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資源開發(fā)利用中放在首位的是（資源開發(fā)利用中放在首位的是）

發(fā)布時間：2023-04-19 00:42:06 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 92

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本文目錄:

1、發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經濟推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設
2、保護和合理利用資源促進經濟可持續(xù)發(fā)展
3、你如何以實際行動推動生態(tài)文明建設？
4、地下水資源合理開發(fā)利用建議

資源開發(fā)利用中放在首位的是（資源開發(fā)利用中放在首位的是）

一、發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經濟推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設

隨著新一輪經濟快速增長期的到來，東部一些發(fā)達地區(qū)相繼出現(xiàn)能源、原材料短缺，這為中原地區(qū)資源依托型產業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。在加快發(fā)展的同時，如何保持經濟與環(huán)境、資源之間的相互協(xié)調，實現(xiàn)人與自然和諧相處，走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，是我們必須認真對待和研究的課題。作為經濟發(fā)展理論的重要突破，循環(huán)經濟克服了傳統(tǒng)經濟理論割裂經濟與環(huán)境系統(tǒng)的弊端，要求以與環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經濟活動的生態(tài)化轉向，這為我們提供了一種新的經濟發(fā)展模式。

一、發(fā)展循環(huán)經濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

循環(huán)經濟，是國際社會推進可持續(xù)發(fā)展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環(huán)境，在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中，運用生態(tài)學規(guī)律重構經濟系統(tǒng)，把清潔生產、資源及其廢物綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，使經濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)，將傳統(tǒng)的“資源———產品———廢棄物排放”的開環(huán)式經濟轉變?yōu)椤百Y源———產品———廢棄物———再生資源”的閉環(huán)式經濟，實現(xiàn)經濟活動的生態(tài)化，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經濟效益和環(huán)境效益，從而實現(xiàn)經濟增長與社會進步的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。

發(fā)達國家的工業(yè)化歷史和我國的發(fā)展歷程，都曾出現(xiàn)過大量生產、大量消耗、大量廢棄帶來的嚴重環(huán)境問題。修武縣目前人口26 萬，面積722平方千米，是一個典型的資源大縣人口小縣，但長期以來，由于礦產資源開采，導致了自然生態(tài)植被遭受到嚴重破壞，特別是工業(yè)“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流及空氣污染，這些已影響到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。盡管在中原掘起戰(zhàn)略實施中，生態(tài)環(huán)境有所改善，污染排放總量逐年減少，但經濟增長主要依靠投資拉動，資源利用率低，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征，對生態(tài)環(huán)境的壓力依然較大。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經濟發(fā)展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式維持經濟增長，以末端治理為環(huán)境保護手段，將會使有限的資源加速耗竭，環(huán)境狀況進一步惡化，資源存量和環(huán)境承載力兩方面都將對經濟社會發(fā)展產生嚴重制約。保護好我們賴以生存的自然資源，加快建設資源節(jié)約型社會，促進經濟發(fā)展與重建生態(tài)環(huán)境的任務已刻不容緩。所以，必須轉變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經濟來保證礦產資源對經濟發(fā)展的持續(xù)支撐。

二、發(fā)展循環(huán)經濟是轉變經濟增長方式的重要戰(zhàn)略

我縣礦產資源豐富，經濟發(fā)展的物質基礎和比較優(yōu)勢較好。經過多年的發(fā)展，礦產資源開發(fā)成為地方經濟的支柱產業(yè)。但資源開發(fā)利用水平不高，產業(yè)層次低，產品鏈條短，屬于典型的原料型生產，存在著資源消耗量大、產出效率低、浪費較為嚴重等問題。據有關資料顯示，我國單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%，工業(yè)產品能源、原材料消耗占企業(yè)生產成本的75%左右。受技術裝備水平較低和產業(yè)邊緣化等因素制約，我縣能源、原材料的高消耗問題更為突出。這種粗放型的經濟增長方式，不利于人與自然和諧發(fā)展，不利于資源的永續(xù)開發(fā)利用。目前，我縣經濟發(fā)展正處于起步階段和承接產業(yè)梯度轉移的關鍵時期，相對于東部發(fā)達地區(qū)而言，建立環(huán)境經濟體系的成本較低，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，按照生態(tài)學原理規(guī)劃建設生態(tài)工業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使經濟發(fā)展從數(shù)量型增長轉變?yōu)橘|量型增長。同時，發(fā)展循環(huán)經濟，也是拉長礦產品加工鏈條，提升產業(yè)結構，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)由初級原材料輸出向精深加工產品轉變的重大戰(zhàn)略舉措。

三、發(fā)展循環(huán)經濟是提升產業(yè)競爭力的客觀要求

實踐證明，較低的資源利用水平和對污染排放的經濟代價，已經成為企業(yè)降低生產成本、提高經濟效益和市場競爭力的重要障礙。建立在生態(tài)學基礎上的循環(huán)經濟發(fā)展理論及其模式，為企業(yè)提高資源利用效率，最大限度地降低環(huán)境損害支付提供了可能。特別是隨著綠色GDP理論的建立與推廣，依靠循環(huán)經濟提高效益水平的步伐明顯加快，已成為發(fā)達國家經濟活動的主流模式。德國是發(fā)展循環(huán)經濟的先驅國家，早在1972 年就制定了《廢物處理法》，目前廢物利用年產值400 億歐元，吸納就業(yè)人數(shù)達24 萬人。美國在20世紀70年代制定了一系列以循環(huán)為目標的能源政策，環(huán)保產業(yè)在2000年達到1000億美元。資源匱乏的日本，為應對國際市場日趨緊缺的能源、原材料供應和漲價風潮，2000 年的“環(huán)保國會”提出把發(fā)展環(huán)保產業(yè)以及循環(huán)經濟體系作為改善日本經濟結構，提高產業(yè)競爭力的重要內容，在2000年世界6000億美元環(huán)保產業(yè)市場中，占了近2/3的份額。歐盟諸國、澳大利亞、加拿大等國也先后按照資源閉路循環(huán)、避免廢物產生的原則制定了各國的廢物管理法規(guī)。從我國的實踐看，自2002 年《中華人民共和國清潔生產促進法》頒布實施以來，根據生態(tài)學原理的組織生產方式，已建立起貴港等10個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原材料，有效控制并減少了污染排放。從我縣來看，近幾年在發(fā)展清潔生產、循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)方面，也取得了一定的成效。如生態(tài)示范區(qū)建設，工業(yè)經濟轉變?yōu)槁糜谓洕?，取得了較好的社會、經濟和環(huán)境效益。從經濟全球化發(fā)展趨勢看，關稅壁壘作用日趨削弱，“綠色壁壘”在國際貿易中的作用日益突顯，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭和環(huán)境因素的影響，一些發(fā)達國家不僅要求末端產品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產品的研制、開發(fā)、生產到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。因此，只有大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進清潔生產，才能使產品生產符合資源、環(huán)保等方面的國際標準，突破“綠色壁壘”，擴大對外貿易；才能緩解經濟發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護之間的矛盾；才能實現(xiàn)經濟增長方式轉變，提高經濟效益，增強市場競爭力。

四、發(fā)展循環(huán)經濟必須以科學的產業(yè)政策為先導

循環(huán)經濟是在全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴峻形勢下，人類重新認識自然，尊重客觀規(guī)律，探索經濟規(guī)律的產物。發(fā)展循環(huán)經濟，需要構建全新的發(fā)展觀、系統(tǒng)觀、價值觀、生產觀和消費觀，必須以政府推動為主導，在社會經濟生活的各個層面，樹立資源不斷循環(huán)利用的循環(huán)經濟理念。

對于資源型產業(yè)比重大、環(huán)境承載能力弱、經濟欠發(fā)達的修武縣來說，轉變經濟增長方式，提高資源利用效率，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的任務，顯得更為艱巨而緊迫。我們必須以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型社會和降低廢棄物排放為目標，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點，全面推進清潔生產，大力倡導綠色消費，采取切實有效措施，動員各方面力量，加快建設可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型社會。當前，應著重抓好5個方面：

（1）加快研究制定循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略。應加強相關理論和實踐模式的研究，提高各級政府和相關決策部門對發(fā)展循環(huán)經濟重要性的認識，聘請專家學者研究制定全縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，開展以修武生態(tài)示范區(qū)建設以旅游業(yè)為龍頭的產業(yè)生態(tài)化布局論證工作，重新審視各工業(yè)園區(qū)的產業(yè)定位、環(huán)保準入、入駐企業(yè)是否具有產業(yè)關聯(lián)度，是否能形成共享資源的產業(yè)共生組織，上游生產環(huán)節(jié)的廢棄物能否成為下游生產環(huán)節(jié)的原料和能源，并制定工業(yè)園區(qū)生態(tài)產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，集聚具有互補配套功能的企業(yè)和項目，促進生態(tài)產業(yè)鏈或產業(yè)群的形成。積極做好循環(huán)經濟試點的爭取工作，創(chuàng)新規(guī)劃設計理念，在制定“十一五”計劃和遠景發(fā)展規(guī)劃中，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，優(yōu)先發(fā)展具有清潔生產技術的重大產業(yè)項目和變末端治理為源頭預防的項目，規(guī)劃建設若干生態(tài)產業(yè)鏈、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經濟圈。在農村，應以發(fā)展綠色食品和有機食品基地為重點，大力推進產業(yè)化布局、標準化生產和規(guī)?；洜I，推廣發(fā)展一批種植、養(yǎng)殖、能源（沼能、秸稈氣化等）三位一體的農業(yè)生態(tài)產業(yè)園區(qū)。

（2）探索建立制度保障體系。應用足用活國家宏觀產業(yè)政策的導向作用，研究制定有利于促進循環(huán)經濟發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，盡快建立健全節(jié)約資源和保護環(huán)境的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件。應把保護環(huán)境作為經濟社會發(fā)展目標，按照生態(tài)學原理制定完善工業(yè)園區(qū)入駐項目環(huán)保準入制度、清潔生產制度、廢棄物循環(huán)利用制度等，把主導產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)簇群的培育納入到生態(tài)產業(yè)鏈之中，鼓勵和扶持能夠銜接上下游產業(yè)和資源綜合利用項目，對不符合園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目要堅決拒之門外，防止出現(xiàn)園區(qū)入駐企業(yè)的“大雜燴”。結合投資體制改革，完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策，從財政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術等方面，對清潔生產技術、循環(huán)經濟試點園區(qū)給予大力支持。堅持鼓勵與限制相結合，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化排污收費，特別是要運用經濟激勵和懲罰等經濟杠桿，推動企業(yè)開展清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟。

（3）著力推進產業(yè)結構調整。應把資源的有序開發(fā)和綜合利用放在首位，堅決杜絕高污染項目的引進，大力發(fā)展低耗能、低排放的第三產業(yè)和高技術產業(yè)，重點扶持秸稈氣化和沼氣等新型能源開發(fā)，礦產品和農產品精深加工，旅游產業(yè)發(fā)展，連鎖經營、物流配送和信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。通過技術引進、聯(lián)合攻關、嫁接改造等措施，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，淘汰落后工藝、技術和設備，嚴格限制高耗能、高耗水和浪費資源的產業(yè)，延長礦產、建材、化工、等產品加工鏈條，促進企業(yè)間廢棄物的資源化連接，建設一批區(qū)域性資源再生產企業(yè)，提高資源綜合利用水平。

（4）擇優(yōu)發(fā)展一批生態(tài)產業(yè)項目。在重點行業(yè)、重點領域和工業(yè)園區(qū)廣泛開展清潔生產技術和生態(tài)產業(yè)鏈試點工作。通過擇優(yōu)扶強，重點培植，發(fā)展資源循環(huán)利用模式企業(yè)，示范帶動集約型、生態(tài)化工業(yè)體系新框架的建立。如以中州鋁廠為核心，加快赤泥尾礦綜合利用研究成果的產業(yè)化步伐，使多年廢棄的1億多立方米赤泥尾礦盡早發(fā)揮效益。并鼓勵煤礦企業(yè)，實現(xiàn)粉煤灰、礦石尾渣的資源化，減少固體廢棄物的排放量。

（5）加強組織領導和輿論宣傳。各級政府應加強對循環(huán)經濟發(fā)展工作的組織領導，建立有效的協(xié)調工作機制，分階段、有步驟地推進清潔生產和資源綜合利用。應組織開展形式多樣的宣傳教育活動，積極倡導使用環(huán)境友好型產品，減少一次性產品的使用，提高全民資源節(jié)約意識和環(huán)境保護意識，使人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀深入人心，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式，為發(fā)展循環(huán)經濟和建設資源節(jié)約型社會營造良好的社會環(huán)境。

二、保護和合理利用資源促進經濟可持續(xù)發(fā)展

（2003年4月22日）

今天是第34個“世界地球日”。確立“世界地球日”，旨在喚起人類愛護地球、珍惜和保護大自然賦予我們的寶貴資源、保護人類生存的生態(tài)環(huán)境。我國將“善待地球，保護資源”確定為今年紀念活動的主題，就是要讓全社會充分認識到：地球的不堪重負和礦產資源的有限性、不可再生性。善待地球是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要基礎；保護資源是倡導資源的有效保護和合理利用，促進人與自然的和諧，實施可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

黨的十六大把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，寫入黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗；列入了全面建設小康社會宏偉目標的基本內容；明確提出了保護資源的基本國策，并把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略寫進了《黨章》。

胡錦濤總書記在2003年的中央人口資源環(huán)境工作座談會上再次強調，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

為了實現(xiàn)我國經濟和社會的持續(xù)發(fā)展，為了中華民族的子孫后代始終擁有生存和發(fā)展的良好條件，我們一定要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，正確處理經濟發(fā)展同人口資源環(huán)境的關系，促進人和自然的協(xié)調與和諧，努力開創(chuàng)生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

一、加強土地資源保護，促進土地資源永續(xù)利用，為經濟建設和發(fā)展提供資源保障

土地資源特別是耕地，不僅關系到農業(yè)的基礎地位，而且對整個國民經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。新疆國土面積約占全國的1/6，人均占有的土地資源在全國處于前列，但適宜人類活動的綠洲面積卻很少，人地矛盾日趨突出。由于氣候干旱、生態(tài)脆弱、森林植被稀少、風沙活動頻繁和水資源時空分布不均衡，造成土地沙漠化和鹽漬化面積不斷增加，土地資源的一度盲目和無序開發(fā)，又誘發(fā)土地荒漠化程度的加劇。

要實現(xiàn)經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，必須按照中央提出的國土資源保護和管理必須嚴而又嚴的總要求，全面落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策和堅持“一要吃飯、二要建設、兼顧生態(tài)”的原則，采取土地用途管制、耕地占補平衡等治本之策，扭轉在人口繼續(xù)增加、建設用地不斷上升情況下耕地大量減少的失衡趨勢。正確處理耕地保護與經濟發(fā)展的關系，建立土地集約高效利用的激勵機制，為耕地保護提供更大的潛力空間，為資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提供切實保障。要按照開發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針，加強耕地保護，全面完成基本農田保護區(qū)的調整和劃定。嚴格控制非農建設占用基本農田，逐步建立耕地保護和基本農田保護責任制，確保自治區(qū)耕地總量動態(tài)平衡并逐年增加總目標的實現(xiàn)。要強化建設用地審批管理，嚴格執(zhí)行農用地與非農用地的用途管制制度，盡可能使各類建設不占或少占耕地。嚴格控制城市規(guī)模外延式擴展占用耕地。落實小城鎮(zhèn)建設用地政策，搞好小城鎮(zhèn)用地管理，控制村鎮(zhèn)建設占用耕地。要按照“以水定地、節(jié)水增地”的原則，科學、合理地適度開發(fā)耕地后備資源。在做好保護耕地、節(jié)約耕地的同時，進一步加大土地整理、復墾力度。深化土地使用制度改革，大力推進土地市場建設，發(fā)揮土地資源的綜合效益，最大限度地為經濟建設和社會發(fā)展提供土地資源保障。

二、加強礦產資源開發(fā)利用和保護，保障西部大開發(fā)和優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略實施對礦產資源的需求

新疆是個資源型省區(qū)，礦產資源具有分布廣、礦種齊全、配套程度較高、部分礦種儲量大、質量較好以及擁有少數(shù)特色礦產等特點，礦產資源開發(fā)利用在經濟發(fā)展中始終占有重要地位。但新疆也是全國地質礦產勘查程度最低的省區(qū)之一，全區(qū)整體上礦產資源“家底”不清，資源保證程度低，探明儲量不足，礦產資源開發(fā)利用粗放，礦山普遍開采規(guī)模小、布局散、礦產資源綜合利用水平和深加工能力較低、資源破壞和浪費現(xiàn)象仍很嚴重，大部分礦山資源綜合開發(fā)利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工和資源的二次利用水平較低。

江澤民同志視察新疆時曾高瞻遠矚地指出：“中央認為，新疆已具備加快發(fā)展的有利條件，應該成為我國經濟發(fā)展，特別是下世紀經濟增長的重要支點?！蔽鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略的實施，給新疆提供了良好的發(fā)展機遇，為了保障新疆在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中對礦產資源的供給能力和優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略實施的需要，必須對有限的、不可再生的耗竭性礦產資源采取切實有效的保護措施，科學規(guī)劃，綜合開發(fā)，集約利用，加強管理。要進一步加強礦產資源法律法規(guī)的宣傳教育，特別是要加強對各級領導干部和采礦權人的教育，使大家充分了解礦產資源的緊缺性和不可再生性等特點，提高對礦產資源嚴峻形勢的認識，樹立起正確的資源觀念、保護地質環(huán)境觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，增強依法辦礦、依法采礦、保護和合理利用礦產資源的自覺性。要加強礦產資源的綜合勘查、綜合評價，通過引進國內外地學新理論、新技術、新方法，加快消化吸收和創(chuàng)新，提高地質礦產勘查成果質量、科技含量和找礦水平，提高自治區(qū)礦產資源儲備。堅持依法管理，從嚴治礦，管好用好有限的礦產資源，要從礦山建設項目的審查入手，對采礦權申請人的辦礦技術條件、開采方案和礦產資源綜合利用水平等方面嚴格把關，實行采礦權總量控制，制止低水平礦山重復建設，從源頭上保證資源的合理開發(fā)利用和有效保護。充分利用法律、經濟和行政手段，杜絕破壞浪費礦產資源現(xiàn)象的發(fā)生，堅決防止開采礦產資源只顧眼前不顧長遠、靠掠奪式開采來求得一時經濟發(fā)展的短視行為，促進資源合理開發(fā)利用和保護總體水平的提高。要依靠科技進步和創(chuàng)新，解決礦產資源合理開發(fā)、綜合利用中的技術難點問題，提高新疆礦業(yè)開發(fā)科技水平。通過吸收引進與自主創(chuàng)新相結合，以先進的采、選、冶工藝和技術，改造傳統(tǒng)的開采、選冶工藝和技術裝備，提高礦產資源的綜合開發(fā)利用水平。

三、正確處理資源開發(fā)與地質環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展

新疆地處內陸干旱地區(qū)，雖然地域遼闊、資源豐富，但自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱。由于自然作用、人類活動的影響特別是不合理的資源開發(fā)和工程建設活動，誘發(fā)了滑坡、泥石流、地面塌陷、煤層自燃等地質災害；在開發(fā)建設活動中忽視環(huán)境保護、生態(tài)恢復和污染治理，部分地區(qū)水資源無序超常開發(fā)，不斷造成水土流失、植被破壞、水污染、水源衰減、土地荒漠化等許多新的生態(tài)環(huán)境問題，給新疆的經濟建設、社會發(fā)展和人民的生命財產帶來很大的損失。

在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，中央已明確將加強生態(tài)環(huán)境保護和建設作為其中一項根本任務。因此，在發(fā)展區(qū)域經濟的同時如何處理好資源開發(fā)、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的關系問題、如何降低在資源開發(fā)中所付出的環(huán)境代價問題就成為需要盡快研究解決的新的重大課題。

地質環(huán)境是整個生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，要結合貫徹《新疆維吾爾自治區(qū)地質環(huán)境保護條例》，加強對地質環(huán)境保護的宣傳教育，提高全社會對地質環(huán)境保護重要性的認識。要按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的要求，積極探索地質環(huán)境保護和治理恢復的各種行之有效的途徑和辦法。堅持“因地制宜、突出重點、全面規(guī)劃、分步實施”的原則，把中長期保護與解決當前突出問題結合起來，集中力量，重點突破，最大限度地減輕資源開發(fā)和工程建設活動對地質環(huán)境的影響和破壞，要嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)的有關規(guī)定，在區(qū)域開發(fā)和工程建設前期，要做好相應的地質環(huán)境評價和地質災害危險性評估工作，提前采取措施，減輕對環(huán)境的破壞和預防地質災害。要在查明全區(qū)地質遺跡的基礎上，加大對珍貴的地質自然遺產的保護力度，積極爭取在自治區(qū)建立國家級地質公園，為促進自治區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展作出貢獻。要按照《新疆維吾爾自治區(qū)地質環(huán)境保護條例》的規(guī)定，盡快制定和建立自治區(qū)礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度，督促采礦權人及時對礦產資源開發(fā)中被破壞的生態(tài)環(huán)境進行治理恢復，逐步形成與生產同步的生態(tài)恢復建設機制，努力實現(xiàn)經濟效益、社會效益、資源效益與環(huán)境效益有機統(tǒng)一。

保護資源、保護環(huán)境是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)，希望全社會重視，各界支持，共同來完成這項事業(yè)，努力開創(chuàng)新疆生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（為紀念第34個“世界地球日”而作，原載《新疆日報》）

三、你如何以實際行動推動生態(tài)文明建設？

推進生態(tài)文明建設，是全面建設小康社會的迫切需要。黨的十七大對全面建設小康社會的目標任務，從五個方面提出了新的更高要求?！敖ㄔO生態(tài)文明”既是目標任務之一，也是實現(xiàn)“更高要求”的保障。

生態(tài)文明建設必將促進全民族生態(tài)道德文化素質的提高。我國環(huán)境惡化遲遲不能根本好轉，這與人們的生態(tài)道德文化缺失有直接關系。近些年來，我國城鄉(xiāng)人民的生態(tài)意識、環(huán)保觀念日益增強，參與生態(tài)治理、環(huán)境保護的積極性明顯提高。但生態(tài)道德文化尚未普遍植根于人民大眾。相當多的人生態(tài)道德文化水平低下，處于“文盲、半文盲”狀態(tài)。

我國是具有悠久生態(tài)道德文化與倫理的國家，傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富而樸素的生態(tài)道德文化，其中“天人合一”理念就代表了中華民族追求人與自然和諧統(tǒng)一的精神境界。

中國是最大的發(fā)展中國家，如果我國率先跨入生態(tài)文明社會，不但會使全國的經濟、社會、生態(tài)、環(huán)境、人文、民生面貌為之一新，而且必將大大加快全球生態(tài)文明建設進程。

樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。這是推進生態(tài)文明建設的重要思想基礎，體現(xiàn)了新的價值取向。我們在經濟發(fā)展中，比較注重遵循經濟規(guī)律，但對自然規(guī)律尊重不夠，一些地區(qū)不顧資源環(huán)境承載能力肆意開發(fā)，對自然造成傷害，削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。必須認識到，人類與自然是平等的，人類不是自然的奴隸，人類也不是自然的上帝。在開發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式應該符合自然規(guī)律，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，在生產力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項目建設中都要充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力。

把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這是推進生態(tài)文明建設的實質，也是對我國社會主義現(xiàn)代化建設提出的更新、更高要求。推進生態(tài)文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務，不單單是做好資源環(huán)境方面的工作。我們既要做好資源環(huán)境等方面相對獨立的工作，更要在物質文明、政治文明、精神文明各層面，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各領域進行全面轉變、深刻變革，把生態(tài)文明的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到中國特色社會主義事業(yè)的各方面和現(xiàn)代化建設的全過程，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針。這是推進生態(tài)文明建設的基本政策和根本方針。節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，制定其他各項經濟社會政策、編制各類規(guī)劃、推動各項工作都必須遵循。節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，就是要在資源開發(fā)和利用中，把節(jié)約資源放在首位；在環(huán)保工作中，把預防為主、源頭治理放在首位；在生態(tài)系統(tǒng)保護和修復中，把利用自然力修復生態(tài)系統(tǒng)放在首位。

著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這是推進生態(tài)文明建設的基本途徑和方式，也是轉變經濟發(fā)展方式的重點任務和重要內涵。在經濟發(fā)展中，要盡可能減少單位產品的資源消耗強度和能源消耗強度，減少污染物排放，減少廢棄物產生。積極發(fā)展節(jié)能產業(yè)，推廣高效節(jié)能產品。加快發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè)，推動礦產資源和固體廢棄物綜合利用。大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。積極發(fā)展循環(huán)經濟，促進生產、流通、消費過程中的減量化、再利用、資源化。

形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。這是推進生態(tài)文明建設的重要目標。要努力形成同傳統(tǒng)工業(yè)文明那種大量生產、大量消費、大量廢棄、大量占用自然空間不同的經濟結構、社會結構和發(fā)展方式。在現(xiàn)代化建設中，要盡可能集中集約利用國土空間，減少對自然生態(tài)空間的占用；提高能源資源消耗少、污染排放少的產業(yè)以及循環(huán)經濟在國民經濟中的比重；充分利用節(jié)能減排技術和生產工藝進行生產制造；倡導和推行綠色消費、低碳消費、適度消費。

從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻。這是推進生態(tài)文明建設的目的。生態(tài)產品是人民群眾重要的消費品、生活必需品，良好的生態(tài)環(huán)境是提高人民生活質量的重要內容。推進生態(tài)文明建設，說到底就是為了提高人民的生活質量，滿足人民日益增長的對生態(tài)產品的需求。不能因為我們這一代中國人要過上好日子，就不顧及我們后代的生存和發(fā)展。既要滿足當代人的需求，也不能影響后代人滿足需求的能力，這樣才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。全球生態(tài)系統(tǒng)是一個整體，需要全世界共同努力，搞好生態(tài)文明建設，也是我國對地球生態(tài)安全的貢獻

四、地下水資源合理開發(fā)利用建議

隨著社會的發(fā)展進步，對水資源的需求也隨之加大，但任何資源的過度利用都可能破壞經濟和社會的持續(xù)發(fā)展，受到自然界的懲罰。保持地下水資源的合理開發(fā)利用十分重要，對促進社會經濟的持續(xù)發(fā)展尤其重要。因此在對地下水的開發(fā)利用中提出以下建議，以使有限的水資源得到合理的、可持續(xù)的利用：

1）制定社會經濟發(fā)展規(guī)劃時應充分考慮水資源的保證程度，要做到“以水定地；先查清水資源，再上新項目”；優(yōu)先保證人畜飲水，合理兼顧工農業(yè)用水，加大生態(tài)環(huán)境用水；堅持開源與節(jié)流并重，把節(jié)水放在首位。

2）加強基礎研究，積極采用新理論、新技術、新方法對地下水資源進行勘查和評價，為地下水開發(fā)提供依據，提高水資源利用和保護的科技水平。

3）加強上、下游地區(qū)水資源的規(guī)劃和管理，對地表水和地下水以最合理的方式利用：戈壁礫石平原等地下水深埋區(qū)應充分利用地表水，在減少投入的同時，也有利于地表水對地下水的有效補給；充分利用地表水與地下水的特殊轉化關系，提高水資源重復利用率。在地下水位埋深較淺的細土平原區(qū)采用井灌井排結合渠灌渠排方式，可以取得綜合治理旱、澇、堿等自然災害的良好效果。

4）利用各河洪水資源，開展地下水補源工程，把客水資源補充到地下水庫容里，增加地下水補給量，充分利用田間灌排溝渠，增建補滲井和補滲溝，增加入滲量提高地下水調節(jié)庫庫容，緩解地下水的超采。

5）對深層承壓水的大規(guī)模開采利用一定要進行專門的水文地質勘察工作，不宜盲目開采，必須依據水文地質、地下水資源和開采技術條件，以地下水資源研究成果為依據，科學合理地確定地下水開發(fā)利用布局和開采方案。

6）對重要的城市生活供水水源地，在充分論證資源量的基礎上，要加強防止水質污染的研究工作，尤其要結合社會經濟發(fā)展，從持續(xù)發(fā)展的長遠角度進行充分的科學論證。

7）地下水資源開發(fā)利用要堅持興利除弊，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境的有效保護，并適應經濟結構調整、節(jié)水技術進步等因素對水資源供需再分配的要求；加強對“三廢”污染物的綜合治理，對垃圾堆放場、化工廠、毛紡廠等易對地下水造成污染的企業(yè)的選址、排污治理的審查管理工作，同時在農業(yè)生產中應減少化肥、農藥的施用量，防止污染物進入含水層而影響對地下水的利用；對局部已受污染的含水層，要查明污染原因，并加強監(jiān)測工作。

8）堅持預防為主，保護優(yōu)先的原則，合理制訂地下水開發(fā)利用和保護方案，防止地下水污染。開發(fā)利用地下水與防治土地鹽漬化、沙漠化相結合，發(fā)揮水土資源的綜合效益。

9）在對水資源進行規(guī)劃時應充分考慮生態(tài)環(huán)境對水資源的需求，要通過天然河道泄洪、人工提水等方式開展植樹種草，保護自然生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展；加強地下水動態(tài)監(jiān)測，為合理開發(fā)利用和有效保護地下水資源提供科學依據。

10）加強水行政管理，切實加強節(jié)水的宣傳和推廣工作：加強宣傳，增強水資源的憂患意識，提高公民保護水資源的自覺性。依法律強化地下水資源保護管理工作。農業(yè)上要推廣滴灌、噴灌技術；工業(yè)上要推廣新的節(jié)水工藝流程；居民生活中要使用節(jié)水設備，減少漏水；同時相應采取價格措施和行政管理措施作為保障。

11）不再興建或增加平原水庫、庫容，加大地下水水庫調蓄能力的勘察和研究。

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