杭州城市設(shè)計（杭州城市設(shè)計規(guī)劃院）

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本文目錄:

• 1、北京上海杭州深圳武漢西安十大城市規(guī)劃設(shè)計院排名？

• 2、城市水系規(guī)劃編制探索——以杭州市為例

• 3、杭州蕭山未來總部社區(qū)一期完成什么

• 4、杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定

一、北京上海杭州深圳武漢西安十大城市規(guī)劃設(shè)計院排名？

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二、城市水系規(guī)劃編制探索——以杭州市為例

徐承華

（杭州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院）

一、城市水系規(guī)劃的背景及意義

自古以來，人類的文明與水共存。由于江、河、湖、溪、海具有取水之便、通航之利，濱水地帶往往從人類最初的棲憩之地發(fā)展成為現(xiàn)代城市商貿(mào)文化的密集之域。水是城市的命脈，河流蘊藏著城市的歷史。

城市水系具有提供水源、防洪排澇、接納污水、生態(tài)涵養(yǎng)、交通運輸、休閑游憩等諸多功能。水系是城市發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，水系是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，水系是城市形成和發(fā)展過程中的關(guān)鍵資源和環(huán)境載體，水系關(guān)系到城市的生存，制約著城市的發(fā)展。

近年來，由于社會對于城市水系的重新認識與定位，一些城市陸續(xù)開展了城市水系規(guī)劃的編制與研究。由于各地編制的城市水系規(guī)劃基于編制部門和服務(wù)對象的多元性，規(guī)劃目的不盡相同，編制方法亦有差異，總體而言尚處于探索階段。

城市水系作為貼近人民生活并與之息息相關(guān)的資源，在提升城市生活品質(zhì)、彰顯城市形象方面起著重要作用。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、拓展城市發(fā)展空間方面具有非常重要的意義。隨著社會及政府部門逐漸認識到水系在城市發(fā)展過程中的顯著地位，認識到水系對城市的規(guī)劃建設(shè)意義重大，城市水系規(guī)劃的編制被提到議事日程。

編制城市水系規(guī)劃是用好水資源、建好水環(huán)境、推進濱水公共開放空間建設(shè)的要求，是改善城市環(huán)境、提升城市競爭力、適應(yīng)社會經(jīng)濟新階段的要求，是構(gòu)建和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。因而，城市水系規(guī)劃應(yīng)是城市規(guī)劃領(lǐng)域的重要規(guī)劃之一。編制城市水系規(guī)劃將是規(guī)劃師面臨的一項新的重要工作。

二、城市水系規(guī)劃的內(nèi)容

城市水系規(guī)劃應(yīng)以注重生態(tài)建設(shè)、引導(dǎo)環(huán)境改善、提升城市形象、服務(wù)社會經(jīng)濟、構(gòu)建人水和諧為目標。城市水系規(guī)劃應(yīng)從單一的工程規(guī)劃走向統(tǒng)領(lǐng)水系保護和建設(shè)的綜合性規(guī)劃，體現(xiàn)城市水系的諸多功能要素。

基于對城市水系規(guī)劃的重新解讀，城市水系規(guī)劃著重涵蓋以下方面：

（一）合理水布局

城市依水而建，水與城的關(guān)系非常密切，水系空間的形態(tài)影響著城市總體空間結(jié)構(gòu)。因此，水系網(wǎng)絡(luò)應(yīng)成為城市總體格局的重要組成部分。在保持城市水系網(wǎng)絡(luò)連通及形成連續(xù)水網(wǎng)的前提下，合理規(guī)劃城市的河網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，確定主次河道及水面，構(gòu)建與城市空間結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的城市水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

規(guī)劃應(yīng)對現(xiàn)有的河道重新整合，對不合理的河道走向進行調(diào)整，提出需溝通及新增加的河道。使河道與規(guī)劃道路相協(xié)調(diào)，在河道走向布置上注意使寶貴的土地資源得以充分利用。

（二）保障水安全

水安全是城市水系的前提，水安全包括飲用水源安全和防洪排澇安全。

城市水源安全是城市水系規(guī)劃的首要任務(wù)。水系規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)城市給水工程規(guī)劃提出城市水源的總體布局，明確備用水源，保證城市供水取水的水資源，保障飲用水源安全。對城市水源地盡量減少其他水體功能設(shè)置，避免對水源水質(zhì)造成不必要的干擾。

防洪排澇保障城市安全是城市河道的主體功能。水系規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)城市防洪排澇規(guī)劃提出的布局，反映與水系有關(guān)的防洪排澇規(guī)劃工程措施，同時協(xié)調(diào)與其他工程設(shè)施的矛盾。

（三）改善水環(huán)境

水環(huán)境良好是實現(xiàn)人水和諧、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的水質(zhì)是水系功能發(fā)揮的重要條件。如今，水污染已成為很多地方發(fā)展中的共性問題，由于水質(zhì)下降而影響水系的正常及持續(xù)利用，并且污染河道的水質(zhì)恢復(fù)更是一個漫長的過程。

城市水系規(guī)劃中的水環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循“控源”與“生態(tài)修復(fù)”相結(jié)合原則，從外源控制（截污納管、面源控制）、內(nèi)源控制（底泥修復(fù)）、河道水源補給（配水、再生水、雨水利用）等方面提出河網(wǎng)水質(zhì)治理對策。除傳統(tǒng)的排水規(guī)劃外，還應(yīng)綜合運用生物治理技術(shù)，對污染源進行治理，輔之河道配水、復(fù)氧等措施，恢復(fù)河道自凈能力。在實施河道兩岸截污、河網(wǎng)配水前提下，采用水體修復(fù)技術(shù)（人工浮島、河道生物及移動式曝氣設(shè)施等）以改善河網(wǎng)水質(zhì)。河岸應(yīng)注重生態(tài)性，避免漿砌，提高透水性，形成地下水與河水的自然循環(huán)，為水生動物的繁衍生息提供良好的棲息地，增加水體的自凈能力。

（四）建設(shè)水景觀

水景觀是城市自然景觀中最具特色的部分。水景觀規(guī)劃應(yīng)形成“以水為脈、以綠為衣、以文為蘊、以人為本、城景交融”的獨具城市特色的景觀體系。應(yīng)與城市水系相結(jié)合，展現(xiàn)多姿的水景觀；與城市功能區(qū)相結(jié)合，營造豐富多樣的水景觀；與城市綠地相結(jié)合，建立綠色網(wǎng)絡(luò)體系；與城市文化相結(jié)合，塑造富有個性與地方特色的景觀體系。

通過河道景觀評價，確定河道景觀分類。將河道細分為重要景觀河道、次要景觀河道、一般景觀河道等，針對各類河道提出景觀規(guī)劃重點與設(shè)計引導(dǎo)。分別利用水體形態(tài)、河岸處理、沿河植被、濱河建筑界面、視線通廊、夜景燈光、景觀節(jié)點等設(shè)計元素，引導(dǎo)城區(qū)河道景觀的構(gòu)筑。

在確定城市河道的平面線形時，應(yīng)盡量保持河道的自然彎曲，河道斷面收放有致，使城市河流重歸自然狀態(tài)。在景觀規(guī)劃中充分利用河道兩側(cè)控制的不少于15米的綠化帶，以此作為聯(lián)系城市各類公園綠地、廣場開放空間、生物物種遷徙的紐帶與通道，成為市民就近健身、游憩、休閑的場所。

（五）體現(xiàn)水文化

文化是城市的靈魂。城市的文化源遠流長，類型豐富多樣。水系是城市文化的重要載體，承載著城市深厚的人文沉積和千年的文化傳承。通過對河道沿岸各種河道文明、歷史文化資源的梳理、挖掘、保護、開發(fā)河道沿岸古跡的內(nèi)涵韻味，將無形的文化內(nèi)涵，轉(zhuǎn)化為有形的物質(zhì)形體，并結(jié)合現(xiàn)代文明，突出歷史文化特色，突出民俗文化、突出水文化的多元化，與時俱進創(chuàng)造新的水文化。

城市的許多文化都是因水而生，因水而興。如飲水文化、用水文化、治水文化、嬉水文化、求水文化、消水文化、探水文化以及與水相關(guān)的商貿(mào)文化、航運文化、橋文化、壩文化、河岸建筑文化等。每條河道都有其獨特的衍生文化，應(yīng)通過對各種特色文化的綜合把握，提出河道文脈的總體空間架構(gòu)，并運用多種文化載體，在水系中加以反映。

（六）發(fā)展水經(jīng)濟

水經(jīng)濟就是將城市水系的景觀、環(huán)境、工程等價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。如環(huán)境優(yōu)美的河道帶來兩岸土地及房產(chǎn)價格的增值，開展水上旅游活動等。而水旅游則是發(fā)展水經(jīng)濟的重要內(nèi)容之一。

水系給城市帶來靈氣與活力，水是最不容缺失的旅游要素之一，水旅游能為城市旅游增添濃墨重彩。水旅游是水系和景點的緊密結(jié)合，河流的良好環(huán)境和沿岸的獨特風(fēng)貌共同構(gòu)成了精彩多姿、內(nèi)涵豐富的旅游內(nèi)容。開展水系旅游不僅能體現(xiàn)城市特色、塑造城市形象，也符合社會發(fā)展的要求。

水旅游規(guī)劃需要和城市旅游事業(yè)規(guī)劃及其他的旅游資源作為一個整體通盤考慮，密切結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的整體水上旅游網(wǎng)絡(luò)。按照水旅游資源的分布狀況選擇具備一定旅游價值的河道，將單個景點景區(qū)串聯(lián)成鏈，以水路和陸路交通結(jié)合的方式，形成流暢的旅游線路。通過合理的游線組織和形式多樣的旅游活動開展，形成宏觀上具協(xié)調(diào)性、微觀上具異質(zhì)性，適合不同需求的城市河道水旅游系統(tǒng)。

（七）有序水空間

人類與生俱來就具有親水性。依水而居、面水而樂的生活場景是人們向往的一種境界。隨著城市經(jīng)濟基礎(chǔ)的逐漸雄厚，濱水地區(qū)的開發(fā)已經(jīng)成為我國城市建設(shè)中的熱點，甚至出現(xiàn)親水經(jīng)濟的現(xiàn)象。

濱水空間是水系空間向城市建設(shè)陸地空間過渡的區(qū)域。其作用主要體現(xiàn)在：一是作為開展濱水公眾活動的場所來體現(xiàn)其公共性和共享性；二是通過水環(huán)境、綠化景觀、建筑景觀的交相輝映來展現(xiàn)和提升城市濱水空間形象；三是作為濱水生物通道和面源污染攔截場所來體現(xiàn)其生態(tài)性。

濱水空間作為城市重要的公共開放空間，應(yīng)作為彰顯城市魅力的窗口，應(yīng)強調(diào)人與自然和諧共生、人與人和諧安康，應(yīng)體現(xiàn)城市的公平，讓更多的人享用城市最美好的環(huán)境。

水系規(guī)劃對濱水地區(qū)開發(fā)提出規(guī)劃引導(dǎo)及框架性的城市設(shè)計指導(dǎo)。根據(jù)河道的特點及功能，控制兩岸綠線的最小寬度和常規(guī)寬度。在保證步行連貫性的同時，結(jié)合周邊土地開發(fā)形成豐富的河岸空間，在確保城市規(guī)劃確定的河道藍線、濱水綠線前提下，提出視線通廊、濱水界面等景觀空間要求。

三、杭州市水系規(guī)劃編制

基于以上分析，杭州市水系規(guī)劃編制著重水系總體布局、水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟、濱水空間控制等內(nèi)容。

（一）合理水布局

杭州，有江、有河、有湖、有濕地，又鄰東海，是一座“五水共導(dǎo)”的江南水鄉(xiāng)城市。市區(qū)內(nèi)河道縱橫交織，湖塘星羅棋布，形成了特有的水系脈絡(luò)肌理。河湖水系養(yǎng)育了一方百姓，也使杭州成為鐘靈毓秀之地。

根據(jù)水資源和水系空間分布，從點、線、面三個層次，構(gòu)架杭州市城區(qū)水系的空間總體結(jié)構(gòu)為：江河為軸，湖溪為核，五片三級，互聯(lián)成網(wǎng)。

即以錢塘江和京杭運河構(gòu)架城區(qū)水系空間發(fā)展的主軸線，以西湖、湘湖和西溪濕地為重要核心，按照河網(wǎng)水系的水位特征，將城區(qū)水系劃分為五大片區(qū)，即運河水系片、上塘河水系片、下沙片、上泗片和江南片。按照河道在安全、環(huán)境、文化、景觀、經(jīng)濟、濱水空間等方面的權(quán)重，將城區(qū)河道分為主干河、次干河和支河等三個級別。注重“點線交匯、連片成網(wǎng)”的整體水系互聯(lián)方式（圖1）。

圖1 城區(qū)水系空間結(jié)構(gòu)圖

（二）保障水安全

杭州市的飲用水源來自錢塘江和太湖流域的東苕溪。水系規(guī)劃中明確了城市水源取水口的位置，提出水源保護的要求，劃定了取水口上下游沿岸的一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。對其他有關(guān)水系的規(guī)劃應(yīng)避免對取水口的不利影響。

杭州市的防洪主要是錢塘江的江河洪水。而市區(qū)澇水排泄方向主要是杭嘉湖東部平原和錢塘江。按照錢塘江及城區(qū)內(nèi)部地形、地勢的排水條件，將城區(qū)范圍內(nèi)的防洪排澇分區(qū)劃分為運河水系片、上塘河水系片、上泗片、下沙片、江南片等。確定了主干排澇河道及排澇泵站。

（三）改善水環(huán)境

杭州市的水系屬平原河網(wǎng)，流速極低，河流的自凈能力很弱。通過引入客水進入城區(qū)河道，增加流量對污染河水進行稀釋，亦提高河道的自凈能力。引配水工程以錢塘江作為城區(qū)河道的配水水源，形成“錢塘江（上游）—運河—上塘河—錢塘江（下游）”的河網(wǎng)水體循環(huán)系統(tǒng)，對上泗片和下沙片河道也引入錢塘江水源進行配水，同時通過錢塘江八堡泵站、七堡泵站等設(shè)施，盡快外排城區(qū)河水入錢塘江，減少污水進入杭嘉湖東部平原河網(wǎng)的可能性。

按照城市排水工程規(guī)劃對污水管道建設(shè)的要求，加強河道兩岸污水管道建設(shè)，攔截排入河道的污水，建設(shè)老城區(qū)的中河和東河污水重點截流區(qū)。明確將城西污水處理廠出水深度處理再生利用到運河水系作為補給水源。利用天然水面建設(shè)三墩濕地公園、城西濕地公園、西塘河濕地公園等，對周邊的污水進行處理。建設(shè)老城區(qū)的中河和東河初期雨水重點治理區(qū)。建設(shè)慶隆片區(qū)重點生態(tài)河道修復(fù)區(qū)、城北公園重點生態(tài)河道修復(fù)區(qū)、丁橋重點河道生態(tài)修復(fù)區(qū)等。建設(shè)西溪濕地生態(tài)示范基地。

（四）建設(shè)水景觀

水景觀的布局結(jié)構(gòu)為：“兩帶、三面、十一廊”。

兩帶：運河景觀帶、錢塘江景觀帶。

三面：西湖景觀面、西溪濕地景觀面、湘湖景觀面。

十一廊：確定對城市景觀產(chǎn)生重要影響的主次干河流景觀廊道。包括余杭塘河、上塘河、五里塘河、沿山河、西塘河、中河、貼沙河、和睦港、北塘河、五堡直河、官河等。

按照城區(qū)河道的不同類型，分為自然風(fēng)光區(qū)段、人工環(huán)境區(qū)段、歷史風(fēng)貌區(qū)段、商業(yè)辦公區(qū)段、文化教育區(qū)段、工業(yè)區(qū)段等，對居住區(qū)內(nèi)的河道景觀以美化、綠化為主，強調(diào)游憩、休閑功能，營造優(yōu)美寧靜的居住環(huán)境。對公建中心的河道強調(diào)開敞性、共享性，以水為特色營造城市公共開敞空間，結(jié)合城市廣場等開發(fā)空間，開展各種親水城市活動，如運河文化廣場、城北體育公園等。對歷史街區(qū)和古鎮(zhèn)的河道以保護與恢復(fù)原有功能為主，強調(diào)文化性、開放性，如長河歷史街區(qū)、西興歷史街區(qū)、三墩古鎮(zhèn)等。

（五）體現(xiàn)水文化

按照杭州河道的文化內(nèi)容和載體，確定“一軸興五片，兩帶連四區(qū)，三塊風(fēng)水地，六點特色顯”的杭州水系文脈總體空間架構(gòu)。

一軸：即錢塘江現(xiàn)代文化發(fā)展軸，引導(dǎo)現(xiàn)代文明的潮流。

五片：結(jié)合近期重點建設(shè)區(qū)域確定的之江度假區(qū)、錢江新城、錢江世紀城、火車東站、下沙副城五個現(xiàn)代文明片。

兩帶：即京杭運河和蕭紹運河兩條歷史文化帶，承載著千年的文化傳承。

四區(qū)：四個文化資源聚集的歷史文化區(qū)，即主城老城區(qū)、蕭山老城區(qū)、半山歷史文化區(qū)、三墩歷史文化區(qū)。

三塊風(fēng)水地：指西湖風(fēng)景區(qū)、西溪濕地、湘湖旅游區(qū)等三個風(fēng)水寶地，豐富的自然資源是杭城雅文化興盛的源泉。

六點：即六個水文化節(jié)點，指長河老街、西興老街、運河的拱宸橋西歷史文化街區(qū)、運河與小河交界處的小河直街這四個以清末民初杭州城市風(fēng)貌為特色的文化節(jié)點，沿山河與五常河交界處的一個反映歷代杭州城市風(fēng)貌的留下歷史地段文化節(jié)點，備塘河的一個以民國時期杭州城市風(fēng)貌為特色的筧橋近代文化節(jié)點。

（六）發(fā)展水經(jīng)濟

“東方休閑之都，人間幸福天堂”（Waterside,Heaven site）是杭州旅游城市品牌理念的口號，其中“Waterside”強調(diào)了水的重要地位，“Heaven site”則體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)感受。在結(jié)合杭州旅游總體定位基礎(chǔ)上，突出“水”在營造濱水天堂中的決定性作用，樹立充滿號召力和競爭力的水旅游形象。

規(guī)劃充分挖掘水旅游資源，從較為狹窄的西湖、西溪、運河、錢塘江等水旅游重點向外延伸，由點及面地帶動整個水系旅游資源的充分利用，形成流暢的水旅游網(wǎng)絡(luò)，使杭州不僅有“水”的資源，更有“水”的旅游產(chǎn)品，使“水”成為旅游者對杭州城市的第一感知。

圍繞西湖、西溪濕地、運河、錢塘江、湘湖等五大水旅游點，構(gòu)筑以西湖為水旅游發(fā)展中心、以京杭運河和錢塘江為雙軸、以西湖風(fēng)景名勝區(qū)和西溪國家濕地公園及湘湖休閑商務(wù)旅游區(qū)為三片的水旅游空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。塑造生態(tài)水都、人文水都、繁榮水都、生活水都的理念，提出四個可分可合的游覽主題：自然體驗游、歷史人文游、都會時尚游、水鄉(xiāng)風(fēng)情游等。

規(guī)劃中提出的余杭塘河旅游線路、運河旅游線路、上塘河旅游線路已作為杭州市的三條水上黃金旅游線路于2008年國慶節(jié)推出。沿途可將西溪濕地的清麗細致、余杭塘河的漕運文化、上塘河的田園風(fēng)光、京杭運河的古老文明、錢塘江的大氣壯闊等悉數(shù)體驗。

（七）有序水空間

水系規(guī)劃提出濱水空間規(guī)劃引導(dǎo)。包括通則、一般規(guī)定、開發(fā)控制、開發(fā)引導(dǎo)等部分。其中一般規(guī)定包括功能要素、生態(tài)要素、景觀空間要求、歷史文化的保護和利用、交通通路等。

在水域控制線外控制一定寬度的濱水綠化帶，濱水綠化帶的范圍通過劃定濱水綠化控制線界定。濱水綠化控制線范圍內(nèi)宜布置為公共綠地，綠化應(yīng)有足夠的公共性和連續(xù)性，并結(jié)合濱水綠化控制線布置濱水游憩道路。

濱水區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)保持一定的空間開敞度。因地制宜控制通往岸線的交通、綠化及視線通廊，通廊的寬度宜大于20米。濱水區(qū)每隔200～250米應(yīng)設(shè)置可直達水邊的公共通道。與河道平行設(shè)置的道路與河道之間應(yīng)保持一定的距離，以保證濱水空間的環(huán)境需要。

在濱水綠化帶外控制一定區(qū)域作為濱水建筑控制區(qū)。濱水建筑控制線與濱水綠化控制線之間應(yīng)有足夠的距離。濱水建筑控制區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)充分考慮水體自然特征、天際輪廓線、觀水視線以及建筑布局對濱水景觀的影響，應(yīng)有利于濱水空間景觀的塑造。

四、結(jié)語與思考

城市水系規(guī)劃應(yīng)通過“合理水布局、保障水安全、改善水環(huán)境、建設(shè)水景觀、體現(xiàn)水文化、發(fā)展水經(jīng)濟、有序水空間”等規(guī)劃目標的定位，實現(xiàn)城市水系“水清、流暢、岸綠、景美、宜居、繁榮”的總目標。

城市水系規(guī)劃涉及水文、生態(tài)、環(huán)境、社會、經(jīng)濟、市政工程等諸多領(lǐng)域，是自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)共同耦合的結(jié)果。城市水系規(guī)劃應(yīng)從單一的工程規(guī)劃走向統(tǒng)領(lǐng)水系保護和建設(shè)的綜合性規(guī)劃，將各專業(yè)從不同角度完成的規(guī)劃進行有機銜接，對涉及水系的基礎(chǔ)設(shè)施進行協(xié)調(diào)，避免沖突和矛盾，使各專業(yè)規(guī)劃相輔相成，相得益彰，從而體現(xiàn)規(guī)劃的整體性、安全性、歷史性、協(xié)調(diào)性和綜合性。

城市的水系規(guī)劃編制，宜分為兩階段，第一階段是城市水系規(guī)劃，相當于總體規(guī)劃階段；第二階段是單條河道的規(guī)劃，相當于詳細規(guī)劃階段。在城市水系規(guī)劃的框架下，再編制單條河道的規(guī)劃，將城市水系規(guī)劃中的有關(guān)理念及方案予以具體落實。

應(yīng)通過各地城市水系規(guī)劃的實踐，建立城市水系規(guī)劃的技術(shù)體系及標準體系，制定適用于城市水系規(guī)劃的編制辦法及技術(shù)導(dǎo)則，為城市水系規(guī)劃的編制提供科學(xué)依據(jù)，填補國家在城市水系規(guī)劃理論方面的空白。

參加本項目的還有湯海孺、高群、毛斌、馮一軍、蔣江峰、桂明、楊毅棟、丁小平、黃文柳、陳瑋瑋、龍彥等。

三、杭州蕭山未來總部社區(qū)一期完成什么

建成總部經(jīng)濟集聚區(qū)。未來總部位于杭州蕭山市中心北側(cè)，毗鄰錢江世紀城，杭州蕭山未來總部社區(qū)一期完成建成總部經(jīng)濟集聚區(qū)。于2019年1月啟動這是一期概念性規(guī)劃及城市設(shè)計工作，總規(guī)劃面積達5300余畝。

四、杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定

1997年7月30日浙江省杭州市人大會頒布了《杭州市城市規(guī)劃管理條例》，下面我給大家介紹關(guān)于杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。

杭州城市規(guī)劃管理條例

第一章　總則

第一條　為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。

第二條　杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè),都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》和本條例。本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。

第三條　編制《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關(guān)保護風(fēng)景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護管理條例》。在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè),必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》,遵守國家有關(guān)保護風(fēng)景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護管理條例》。開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條　城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,按計劃分步實。

第五條　城市規(guī)劃工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)下(業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)),負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實施工作,并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設(shè)工程、雜項建設(shè)工程的規(guī)劃審批工作(臨時建設(shè)工程、雜項建設(shè)工程的規(guī)劃審批程序,由市人民政府另行制定)。

第六條　任何單位和個人都有權(quán)對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議,并有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),對違反城市規(guī)劃的行為有權(quán)進行檢舉和控告。

第二章　城市規(guī)劃的編制和審批

第七條　杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃(含控制性詳細規(guī)劃,下同)。

第八條　《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃,由有關(guān)主管部門負責編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制。西湖風(fēng)景名勝區(qū)的各類詳細規(guī)劃,由西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)組織編制。城市近期建設(shè)規(guī)劃每5年編制1次,由市人民政府組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,由所在區(qū)人民政府組織編制。

第九條　城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的要求。負責編制規(guī)劃的單位應(yīng)遵循決策科學(xué)化、民主化原則,認真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查,保證規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。城市規(guī)劃涉及軍事設(shè)施的,負責編制規(guī)劃的單位應(yīng)征求軍事部門的意見。

第十條　規(guī)劃審批權(quán)限:(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》,經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。(二)城市近期建設(shè)規(guī)劃,由市人大或其會審查同意。(三)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后,報市人民政府審批。國家有關(guān)部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權(quán)限另有規(guī)定的,按規(guī)定權(quán)限報批。(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃,報市人民政府審批。其它詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。(五)西湖風(fēng)景名勝區(qū)各類詳細規(guī)劃的審批權(quán)限,按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后,報市人民政府審批。

第十一條　各項城市規(guī)劃經(jīng)批準后應(yīng)當公布(屬于國家秘密的除外),并嚴格執(zhí)行。

第十二條　市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,報市人大會、省人民政府和國務(wù)院備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體

布局重大變更的,須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務(wù)院批準。《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的,須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務(wù)院批準。其它規(guī)劃的修改,應(yīng)由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機關(guān)批準。

第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進行各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè),必須保護人文景觀,保持合理的城市空間。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的,必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù):(一)建設(shè)單位或個人持國家批準建設(shè)項目的有關(guān)文件、資料,向市規(guī)劃局提出建設(shè)用地規(guī)劃定點申請;(二)市規(guī)劃局在建設(shè)單位或個人提供的文件資料齊全后,根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模等,按照城市規(guī)劃要求,在1個月內(nèi)作出批復(fù),核定建設(shè)項目的具體位置和界限,并提供規(guī)劃設(shè)計條件;(三)建設(shè)單位或個人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件,在1年內(nèi)按規(guī)定報送建設(shè)用地平面布置圖。建設(shè)用地平面布置圖經(jīng)批準后,市規(guī)劃局應(yīng)在20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個人逾期未報送建設(shè)用地平面布置圖,而又未申請延期的,原定點申請自行失效;(四)建設(shè)單位或個人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。6個月內(nèi)未申請用地,而又未申請延期的,已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第十五條　建設(shè)單位或個人因建設(shè)工程施工需要臨時使用土地的,須持有關(guān)部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請,經(jīng)審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。在臨時用地內(nèi)不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。臨時用地使用期不得超過批準年限,因特殊原因需要延長使用期的,應(yīng)在期滿1個月前征得市規(guī)劃局同意,并向市土地管理部門申請延期。

第十六條　任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時,未經(jīng)市規(guī)劃局同意,不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,必須征得市規(guī)劃局同意,并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

第十七條　根據(jù)國家基本建設(shè)程序的規(guī)定,需在列項前編制可行性研究報告項目的,可行性研究報告報批時應(yīng)附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的,計劃行政主管部門在建設(shè)項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前,應(yīng)當征求市規(guī)劃局對建設(shè)項目選址的意見。

第十八條　任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。必需遷建的用地,由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設(shè)需要清退的,使用單位應(yīng)按要求清場退出。

第十九條　根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人,搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外),由市人民政府委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見,報市人民政府批準;在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的,由市規(guī)劃局會同西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)按《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見,報市人民政府批準。

第二十條　城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學(xué)校用地,任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。

第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江、河、湖、塘,未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準,任何單位和個人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行開山和挖取砂石、土方等活動須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準,不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關(guān)部門在批準前,應(yīng)征求市規(guī)劃局意見。

第二十二條　建設(shè)單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側(cè)征用、劃撥土地進行建設(shè)時,應(yīng)按規(guī)定同時征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地,并在拆除其地

面建筑后,無償移交市政公用、綠化管理部門,用于道路或綠化建設(shè)。建設(shè)工程的保護用地,如不準建設(shè)其它工程的,建設(shè)單位應(yīng)同時予以征。

第二十三條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)相互結(jié)合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設(shè)施外,其它新建、遷建項目,應(yīng)安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內(nèi)進行建設(shè)。嚴格限制零星插建。

第二十四條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

第二十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè),由市規(guī)劃局根據(jù)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準的村鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)安排建設(shè),因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設(shè)范圍之外建房的,必須經(jīng)市規(guī)劃局批準。

第四章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施,必須向市規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、雜項建設(shè)工程規(guī)劃許可證,方可申請開工。

第二十七條　建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng):(一)建設(shè)單位或個人持有關(guān)批準文件向市規(guī)劃局提出申請,市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計要求;(二)建設(shè)單位或個人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位,根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求編制設(shè)計方案,征求有關(guān)部門意見,并經(jīng)市規(guī)劃局審定后,進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計;(三)工圖設(shè)計完成后,經(jīng)市規(guī)劃局審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容,確認符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條　申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)報送下列圖件:(一)填妥的建設(shè)工程申請表;(二)當年有效的建設(shè)工程項目計劃文件;(三)建設(shè)用地使用權(quán)證及舊有建筑物產(chǎn)權(quán)證;(四)環(huán)保、防疫、消防等有關(guān)部門的意見;(五)全套工程施工圖(包括三廢處理);(六)其它。

第二十九條　市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)報送的資料后,應(yīng)在20日內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按國有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓辦法取得土地使用權(quán)的土地上建造房屋和其它設(shè)施,必須持土地使用權(quán)證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù):(一)報送

根據(jù)出讓合同中載明的規(guī)劃設(shè)計條件和要求編制的建設(shè)用地平面布置圖和設(shè)計方案。經(jīng)市規(guī)劃局和有關(guān)行政主管部門審核后,領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(二)報送施工圖。經(jīng)市規(guī)劃局審核,確認符合城市規(guī)劃要求后,領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十一條　建設(shè)單位或個人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向有關(guān)部門申請開工,批準后,應(yīng)在現(xiàn)場放好灰線,經(jīng)市規(guī)劃局檢驗,符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。

第三十二條　建設(shè)單位或個人領(lǐng)得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,因故在1年內(nèi)不能動工的,應(yīng)在期滿1個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。屬特殊搶險工程的,應(yīng)向市規(guī)劃局申明理由,經(jīng)同意可先動工,并及時補辦各項手續(xù)。

第三十三條　施工過程中,發(fā)現(xiàn)地下文物、管線等未預(yù)見設(shè)施的,應(yīng)及時向有關(guān)部門報告,并保護好現(xiàn)場,待妥善處理后方可施工。有關(guān)部門接到報告后應(yīng)迅速作出處理。

第三十四條　城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建,必須經(jīng)市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關(guān)系后,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十五條　在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確定建設(shè)地址通知核定的用地界限內(nèi),按規(guī)定應(yīng)予以拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其它因施工需要臨時搭建的設(shè)施,建設(shè)單位或個人應(yīng)當在

建設(shè)工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內(nèi)予以拆除并清理完場地。

第三十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工階段以及竣工驗收時,市規(guī)劃局有權(quán)對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。

第三十七條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)工程,建設(shè)單位或個人應(yīng)在竣工驗收后6個月內(nèi),向市規(guī)劃局報送有關(guān)竣工資料。

第三十八條　各類建筑物、構(gòu)筑物改變使用性質(zhì)的,須經(jīng)市規(guī)劃局審查同意。

第三十九條　重要地段的重要建筑設(shè)計方案應(yīng)由市規(guī)劃局審核,報送市人民政府批準后,方可進行初步設(shè)計。

第四十條　沿城市道路新建、改建的建筑物,應(yīng)根據(jù)建筑總體布局要求、建筑物的使用性質(zhì)和具體條件,適當向道路規(guī)劃紅線外后退,留出必要的場地,供作綠化、停車和敷設(shè)附屬工程、管線等使用。建筑物

(以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準)后退道路規(guī)劃紅線的距離如下:

(一)居住建筑在主要干道兩側(cè)的,后退距離不少于3米;在次要道路兩側(cè)的,不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的,可視情況適當減少。

(二)學(xué)校教學(xué)樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑,除應(yīng)符合有關(guān)消防、衛(wèi)生等要求外,在主干道兩側(cè)的后退不少于4米,次干道不少于3米。

(三)高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設(shè)施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑,還需留有人流集散地和停車場地。

(四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定,一般應(yīng)后退3米至5米?，F(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的,在改建時應(yīng)按規(guī)定退讓。

第四十一條　一般建筑之間的間距,除符合消防要求外,還應(yīng)考慮日照、通風(fēng)、綠化、視線等要求。

居住建筑的日照間距為:

(一)南北朝向時,在舊城區(qū),間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1;在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1。

(二)東西朝向時,新建筑物在原建筑正面的,間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0.8。

居住建筑的山墻間距,應(yīng)能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求,一般控制在4.5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設(shè)施的日照間距、山墻間距,視具體情況而定。

第四十二條　建造公廁,應(yīng)符合城市規(guī)劃要求,配備沖洗設(shè)施。公廁建在民用房屋的無窗兩側(cè)和平房背側(cè)面的,其間距不少于6米;建在民用建筑開設(shè)門窗一側(cè)的,其間距不少于10米。大型公共設(shè)施應(yīng)同時建造室內(nèi)或室外廁所。

第四十三條　主要道路沿線不得建設(shè)有礙市容觀瞻的建筑物和構(gòu)筑物。

第四十四條　沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建,須經(jīng)市規(guī)劃局批準。

第四十五條　住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻,確實需要的,可設(shè)置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學(xué)校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設(shè)置通透式圍墻或柵欄,必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的,須經(jīng)市規(guī)劃局批準。

第四十六條　新建雕塑必須嚴格履行報批手續(xù),凡屬一般雕塑建設(shè)由市規(guī)劃局批準;重要雕塑建設(shè),由市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準;西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的雕塑建設(shè),由西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準。國家另有規(guī)定的除外。

第四十七條　設(shè)計、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件:

(一)設(shè)計單位承擔建筑設(shè)計任務(wù)時,必須查驗市規(guī)劃局批準的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件;

(二)施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時,必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準的圖件;

(三)建筑管理部門在批準施工時,必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時,必須查驗營業(yè)用房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五章　管線設(shè)施規(guī)劃管理

第四十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項管線工程,應(yīng)根據(jù)需要,有計劃地組織施工,并按本條例的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進行。

第四十九條　下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù):

(一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;

(二)垂直規(guī)劃道路中心線,接入各類管線的支管;

(三)鐵路、港口、機場、工廠、倉庫等用地范圍內(nèi)的專用管線及其與城市管線的垂直接口部分;

(四)居住區(qū)、小區(qū)、街坊內(nèi)部管線在小區(qū)級道路上敷設(shè)及其與城市管線的垂直接口部分;

(五)除西湖風(fēng)景名勝區(qū)和重要地段外,長度在500米以內(nèi)的低壓電力架空線、電信線。

第五十條　各項管線工程應(yīng)按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標高進行施工,目前確實不能實施的,可暫作臨時敷設(shè),今后按規(guī)劃修建道路時,原建設(shè)單位應(yīng)對臨時性設(shè)施同時進行改造,所需資金和材料由原建設(shè)單位負責。

第五十一條　穿越河道的管線的埋設(shè)深度,應(yīng)以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的,應(yīng)符合港務(wù)、航道等部門核定的高度和有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第五十二條　沿城市道路建筑物,其專用管線及其附屬設(shè)施不得占用道路規(guī)劃紅線內(nèi)用地。

第五十三條　管線在城市橋梁上通過時,應(yīng)征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃,設(shè)計預(yù)留管線通過的位置。

第五十四條　電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應(yīng)組合同溝敷設(shè)或合桿架設(shè);不同系統(tǒng)不同電壓的線路,在保證安全的前提下,應(yīng)盡可能同溝敷設(shè)或合桿架設(shè)。

第五十五條　無線電臺等無線通訊設(shè)施,應(yīng)在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設(shè)置,并報經(jīng)無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,應(yīng)避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。

第六章　西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理

第五十六條　杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)是國家級重點風(fēng)景名勝區(qū),各級人民政府要切實加強保護和管理。

第五十七條　西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案,必須經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意后,再按本條例的規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

第五十八條　任何單位和個人都不得在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違反《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護管理條例》新建、擴建、改建與風(fēng)景名勝無關(guān)的建筑物。

現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應(yīng)嚴格控制在現(xiàn)有規(guī)模,并逐步轉(zhuǎn)為旅游服務(wù)的企業(yè)。在外圍保護地帶內(nèi)不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。

第五十九條　西湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調(diào),應(yīng)與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),不得損害風(fēng)景名勝區(qū)的自然風(fēng)景。

第六十條　在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位,必須嚴格控制現(xiàn)有規(guī)模(包括床位數(shù)和用地面積),不得擴建。

第六十一條　嚴禁在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門作可行性研究,確保泉源完好,經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和市規(guī)劃局審查同意,報市人民政府批準后實施。

建造公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)當避開溪流、泉源,無法避開時,距離溪流、泉源不得少于10米,并采取措施,防止污染水源。

第七章　法律責任

第六十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準文件、占用土地的,批準文件無效,占用的土地由市人民政府責令退回。

對違法占用土地的有關(guān)責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關(guān)部門給予行政處分。

第六十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè),嚴重影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令停止建設(shè),限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局責令限期改正,并處違法建設(shè)工程造價5%至20%的罰款,情節(jié)特別嚴重的可處違法建設(shè)工程造價50%以下的罰款,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,責令按規(guī)定補辦。

對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的單位有關(guān)責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關(guān)部門給予行政處分。

第六十四條　違反城市規(guī)劃的單位或個人,在接到市規(guī)劃局關(guān)于責令停止建設(shè)的通知后,應(yīng)當立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,由作出責令停止建設(shè)決定的機關(guān)予以制止,并拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第六十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未經(jīng)批準擅自改變建筑物使用性質(zhì),影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令限期改正,嚴重影響城市規(guī)劃的,市規(guī)劃局除責令限期改正外,并可處5000元以下罰款。

侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學(xué)校用地或擅自改變上述用地用途的,由市規(guī)劃局責令限期退出或改正,并可提請有關(guān)部門對有關(guān)責任人員給予行政處分。

第六十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè),使用期滿后不拆除的,由市規(guī)劃局責令限期拆除,并可處臨時建設(shè)工程造價2%至15%的罰款。

第六十七條　凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,市規(guī)劃局有權(quán)暫停受理違法單位有關(guān)建設(shè)項目的規(guī)劃審批。

第六十八條　市規(guī)劃局有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查,被檢查者應(yīng)當如實提供情況和必要的資料,不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權(quán)憑證進入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為,任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務(wù)。檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第六十九條　在西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃管理的行為,由市規(guī)劃局會同西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)依據(jù)本條例進行處罰。

第七十條　當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向市規(guī)劃局的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,也不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七十一條　城市規(guī)劃管理部門的工作人員,應(yīng)忠于職守,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,應(yīng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章　附則

第七十二條　本條例的有關(guān)技術(shù)規(guī)定,由市規(guī)劃局制訂,報市人民政府批準后執(zhí)行。

第七十三條　本條例實施中的具體應(yīng)用問題,由市規(guī)劃局負責解釋。

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