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村鎮(zhèn)規(guī)劃案例（鄉(xiāng)村規(guī)劃案例）

發(fā)布時間：2023-04-25 03:42:07 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 615

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于村鎮(zhèn)規(guī)劃案例的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、市紀委通報12起違紀違法問題都有哪些？
2、關于村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見還適用嗎
3、"田園綜合體"重點發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容?
4、我國為何要發(fā)展特色小鎮(zhèn)？小城鎮(zhèn)發(fā)展迎來哪些新機遇

村鎮(zhèn)規(guī)劃案例（鄉(xiāng)村規(guī)劃案例）

一、市紀委通報12起違紀違法問題都有哪些？

為認真貫徹落實黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，進一步嚴明黨的紀律，更好地發(fā)揮巡察震懾作用，市紀委嚴肅查處了一批典型案件。12月29日，市紀委對12起巡察發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題典型案例進行了通報。分別是：

1.西安國際港務區(qū)管委會建設局原局長趙君，身為黨員領導干部，理想信念喪失，嚴重違反政治紀律，對抗組織調(diào)查，銷毀賬簿和票據(jù)；違反組織紀律，不按規(guī)定如實報告?zhèn)€人重大事項；嚴重違反國家法律法規(guī)，對單位違規(guī)設立“小金庫”的問題負有主要領導責任；利用職務上的便利，收受他人賄賂。趙君受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關處理。

2.西安市林業(yè)技術推廣中心原主任王小紀，身為黨員領導干部，理想信念喪失，違反中央八項規(guī)定精神，超標準使用辦公用房；違反組織紀律，不按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關事項，以不正當方式謀求公款出國；違反廉潔紀律，對單位違規(guī)設立“小金庫”、濫發(fā)補貼獎金行為負有主要領導責任；違反國家法律法規(guī)，與他人私分“小金庫”資金。王小紀受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移交司法機關處理。

3.臨潼區(qū)水務局原局長楊峰院，違反中央八項規(guī)定精神，從下屬單位籌集資金給局機關、上級有關業(yè)務處室工作人員發(fā)放過節(jié)費；違反組織紀律，不按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關事項；違反國家法律法規(guī)，收受房產(chǎn)一套、轎車一輛。楊峰院受到開除黨籍、行政開除處分；其因受賄問題，被依法判處有期徒刑三年六個月。

4.市工商局碑林分局黨委委員、副局長李富春，違反中央八項規(guī)定精神，2014年至2015年，先后3次借赴外地參加會議期間公款旅游，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

5.西安市群眾藝術館黨支部原書記王升榮，在任群眾藝術館黨支部書記、館長期間，違反中央八項規(guī)定精神，用公款辦理飯店儲值卡供個人消費，受到黨內(nèi)警告處分；群眾藝術館辦公室主任胡希強，借外出培訓之機違規(guī)攜帶家屬，并用公款報銷其家屬應由個人承擔的費用，受到黨內(nèi)警告處分。

6.市規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃處副調(diào)研員葉軍，違反中央八項規(guī)定精神，2013年11月，利用去云南騰沖培訓學習機會，到培訓地周邊公款旅游，受到黨內(nèi)警告處分。

7.市環(huán)境監(jiān)測站副站長周華，違反中央八項規(guī)定精神，2014年12月培訓結(jié)束后，推遲返回，并多報住宿、餐費等額外費用，受到黨內(nèi)警告處分。

8.西安市體育運動學校下屬奧苗青少年體育俱樂部原主任伍學文，在擔任奧苗俱樂部主任期間，違反群眾紀律，違規(guī)收取參檢單位體質(zhì)檢測費用；違反財經(jīng)紀律，出具虛假發(fā)票；違反國家法律法規(guī)，收取參檢單位的檢測費未入法定賬戶，對此負有主要領導責任，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

9.市工信委中小企業(yè)服務處處長段剛強，作為2014年西安市20強企業(yè)評選活動具體承辦人，責任心不強，履職不到位，玩忽職守，對企業(yè)參評資料審核把關不嚴，致使兩家不符合評審條件的企業(yè)受到表彰和獎勵，造成專項補助資金損失，其負有直接責任，受到黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分。

10.市市政公用局所屬第二公司第三分公司經(jīng)理周春生，違反工作紀律，未經(jīng)招投標和會議研究，利用職權，將本單位勞務、土方和其它工程分包給其親屬，受到黨內(nèi)警告處分。

11.市地震局抗震設防處處長吳保明，違反國家法律法規(guī)，在印制印刷品中采取拆分采購金額的方式規(guī)避政府采購審批程序，且選擇未在政府采購定點企業(yè)目錄中的企業(yè)；未嚴格審核印制企業(yè)發(fā)票真?zhèn)?，導致使用虛假發(fā)票報銷費用，受到黨內(nèi)警告處分。

12.市地鐵辦原副主任兼地鐵公司原副總經(jīng)理王志強，身為黨員領導干部，紀律意識淡漠，違反政治紀律，轉(zhuǎn)移違紀款物；違反廉潔紀律，利用職務之便，收受他人賄賂和禮金禮品；違反工作紀律，對地鐵勞動路站、安遠門站綜合出入口建設疏于監(jiān)管，導致違規(guī)建設等問題發(fā)生，履行黨風廉政建設“一崗雙責”不到位，致使不合格電纜被地鐵三號線大量使用，其分管部門人員違規(guī)違紀行為多發(fā)；違反生活紀律，與他人長期保持不正當男女關系。王志強受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題，移送司法機關處理。

通報指出，以上12起巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在一些單位和部門仍易發(fā)多發(fā)，說明正風肅紀工作面臨的形勢依然嚴峻。通報強調(diào)，各級黨委(黨組、黨工委)要認真學習貫徹黨的十九大精神，強化使命擔當，舉一反三，保持警醒，引以為戒，切實負起主體責任，層層傳導壓力，推動管黨治黨責任落實。各級紀檢監(jiān)察機關要全面貫徹黨的十九大關于全面從嚴治黨的新部署新要求，保持節(jié)奏不變，力度不減，對中央巡視“回頭看”后、市委巡察后仍然不收斂、不知止的頂風違紀行為要加大懲處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，為大西安追趕超越提供堅強保證。

繼續(xù)，不要停。

二、關于村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見還適用嗎

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民房建設施工隊管理辦參見關于加強村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理若干意見建質(zhì)[2004]216號

、突重點類指導創(chuàng)新監(jiān)督管理式

（）于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所公共建筑工程、居民自建兩層（含兩層）、及其建設工程投資額30萬元或者建筑面積300平米所村鎮(zhèn)建設工程、村莊建設規(guī)劃范圍內(nèi)校、幼園、衛(wèi)院等公共建筑（稱限額工程）應嚴格按照家關律、規(guī)工程建設強制性標準實施監(jiān)督管理

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所加層擴建工程必須委托資質(zhì)設計單位進行設計并由資質(zhì)施工單位承建

（二）于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程投資額30萬元且建筑面積300平米市政基礎設施、產(chǎn)性建筑居民自建兩層（含兩層）住宅村莊建設規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民自建兩層（含兩層）住宅建設（簡稱限額工程）由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本區(qū)實際依據(jù)本意見五明確限額工程指導原則制定相應管理辦

（三）于村莊建設規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民自建兩層（含兩層）住宅（簡稱農(nóng)民自建低層住宅）建設縣級建設行政主管部門管理農(nóng)民提供技術服務指導作主要工作式

2、農(nóng)民修建高層住宅需要建設資質(zhì)修建低層住宅需要建設資質(zhì)

首先關于農(nóng)民自建高層建筑需要建設資質(zhì)高層建筑其施工難度技術要求高安全隱患要求承擔施工任務者必須具足夠經(jīng)濟實力技術條件置備必要施工機械安全保障設施低層建筑則《建筑》（19983月1施行）第八十三條明確規(guī)定：農(nóng)民自建低層住宅建筑適用本其相關建筑律規(guī)適用自建低層住宅建筑確定兩層住宅建設必須由具建筑施工企業(yè)資質(zhì)

施工隊承建

其農(nóng)民自建低層住宅需要建設資質(zhì)律禁止性規(guī)定推定低層住宅（二層及二層）建筑由農(nóng)村包工承攬實際角度看農(nóng)民自建低層房屋需要較高專業(yè)技術農(nóng)民都愿意房屋交給比較信任定技術水平建房經(jīng)驗包工承建所要求房主必須選任具備資質(zhì)（目前體工匠資質(zhì)行政審批規(guī)定已經(jīng)取消）承建現(xiàn)實律強所難義務加于房主身失公允該包工具般工匠水平群眾普遍認同認定其具建筑資質(zhì)所農(nóng)村

臨建筑隊需要具建筑資質(zhì)

種觀點所認房主責任其律依據(jù)《華民共建筑》第八十三條該條規(guī)定：農(nóng)民自建低層住宅建筑適用本認農(nóng)村建造民房農(nóng)村較松散建房班需要建筑資質(zhì)房主包工間所訂立合同或口協(xié)議建筑工程合同承攬合同雙間承攬合同關系房主定作包工承攬根據(jù)高民院《關于審理身損害賠償案件適用律若干問題解釋》第十條規(guī)定：承攬完工作程第三造損害或者造自身損害定作承擔賠償認房主作定作賠償責任主體應由作雇主包工建筑民工損害獨立承擔賠償責任

關于房主與建房班包工所訂立合同承攬合同建筑合同直現(xiàn)直存爭議高民院民庭《民事審判前沿》傾向性觀點：《建筑》第八十三條規(guī)定農(nóng)民自建建設主體即權利主體言論農(nóng)民自施工工程承包給體工匠或建筑企業(yè)建設都屬于農(nóng)民自建農(nóng)民工程承包給體工匠施工其建筑行受《農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》調(diào)整農(nóng)民自建住宅承包給建筑施工企業(yè)施工建筑施工企業(yè)建筑應受《建筑》調(diào)整農(nóng)民與體工匠或建筑施工企事業(yè)訂立建筑施工合同都建筑施工合同高院于律沒明確規(guī)定民事疑難問題傾向性觀點于指導我民事審判實踐具重要意義根據(jù)述觀點房主與農(nóng)村建房隊包工所簽訂施工合同或口協(xié)議我應按建筑施工合同處理能視承攬合同建房程發(fā)民工傷亡事故能按照身損害賠償《解釋》第十條關于承攬規(guī)定判決定作即房主承擔責任房主圖便或節(jié)約工程發(fā)包給些沒建筑施工資質(zhì)建房班承建建房民工傷亡應與包工承擔連帶責任

務院《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（199311月1施行116號）第二十五條規(guī)定：承擔村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務單位必須具相應施工資質(zhì)證書或者審查證書并按照規(guī)定經(jīng)營范圍承攬施工任務第十三條規(guī)定村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容包括住宅根據(jù)述規(guī)定《建筑》立精神看承擔建筑施工組織必須首先經(jīng)工商行政管理機關核準登記企業(yè);其該建筑企業(yè)應具依取建筑施工資質(zhì)等級證書或資質(zhì)審查證書施工企業(yè)必須資質(zhì)等級證書許范圍內(nèi)承攬工程些規(guī)定都家確保建設工程質(zhì)量建設工程安全設定強制性規(guī)范建設工程施工合同同于其般其施工難度技術要求高安全隱患要求承擔施工任務者必須具足夠經(jīng)濟實力技術條件置備必要施工機械安全保障設施嚴格規(guī)范建筑施工管理才能根本杜絕關系民命財產(chǎn)安全建筑工程質(zhì)量事故安全事故發(fā)顯違反述強制性律、規(guī)建筑合同都應視受家律保護非建筑傷亡民工受包工指揮管理民工隨其勞其手領取報酬雙形雇傭關系包工民工傷亡依應承擔賠償責任同房主要未建房隊資質(zhì)進行審查工程發(fā)包給包工應與包工承擔連帶賠償責任

二、認真落實家關管理規(guī)定

務院《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》要求事建筑施工體工匠辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)范圍僅限于村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)非全部建筑故村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外建筑能要求必須由取建筑資質(zhì)證書包工隊進行

三、關于建房協(xié)議性質(zhì)

房主與包工隊間達建房協(xié)議律何種性質(zhì)審判實踐主要存承攬合同雇傭合同兩種觀點高民院民庭給傾向性意見卻否定承攬合同雇傭合同觀點其界定建筑施工合同該意見指農(nóng)民工程承包給體工匠施工其建設行受《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》調(diào)整農(nóng)民自建住宅承包給建筑施工企業(yè)施工建筑施工企業(yè)建筑應受《建筑》調(diào)整農(nóng)民與體工匠或建筑施工企業(yè)訂立建筑施工合同都建筑施工合同建筑施工企業(yè)建筑應受《建筑》調(diào)整農(nóng)民與體工匠受《建筑》調(diào)整建筑施工合同

盡管高院民庭傾向性意見審判實務界言意味著權威性指導性筆者認述傾向性意見值商榷實踐仍應類建房協(xié)議定性承攬合同或雇傭合同

首先合同定義析類建房協(xié)議定性建筑施工合同定性雇傭合同或承攬合同更恰關于建筑施工合同《合同》第二百六十九條規(guī)定建設工程合同承包進行工程建設發(fā)包支付價款合同建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同關于承攬合同《合同》第二百五十條規(guī)定承攬合同承攬按照定作要求完工作交付工作定作給付報酬合同關于雇傭合同我《合同》沒明文規(guī)定理論界般認：雇傭合同指雙事約定確定或確定期間內(nèi)向提供勞務給付報酬合同字面理解前述案例案例二建房協(xié)議基本都既符合建筑工程合同定義與承攬合同定義相符其定性建筑施工合同并妥實質(zhì)建設工程合同般需要具備特征：（1）合同主體般由于建設工程特殊性再加我關建設工程律、規(guī)要求發(fā)包般能經(jīng)批準建設工程承包般能具勘察、設計、施工資格（2）合同標僅限于工程建設所謂工程指比較復雜土木建筑般建設項目（農(nóng)村村民建設二層住宅）屬于建設工程（3）家管理特殊性家合同簽訂合同履行資金投放終驗收都實行嚴格監(jiān)督管理（4）具計劃性程序性雖市場經(jīng)濟條件建設工程項目像前嚴格按計劃訂立由于建設工程涉及計民建設工程合同仍具定計劃性（5）建設工程合同要式合同即建設工程合同必須采用書面形式前述建房協(xié)議都具備五特征所宜定性建筑施工合同承攬合同則沒述嚴格特征要求所定性承攬合同更恰前述案例三則房主包工隊共同實施建房行且包工隊行完全受制于房主指揮與建筑施工合同承攬合同定義極相符定性雇傭合同恰

其責任承擔看定性建筑施工合同難免要顯失公平類建房協(xié)議定性建筑施工合同則房主需承擔支付建房價款責任需承擔建房程現(xiàn)身損害賠償責任由建房引發(fā)身損害賠償責任能由包工隊包工或全體員自承擔必要現(xiàn)問題：些房主實際建房組織指揮者或通提供服務等形式參與建房建房程現(xiàn)身損害負主要責任或定責任卻必承擔任何賠償責任；些房主雖沒參與建房選任建房施工隊等面存定錯由造身損害負定責任卻用承擔賠償責任顯公平若類建房協(xié)議定性承攬合同或雇傭合同確定由建房引發(fā)身損害賠償責任承擔面則效避免述公平現(xiàn)象

至于該何界定類建房協(xié)議究竟屬承攬合同雇傭合同筆者認審理具體案件程應根據(jù)兩類合同同特征綜合析案件具體情況認定雙協(xié)議性質(zhì)

目前農(nóng)村房主建房與包工隊達協(xié)議內(nèi)容看主要兩種形式：種包工；種包工包工般房主與包工隊事先約定總工程款自備建房原材料建房程再參與建房工程進行指揮、安排、監(jiān)督管理提供建房機械工具等包工隊自帶工具、自行組織房屋建案例案例二情形包工般房主與包工隊事先約定總工程款約定工種（技術工輔助工）按計算報酬完工性支付房主自備建房原料組織包工隊按照自指揮、安排、監(jiān)督管理進行施工包工隊施工完全按照房主指揮進行案例三情形雇傭合同典型特征提供勞務承攬合同典型特征交付勞提供勞務完工作手段該特征承攬合同雇傭合同區(qū)別本質(zhì) 根據(jù)雇傭合同與承攬合同同特征兩種形式建房協(xié)議律性質(zhì)似乎難區(qū)：包工形式房主參與建房建房程進行指揮管理要求包工隊按照其要求房屋建（提供）協(xié)議特征看更符合承攬合同特征宜界定承攬合同；包工形式房主建房進行設計、組織施工包工隊建房完全聽房主指揮負責提供勞務更符合雇傭合同特征宜界定雇傭合同復雜現(xiàn)實往往包工與包工混合存特別房主包工隊約定包工建房程提供定服務幫助甚至指揮、管理行；包工隊約定包工建房程提供幫助服務建房進行管理指揮完全由包工隊自組織進行建設同房主包工隊達往往口協(xié)議沒形書面合同訴訟雙各執(zhí)詞互相讓使確區(qū)房主包工隊關系存定難度

情況應抓住兩關鍵素進行具體認定：1、房主包工隊間事先約定總工程款數(shù)約定報酬數(shù)；2、房主與包工隊間否存控制、支配屬關系說房主包工隊建房否存指揮、安排、監(jiān)督管理行房主與包工隊事先約定總工程款包工隊建房程存指揮、安排、監(jiān)督管理行認定雙達建房協(xié)議承攬合同雙種承攬關系反沒事先約定總工程款按支付報酬房主包工隊建房程存指揮、安排、監(jiān)督管理行則應認定雙達建房協(xié)議雇傭合同雙種雇傭關系案例雙約定房主彭某需性支付建房報酬8500元趙某等需通自獨立勞性提供工作建房彭某存趙某等指揮、安排、監(jiān)督管理行間口協(xié)議應認定承攬合同房主彭某與包工隊間承攬關系同案例二房主張某與包工隊間承攬關系案例三房主周某與包工隊約定施工由周某組織實施包工隊員施工完全聽周某指揮論何房屋建均由周某按支付報酬所達建房協(xié)議應認定雇傭合同房主周某與包工隊間雇傭關系

四、關于承攬關系條件房主選任失

根據(jù)前面析房主與包工隊間關系主要雇傭承攬兩種律關系同決定房主建房程所發(fā)身損害賠償承擔責任同審判實踐于雇傭關系條件包工隊員建房造自或第三身損害由房主承擔錯雇主責任即要發(fā)身損害賠償事故房主承擔賠償責任問題各級、各院官認識都比較統(tǒng)于承攬關系條件包工隊員建房造自或第三身損害房主作定作否存司解釋所列舉錯尤其選任錯并據(jù)確定房主應否承擔錯賠償責任認識比較混亂意見歧較甚至截相反高民院《關于審理身損害賠償案件適用律若干問題解釋》第十條規(guī)定：承攬完工作程第三造損害或者造自身損害定作承擔賠償定作定作、選任、指示失應承擔相應賠償責任據(jù)規(guī)定雙建房協(xié)議包工形式作定作房主定作、選任、指示錯情況才承擔包工隊員或第三身損害賠償責任處選任錯指定作承擔選擇明顯錯明知承擔沒業(yè)資格選任審判實踐審判員據(jù)認定房主建房明知農(nóng)村建筑包工隊沒建筑資質(zhì)卻仍房屋交給其承建存選任錯判令房主承擔賠償責任

問題根據(jù)前面析依照現(xiàn)行建筑律規(guī)兩層住宅建設必須要由建筑施工企業(yè)資質(zhì)施工隊承建于農(nóng)村村民建筑兩層低層住宅則由沒建筑資質(zhì)證書農(nóng)村建筑包工隊承建所加具體析僅僅農(nóng)村村民建房工程交給沒建筑資質(zhì)證書農(nóng)村建筑包工隊承建認定房主存選任錯讓房主承擔賠償責任做失公允說農(nóng)村村民建筑兩層低層住宅工程交給沒取資質(zhì)包工隊承建存選任錯發(fā)安全事故引發(fā)身損害賠償糾紛應認定房主存選任錯判令其承擔賠償責任前述案例案例二房主彭某張某均應認定選任錯

五、結(jié)語

社發(fā)展變化產(chǎn)經(jīng)營千差萬別由引發(fā)糾紛訴至院必各具特點盡相同律永遠原則簡單官責任千差萬別案件梳理、歸類并確定適用律司統(tǒng)性要求官案情基本相同案件作同類型化本文幾問題思考源于筆者審判實踐發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民建房引發(fā)身損害賠償案件類型化混亂筆者認農(nóng)村建筑包工隊合伙型農(nóng)村建筑工匠共同體或雇傭形式組建、包工承包經(jīng)營雇傭勞群其承建農(nóng)村村民低層住宅必取建筑資質(zhì)證書其與農(nóng)村村民達建房協(xié)議應視雇傭合同或承攬合同；農(nóng)村村民低層住宅交給資質(zhì)包工隊承建存選任失相信通本文所列幾問題探討益于統(tǒng)我認識益于統(tǒng)司尺度益于保護事合權益

三、"田園綜合體"重點發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容?

"田園綜合體"重點建設內(nèi)容重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設。

夯實基礎

完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件。集中連片開展高標準農(nóng)田建設，加強田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎設施建設，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。

突出特色

打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺。圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，強化品牌和原產(chǎn)地地理標志管理，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能。通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，增加農(nóng)業(yè)效益。

綠色發(fā)展

構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術，促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。

四、我國為何要發(fā)展特色小鎮(zhèn)？小城鎮(zhèn)發(fā)展迎來哪些新機遇

特色小鎮(zhèn)的建設意義：首先是加快新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，新型城鎮(zhèn)化要求大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時也是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺的有效舉措，加快城鎮(zhèn)化特別是特色小城鎮(zhèn)建設步伐，是綠色城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是滿足群眾過上美好生化新期待的迫切需要。最后，是探索推動小城鎮(zhèn)建設的科學方法。

我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，小城鎮(zhèn)面臨新的發(fā)展機遇。一是農(nóng)民收入提高帶來機遇，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來機遇，三是高鐵、公路、橋梁、機場等重大基礎設施建成和完善帶來機遇，四是城市居民生活方式變化帶來機遇。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，特色小城鎮(zhèn)建設理當作為推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口。中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院基于多年農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃設計經(jīng)驗和實踐案例，認為特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計，要根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實際情況和自身核心競爭力進行規(guī)劃設計，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游是根本原則。對于一些距離大中城市比較近的城郊地區(qū)，具備交通方便快捷、區(qū)域旅游要素多、民俗文化深厚、主題特色鮮明、地形地貌獨特等條件的，在規(guī)劃設計和后期建設運營上，應大力結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過鄉(xiāng)村旅游帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，解決農(nóng)村就業(yè)，提供回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間，增加農(nóng)民收入，建設特色小城鎮(zhèn)。

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