn)題。地方政府只有創(chuàng)新治理方式和治理工具，才能有效提升應(yīng)對(duì)能力。

一是按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求來(lái)實(shí)施，使地方治理能力創(chuàng)新成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分；

二是學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)研究成果，按科學(xué)的思路進(jìn)行。在新問(wèn)題不斷出現(xiàn)的同時(shí)，關(guān)于這些新問(wèn)題以及政府如何通過(guò)自身改革和創(chuàng)新來(lái)提升應(yīng)對(duì)能力的研究也在不斷深入進(jìn)行，有些研究成果值得借鑒、參考。

優(yōu)化加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員職能整合（優(yōu)化加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員職能整合）

擴(kuò)展資料

隨著我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程在深度和廣度上的不斷拓展，以及國(guó)家不斷融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放，地方遇到并面臨的問(wèn)題日益增多，這對(duì)承擔(dān)著地方治理責(zé)任的地方政府提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

一是社會(huì)凸顯并需要政府應(yīng)對(duì)的問(wèn)題日益復(fù)雜；

二是群眾的公共參與意識(shí)逐漸增強(qiáng)，社會(huì)力量越來(lái)越多地參與到公共事務(wù)之中；

三是地方政府在改革中逐漸轉(zhuǎn)變職能，把注意力更多地轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。

在此情況下，地方政府在轄區(qū)內(nèi)包攬解決所有公共性問(wèn)題的做法已經(jīng)難以為繼，必須改變自身的治理方式和運(yùn)行方式，并通過(guò)溝通、協(xié)商等方式動(dòng)員和協(xié)調(diào)社會(huì)力量來(lái)共同應(yīng)對(duì)面臨的問(wèn)題。這樣一來(lái)，地方政府的能力建設(shè)就應(yīng)從“政府能力”轉(zhuǎn)向“治理能力”。

參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)--地方政府能力建設(shè)必須創(chuàng)新思維

四、公安十六字要求是什么

政治建警

要從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

要教育全警牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要堅(jiān)持黨管干部原則，按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要完善對(duì)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署等情況的督促檢查、問(wèn)效問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)重大決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)。

改革強(qiáng)警

要推行扁平化管理，把機(jī)關(guān)做精、把警種做優(yōu)、把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí)，加快構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系。

要樹(shù)立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾，增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。要深化同機(jī)構(gòu)改革配套的相關(guān)政策制度改革，優(yōu)化職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量資源配置，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員職能整合、業(yè)務(wù)工作融合、機(jī)制流程銜接。

要推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)舉措，著力解決好群眾辦事難、辦事慢、來(lái)回跑、不方便等突出問(wèn)題，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感。

科技興警

要堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控，專群結(jié)合、群防群治，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

要把大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

從嚴(yán)治警

要堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍。

要把理想信念教育作為育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程常抓不懈，堅(jiān)持嚴(yán)在平時(shí)、管在日常，使全警真正養(yǎng)成知敬畏、存戒懼、守底線的高度自覺(jué)。

對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題，要始終保持“零容忍”，不管是“老虎”還是“蒼蠅”，無(wú)論是黑惡勢(shì)力等違法犯罪的“保護(hù)傘”還是群眾身邊的“微腐敗”，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

以上就是關(guān)于優(yōu)化加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員職能整合相關(guān)問(wèn)題的回答。希望能幫到你，如有更多相關(guān)問(wèn)題，您也可以聯(lián)系我們的客服進(jìn)行咨詢，客服也會(huì)為您講解更多精彩的知識(shí)和內(nèi)容。