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如何解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題（如何解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題論文）

發(fā)布時間：2023-04-26 18:33:06 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 400

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于如何解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、如何解決當今環(huán)境問題？
2、工業(yè)如何既要發(fā)展經(jīng)濟又要減少環(huán)境污染
3、如何綠色經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染之間的伴生難題
4、如何正確處理環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

如何解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題（如何解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題論文）

一、如何解決當今環(huán)境問題？

1、要嚴把項目工程的進入。要嚴把環(huán)評審批關(guān)，把不符合國家要求的高耗能、高污染及產(chǎn)能過剩項目拒之門外。要從環(huán)境影響評價、項目審批、環(huán)境監(jiān)管、試生產(chǎn)到環(huán)保驗收的全過程監(jiān)督企業(yè)按核定量排污。

2、讓落后產(chǎn)能的企業(yè)退出市場。加大關(guān)閉高污染、高排放工業(yè)項目的力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3、大力推進清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在研究和制定水、固體廢棄物的回用政策等方面進行積極探索。制定政策，建立機制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過項目引導促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。要積極主動地學習發(fā)達國家在新技術(shù)和新工藝設(shè)計、推廣、應用等方面的先進經(jīng)驗，借鑒江蘇省和浙江省農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)、新工藝的成功做法，大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。開展碳排放監(jiān)測等方面的業(yè)務培訓，做好專業(yè)技術(shù)力量的儲備。除廣泛宣傳低碳經(jīng)濟，提倡健康文明、有利于低碳生產(chǎn)和生活的生活方式與消費方式外，還要樹立一批碳減排方面的典型，為下一步推廣做好準備。

5、切實抓好污染減排。對個別造紙企業(yè)出現(xiàn)的污染反彈苗頭和不穩(wěn)定因素，要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，確保廢水達標排放。對不能穩(wěn)定達標排放的違法企業(yè)，要堅決逼退，直至關(guān)停。在工程減排方面，要以城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)以及新建燃煤電廠、集中供熱站、20噸以上的燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)和運行為重點，加強督促檢查，確保重點項目按計劃時間建成并投入試運行。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作。在建設(shè)人畜飲用水安全工程時，要配套建設(shè)集中式飲用水水源地環(huán)境保護工程；建立長效機制，持續(xù)減輕化肥、農(nóng)藥等各類污染物對水源地水質(zhì)的污染。在安排農(nóng)村建設(shè)項目時，同時考慮垃圾、污水等環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)，實施項目捆綁，提高資金使用效益；強化環(huán)境監(jiān)管，杜絕污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，防止重金屬污染。每年有計劃地拿出一定數(shù)量的資金，對養(yǎng)殖場畜禽糞便無害化處理設(shè)施建設(shè)予以補貼，依法對畜禽糞便無害化處理不達標者實施嚴管重罰。

7、努力改善中國環(huán)境，與國際慣例接軌。為了與國際慣例接軌，中國必須采取積極行動:首先，繼續(xù)努力使中國的眾多企業(yè)與國際認可的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展認證接軌；其次，工業(yè)界更加廣泛地采用各項計劃；再者，加快采用有利于促進技術(shù)飛躍或變革的可行的國際環(huán)境高標準；第四，通過利用能效產(chǎn)品等特定產(chǎn)品的信息和標識，以及實施市場激勵政策如對大功率機動車征收高額稅收，使中國公眾準備尋找更加可持續(xù)的商品和服務；最后，由中國參與引導、進一步制定貿(mào)易協(xié)定中的貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展議定書和約束條款、多邊環(huán)境協(xié)議以及其他國際協(xié)定，以確立更加公平一致的環(huán)境保護框架應對全球和區(qū)域性的市場失靈，從而解決環(huán)境問題。

由于人們對工業(yè)高度發(fā)達的負面影響預料不夠，預防不利，導致了全球性的三大危機：資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。環(huán)境污染指自然的或人為的破壞，向環(huán)境中添加某種物質(zhì)而超過環(huán)境的自凈能力而產(chǎn)生危害的行為。（或由于人為的因素，環(huán)境受到有害物質(zhì)的污染，使生物的生長繁殖和人類的正常生活受到有害影響。）由于人為因素使環(huán)境的構(gòu)成或狀態(tài)發(fā)生變化，環(huán)境素質(zhì)下降，從而擾亂和破壞了生態(tài)系統(tǒng)和人類的正常生產(chǎn)和生活條件的現(xiàn)象。
針對環(huán)境污染刑事案件辦理中的取證難、鑒定難、認定難等問題，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布司法解釋《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準作出了新的規(guī)定，以從嚴懲治和防范環(huán)境污染。根據(jù)《解釋》，致使一人以上重傷或者三人以上輕傷即構(gòu)成“嚴重污染環(huán)境”，將被以污染環(huán)境罪追究刑事責任。
環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，比如：沙漠化、森林破壞，也會給人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。
在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經(jīng)濟和貿(mào)易的全球化，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國際化趨勢，出現(xiàn)的危險廢物越境轉(zhuǎn)移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。

二、工業(yè)如何既要發(fā)展經(jīng)濟又要減少環(huán)境污染

在國內(nèi)外，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境間的關(guān)系一直沒有得到政府和企業(yè)界的重視。最早發(fā)展的國家發(fā)現(xiàn)過度工業(yè)化會帶來環(huán)境污染等弊病，在近代他們就逐步將污染型工業(yè)往發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，還美其名曰幫助發(fā)展中國家“振興”或“工業(yè)化”，實際是轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染的禍害。中國經(jīng)濟總量躍居世界第二的過程，也發(fā)現(xiàn)高速發(fā)展帶來的系列環(huán)境污染問題已開始影響我國城鄉(xiāng)人民的生活環(huán)境、身體健康甚至日常出行。這類負作用所引起的重視大多停留在對已產(chǎn)生的問題的揭露，極少深入研究當前即時發(fā)生或預期可能發(fā)生的問題。[1]為了既能發(fā)展經(jīng)濟又能保護環(huán)境和資源，阻斷惡化環(huán)境的建設(shè)項目和污染源是的必走的途徑，該領(lǐng)域的研究應得到更多的重視。

三、如何綠色經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染之間的伴生難題

一、充分認識做好環(huán)境保護工作的重要意義

（一）環(huán)境保護工作取得積極進展.黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護,采取了一系列重大政策措施,各地區(qū)、各部門不斷加大環(huán)境保護工作力度,在國民經(jīng)濟快速增長、人民群眾消費水平顯著提高的情況下,全國環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定,部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善,多數(shù)主要污染物排放總量得到控制,工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強度下降,重點流域、區(qū)域環(huán)境治理不斷推進,生態(tài)保護和治理得到加強,核與輻射監(jiān)管體系進一步完善,全社會的環(huán)境意識和人民群眾的參與度明顯提高,我國認真履行國際環(huán)境公約,樹立了良好的國際形象.

（二）環(huán)境形勢依然十分嚴峻.我國環(huán)境保護雖然取得了積極進展,但環(huán)境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變.主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力,流經(jīng)城市的河段普遍受到污染,許多城市空氣污染嚴重,酸雨污染加重,持久性有機污染物的危害開始顯現(xiàn),土壤污染面積擴大,近岸海域污染加劇,核與輻射環(huán)境安全存在隱患.生態(tài)破壞嚴重,水土流失量大面廣,石漠化、草原退化加劇,生物多樣性減少,生態(tài)系統(tǒng)功能退化.發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題,在我國近20多年來集中出現(xiàn),呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復合型、壓縮型的特點.環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失,危害群眾健康,影響社會穩(wěn)定和環(huán)境安全.未來15年我國人口將繼續(xù)增加,經(jīng)濟總量將再翻兩番,資源、能源消耗持續(xù)增長,環(huán)境保護面臨的壓力越來越大.

（三）環(huán)境保護的法規(guī)、制度、工作與任務要求不相適應.目前一些地方重GDP增長、輕環(huán)境保護.環(huán)境保護法制不夠健全,環(huán)境立法未能完全適應形勢需要,有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象較為突出.環(huán)境保護機制不完善,投入不足,歷史欠賬多,污染治理進程緩慢,市場化程度偏低.環(huán)境管理體制未完全理順,環(huán)境管理效率有待提高.監(jiān)管能力薄弱,國家環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、宣教和綜合評估能力不足,部分領(lǐng)導干部環(huán)境保護意識和公眾參與水平有待增強.

（四）把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置.加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的重要舉措,是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,是堅持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實際行動,是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障.加強環(huán)境保護,有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)更快更好地發(fā)展；有利于帶動環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè)；有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質(zhì),促進社會主義精神文明建設(shè)；有利于保障人民群眾身體健康,提高生活質(zhì)量和延長人均壽命；有利于維護中華民族的長遠利益,為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間.因此,必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護工作,痛下決心解決環(huán)境問題.

二、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護工作

（五）指導思想.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆五中全會精神,按照全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,堅持環(huán)境保護基本國策,在發(fā)展中解決環(huán)境問題.積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,切實改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況,依靠科技進步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,倡導生態(tài)文明,強化環(huán)境法治,完善監(jiān)管體制,建立長效機制,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活.

（六）基本原則.

———協(xié)調(diào)發(fā)展,互惠共贏.正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)系,在發(fā)展中落實保護,在保護中促進發(fā)展,堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展.

———強化法治,綜合治理.堅持依法行政,不斷完善環(huán)境法律法規(guī),嚴格環(huán)境執(zhí)法；堅持環(huán)境保護與發(fā)展綜合決策,科學規(guī)劃,突出預防為主的方針,從源頭防治污染和生態(tài)破壞,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題.

———不欠新賬,多還舊賬.嚴格控制污染物排放總量；所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)保要求,做到增產(chǎn)不增污,努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污；積極解決歷史遺留的環(huán)境問題.

———依靠科技,創(chuàng)新機制.大力發(fā)展環(huán)境科學技術(shù),以技術(shù)創(chuàng)新促進環(huán)境問題的解決；建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制和部分污染治理設(shè)施市場化運營機制,完善環(huán)保制度,健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制.

———分類指導,突出重點.因地制宜,分區(qū)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,分階段解決制約經(jīng)濟發(fā)展和群眾反映強烈的環(huán)境問題,改善重點流域、區(qū)域、海域、城市的環(huán)境質(zhì)量.

（七）環(huán)境目標.到2010年,重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制.主要污染物的排放總量得到有效控制,重點行業(yè)污染物排放強度明顯下降,重點城市空氣質(zhì)量、城市集中飲用水水源和農(nóng)村飲水水質(zhì)、全國地表水水質(zhì)和近岸海域海水水質(zhì)有所好轉(zhuǎn),草原退化趨勢有所控制,水土流失治理和生態(tài)修復面積有所增加,礦山環(huán)境明顯改善,地下水超采及污染趨勢減緩,重點生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)等的生態(tài)功能基本穩(wěn)定,村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量有所改善,確保核與輻射環(huán)境安全.

到2020年,環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善.

三、經(jīng)濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)

（八）促進地區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展.各地區(qū)要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向,將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機結(jié)合起來.在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)實行優(yōu)化開發(fā),堅持環(huán)境優(yōu)先,大力發(fā)展高新技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代,同時率先完成排污總量削減任務,做到增產(chǎn)減污.在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)實行重點開發(fā),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),科學合理利用環(huán)境承載能力,推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,同時嚴格控制污染物排放總量,做到增產(chǎn)不增污.在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)實行限制開發(fā),在堅持保護優(yōu)先的前提下,合理選擇發(fā)展方向,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),確保生態(tài)功能的恢復與保育,逐步恢復生態(tài)平衡.在自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)實行禁止開發(fā),依法實施保護,嚴禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動.要認真做好生態(tài)功能區(qū)劃工作,確定不同地區(qū)的主導功能,形成各具特色的發(fā)展格局.必須依照國家規(guī)定對各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃進行環(huán)境影響評價.對環(huán)境有重大影響的決策,應當進行環(huán)境影響論證.

（九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟.各地區(qū)、各部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制各項發(fā)展規(guī)劃的重要指導原則,制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃,加快制定促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策、相關(guān)標準和評價體系,加強技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè).要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求,進行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計與改造,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展.在生產(chǎn)環(huán)節(jié),要嚴格排放強度準入,鼓勵節(jié)能降耗,實行清潔生產(chǎn)并依法強制審核；在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié),要強化污染預防和全過程控制,實行生產(chǎn)者責任延伸,合理延長產(chǎn)業(yè)鏈,強化對各類廢物的循環(huán)利用；在消費環(huán)節(jié),要大力倡導環(huán)境友好的消費方式,實行環(huán)境標識、環(huán)境認證和政府綠色采購制度,完善再生資源回收利用體系.大力推行建筑節(jié)能,發(fā)展綠色建筑.推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收,建設(shè)節(jié)水型城市.推動生態(tài)?。ㄊ?、縣）、環(huán)境保護模范城市、環(huán)境友好企業(yè)和綠色社區(qū)、綠色學校等創(chuàng)建活動.

（十）積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè).要加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化、標準化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè).加強政策扶持和市場監(jiān)管,按照市場經(jīng)濟規(guī)律,打破地方和行業(yè)保護,促進公平競爭,鼓勵社會資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備,在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上,通過引進消化吸收,努力掌握環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù).大力提高環(huán)保裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,推進重大環(huán)保技術(shù)裝備的自主制造.培育一批擁有著名品牌、核心技術(shù)能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢環(huán)保企業(yè).加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè),推進環(huán)境咨詢市場化,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用.

四、切實解決突出的環(huán)境問題

（十一）以飲水安全和重點流域治理為重點,加強水污染防治.要科學劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū),切實加強飲用水水源保護,建設(shè)好城市備用水源,解決好農(nóng)村飲水安全問題.堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口,嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū),強化水污染事故的預防和應急處理,確保群眾飲水安全.把淮河、海河、遼河、松花江、三峽水庫庫區(qū)及上游,黃河小浪底水庫庫區(qū)及上游,南水北調(diào)水源地及沿線,太湖、滇池、巢湖作為流域水污染治理的重點.把渤海等重點海域和河口地區(qū)作為海洋環(huán)保工作重點.嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業(yè)污水.

（十二）以強化污染防治為重點,加強城市環(huán)境保護.要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到2010年,全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％,生活垃圾無害化處理率不低于60％；著力解決顆粒物、噪聲和餐飲業(yè)污染,鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車.對污染企業(yè)搬遷后的原址進行土壤風險評估和修復.城市建設(shè)應注重自然和生態(tài)條件,盡可能保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動物等自然遺產(chǎn),努力維護城市生態(tài)平衡.

（十三）以降低二氧化硫排放總量為重點,推進大氣污染防治.加快原煤洗選步伐,降低商品煤含硫量.加強燃煤電廠二氧化硫治理,新（擴）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施.在大中城市及其近郊,嚴格控制新（擴）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠,禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè).2004年年底前投運的二氧化硫排放超標的燃煤電廠,應在2010年底前安裝脫硫設(shè)施；要根據(jù)環(huán)境狀況,確定不同區(qū)域的脫硫目標,制訂并實施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃.對投產(chǎn)20年以上或裝機容量10萬千瓦以下的電廠,限期改造或者關(guān)停.制訂燃煤電廠氮氧化物治理規(guī)劃,開展試點示范.加大煙塵、粉塵治理力度.采取節(jié)能措施,提高能源利用效率；大力發(fā)展風能、太陽能、地熱、生物質(zhì)能等新能源,積極發(fā)展核電,有序開發(fā)水能,提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放.

（十四）以防治土壤污染為重點,加強農(nóng)村環(huán)境保護.結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃.開展全國土壤污染狀況調(diào)查和超標耕地綜合治理,污染嚴重且難以修復的耕地應依法調(diào)整；合理使用農(nóng)藥、化肥,防治農(nóng)用薄膜對耕地的污染；積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè),加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度.推進農(nóng)村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題,創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村.發(fā)展縣域經(jīng)濟要選擇適合本地區(qū)資源優(yōu)勢和環(huán)境容量的特色產(chǎn)業(yè),防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移.

（十五）以促進人與自然和諧為重點,強化生態(tài)保護.堅持生態(tài)保護與治理并重,重點控制不合理的資源開發(fā)活動.優(yōu)先保護天然植被,堅持因地制宜,重視自然恢復；繼續(xù)實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生態(tài)治理工程；嚴格控制土地退化和草原沙化.經(jīng)濟社會發(fā)展要與水資源條件相適應,統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,建設(shè)節(jié)水型社會；發(fā)展適應抗災要求的避災經(jīng)濟；水資源開發(fā)利用活動,要充分考慮生態(tài)用水.加強生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)的建設(shè)與管理.加強礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管.做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)的保護工作.

（十六）以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點,確保核與輻射環(huán)境安全.全面加強核安全與輻射環(huán)境管理,國家對核設(shè)施的環(huán)境保護實行統(tǒng)一監(jiān)管.核電發(fā)展的規(guī)劃和建設(shè)要充分考慮核安全、環(huán)境安全和廢物處理處置等問題；加強在建和在役核設(shè)施的安全監(jiān)管,加快核設(shè)施退役和放射性廢物處理處置步伐；加強電磁輻射和伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)督管理；健全放射源安全監(jiān)管體系.

（十七）以實施國家環(huán)保工程為重點,推動解決當前突出的環(huán)境問題.國家環(huán)保重點工程是解決環(huán)境問題的重要舉措,從“十一五”開始,要將國家重點環(huán)保工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃,認真組織落實.國家重點環(huán)保工程包括：危險廢物處置工程、城市污水處理工程、垃圾無害化處理工程、燃煤電廠脫硫工程、重要生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村小康環(huán)保行動工程、核與輻射環(huán)境安全工程、環(huán)境管理能力建設(shè)工程.

五、建立和完善環(huán)境保護的長效機制

（十八）健全環(huán)境法規(guī)和標準體系.要抓緊擬訂有關(guān)土壤污染、化學物質(zhì)污染、生態(tài)保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)草案,配合做好《中華人民共和國環(huán)境保護法》的修改工作.通過認真評估環(huán)境立法和各地執(zhí)法情況,完善環(huán)境法律法規(guī),作出加大對違法行為處罰的規(guī)定,重點解決“違法成本低、守法成本高”的問題.完善環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標準體系,科學確定環(huán)境基準,努力使環(huán)境標準與環(huán)保目標相銜接.

（十九）嚴格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī).要強化依法行政意識,加大環(huán)境執(zhí)法力度,對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故,在自然保護區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為,予以重點查處.加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度,對達不到環(huán)境質(zhì)量要求的,要限期整改.加強部門協(xié)調(diào),完善聯(lián)合執(zhí)法機制.規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,實行執(zhí)法責任追究制,加強對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察.完善對污染受害者的法律援助機制,研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度.

（二十）完善環(huán)境管理體制.按照區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)管理方式,逐步理順部門職責分工,增強環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性.建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制.國家加強對地方環(huán)保工作的指導、支持和監(jiān)督,健全區(qū)域環(huán)境督查派出機構(gòu),協(xié)調(diào)跨省域環(huán)境保護,督促檢查突出的環(huán)境問題.地方人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負責,監(jiān)督下一級人民政府的環(huán)保工作和重點單位的環(huán)境行為,并建立相應的環(huán)保監(jiān)管機制.法人和其他組織負責解決所轄范圍有關(guān)的環(huán)境問題.建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,實行職業(yè)資格管理.縣級以上地方人民政府要加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè),落實職能、編制和經(jīng)費.進一步總結(jié)和探索設(shè)區(qū)城市環(huán)保派出機構(gòu)監(jiān)管模式,完善地方環(huán)境管理體制.各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)管制度,責令嚴重污染單位限期治理和停產(chǎn)整治,負責召集有關(guān)部門專家和代表提出開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查意見.完善環(huán)境犯罪案件的移送程序,配合司法機關(guān)辦理各類環(huán)境案件.

（二十一）加強環(huán)境監(jiān)管制度.要實施污染物總量控制制度,將總量控制指標逐級分解到地方各級人民政府并落實到排污單位.推行排污許可證制度,禁止無證或超總量排污.嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū),暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目；建設(shè)項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的,責令其停建或者停產(chǎn),補辦環(huán)評手續(xù),并追究有關(guān)人員的責任.對生態(tài)治理工程實行充分論證和后評估.要結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善強制淘汰制度,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,及時制訂和調(diào)整強制淘汰污染嚴重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品目錄.強化限期治理制度,對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理,治理期間應予限產(chǎn)、限排,并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的,責令其停產(chǎn)整治.完善環(huán)境監(jiān)察制度,強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查.嚴格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案,地方各級人民政府要按照有關(guān)規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作,環(huán)?？偩旨皣鴦赵合嚓P(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援.建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度,省級人民政府應當確保出境水質(zhì)達到考核目標.國家加強跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào),上游省份排污對下游省份造成污染事故的,上游省級人民政府應當承擔賠付補償責任,并依法追究相關(guān)單位和人員的責任.賠付補償?shù)木唧w辦法由環(huán)保總局會同有關(guān)部門擬定.

（二十二）完善環(huán)境保護投入機制.創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境是各級人民政府的重要職責,各級人民政府要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加.要加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入.當前,地方政府投入重點解決污水管網(wǎng)和生活垃圾收運設(shè)施的配套和完善,國家繼續(xù)安排投資予以支持.各級人民政府要嚴格執(zhí)行國家定員定額標準,確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出,切實解決“收支兩條線”問題.要引導社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入,完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制.

（二十三）推行有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策.建立健全有利于環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系.政府定價要充分考慮資源的稀缺性和環(huán)境成本,對市場調(diào)節(jié)的價格也要進行有利于環(huán)保的指導和監(jiān)管.對可再生能源發(fā)電廠和垃圾焚燒發(fā)電廠實行有利于發(fā)展的電價政策,對可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量實行全額收購政策.對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準的企業(yè),不得審批用地,并停止信貸,不予辦理工商登記或者依法取締.對通過境內(nèi)非營利社會團體、國家機關(guān)向環(huán)保事業(yè)的捐贈依法給予稅收優(yōu)惠.要完善生態(tài)補償政策,盡快建立生態(tài)補償機制.中央和地方財政轉(zhuǎn)移支付應考慮生態(tài)補償因素,國家和地方可分別開展生態(tài)補償試點.建立遺傳資源惠益共享機制.

（二十四）運用市場機制推進污染治理.全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度,收費標準要達到保本微利水平,凡收費不到位的地方,當?shù)刎斦獙\營成本給予補助.鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營.推動城市污水和垃圾處理單位加快轉(zhuǎn)制改企,采用公開招標方式,擇優(yōu)選擇投資主體和經(jīng)營單位,實行特許經(jīng)營,并強化監(jiān)管.對污染處理設(shè)施建設(shè)運營的用地、用電、設(shè)備折舊等實行扶持政策,并給予稅收優(yōu)惠.生產(chǎn)者要依法負責或委托他人回收和處置廢棄產(chǎn)品,并承擔費用.推行污染治理工程的設(shè)計、施工和運營一體化模式,鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔污染治理或設(shè)施運營.有條件的地區(qū)和單位可實行二氧化硫等排污權(quán)交易.

（二十五）推動環(huán)境科技進步.強化環(huán)?？萍蓟A(chǔ)平臺建設(shè),將重大環(huán)?？蒲许椖績?yōu)先列入國家科技計劃.開展環(huán)保戰(zhàn)略、標準、環(huán)境與健康等研究,鼓勵對水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、農(nóng)業(yè)面源等污染防治,以及生態(tài)保護、資源循環(huán)利用、飲水安全、核安全等領(lǐng)域的研究,組織對污水深度處理、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等重點難點技術(shù)的攻關(guān),加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應用.積極開展技術(shù)示范和成果推廣,提高自主創(chuàng)新能力.

（二十六）加強環(huán)保隊伍和能力建設(shè).健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和應急體系.規(guī)范環(huán)保人員管理,強化培訓,提高素質(zhì),建設(shè)一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理的環(huán)保隊伍.各級人民政府要選派政治覺悟高、業(yè)務素質(zhì)強的領(lǐng)導干部充實環(huán)保部門.下級環(huán)保部門負責人的任免,應當事先征求上級環(huán)保部門的意見.按照政府機構(gòu)改革與事業(yè)單位改革的總體思路和有關(guān)要求,研究解決環(huán)境執(zhí)法人員納入公務員序列問題.要完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,建設(shè)“金環(huán)工程”,實現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！?加快環(huán)境與核安全信息系統(tǒng)建設(shè),實行信息資源共享機制.建立環(huán)境事故應急監(jiān)控和重大環(huán)境突發(fā)事件預警體系.

（二十七）健全社會監(jiān)督機制.實行環(huán)境質(zhì)量公告制度,定期公布各?。▍^(qū)、市）有關(guān)環(huán)境保護指標,發(fā)布城市空氣質(zhì)量、城市噪聲、飲用水水源水質(zhì)、流域水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)和生態(tài)狀況評價等環(huán)境信息,及時發(fā)布污染事故信息,為公眾參與創(chuàng)造條件.公布環(huán)境質(zhì)量不達標的城市,并實行投資環(huán)境風險預警機制.發(fā)揮社會團體的作用,鼓勵檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為,推動環(huán)境公益訴訟.企業(yè)要公開環(huán)境信息.對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目,通過聽證會、論證會或社會公示等形式,聽取公眾意見,強化社會監(jiān)督.

（二十八）擴大國際環(huán)境合作與交流.要積極引進國外資金、先進環(huán)保技術(shù)與管理經(jīng)驗,提高我國環(huán)保的技術(shù)、裝備和管理水平.積極宣傳我國環(huán)保工作的成績和舉措,參與氣候變化、生物多樣性保護、荒漠化防治、濕地保護、臭氧層保護、持久性有機污染物控制、核安全等國際公約和有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的談判,履行相應的國際義務,維護國家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益.努力控制溫室氣體排放,加快消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰進程.要完善對外貿(mào)易產(chǎn)品的環(huán)境標準,建立環(huán)境風險評估機制和進口貨物的有害物質(zhì)監(jiān)控體系,既要合理引進可利用再生資源和物種資源,又要嚴格防范污染轉(zhuǎn)入、廢物非法進口、有害外來物種入侵和遺傳資源流失.

六、加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導

（二十九）落實環(huán)境保護領(lǐng)導責任制.地方各級人民政府要把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來,充分認識保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,增強環(huán)境憂患意識和做好環(huán)保工作的責任意識,抓住制約環(huán)境保護的難點問題和影響群眾健康的重點問題,一抓到底,抓出成效.地方人民政府主要領(lǐng)導和有關(guān)部門主要負責人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護的第一責任人,政府和部門都要有一位領(lǐng)導分管環(huán)保工作,確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位.地方人民政府要定期聽取匯報,研究部署環(huán)保工作,制訂并組織實施環(huán)保規(guī)劃,檢查落實情況,及時解決問題,確保實現(xiàn)環(huán)境目標.各級人民政府要向同級人大、政協(xié)報告或通報環(huán)保工作,并接受監(jiān)督.

（三十）科學評價發(fā)展與環(huán)境保護成果.研究綠色國民經(jīng)濟核算方法,將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益逐步納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系.要把環(huán)境保護納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容,并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一.堅持和完善地方各級人民政府環(huán)境目標責任制,對環(huán)境保護主要任務和指標實行年度目標管理,定期進行考核,并公布考核結(jié)果.評優(yōu)創(chuàng)先活動要實行環(huán)保一票否決.對環(huán)保工作作出突出貢獻的單位和個人應給予表彰和獎勵.建立問責制,切實解決地方保護主義干預環(huán)境執(zhí)法的問題.對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導干部和公職人員,要追究責任.

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（三十一）深入開展環(huán)境保護宣傳教育.保護環(huán)境是全民族的事業(yè),環(huán)境宣傳教育是實現(xiàn)國家環(huán)境保護意志的重要方式.要加大環(huán)境保護基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度,弘揚環(huán)境文化,倡導生態(tài)文明,以環(huán)境補償促進社會公平,以生態(tài)平衡推進社會和諧,以環(huán)境文化豐富精神文明.新聞媒體要大力宣傳科學發(fā)展觀對環(huán)境保護的內(nèi)在要求,把環(huán)保公益宣傳作為重要任務,及時報道黨和國家環(huán)保政策措施,宣傳環(huán)保工作中的新進展新經(jīng)驗,努力營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的輿論氛圍.各級干部培訓機構(gòu)要加強對領(lǐng)導干部、重點企業(yè)負責人的環(huán)保培訓.加強環(huán)保人才培養(yǎng),強化青少年環(huán)境教育,開展全民環(huán)?？破栈顒?提高全民保護環(huán)境的自覺性.

（三十二）健全環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制.建立環(huán)境保護綜合決策機制,完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負責的環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會議的作用.國務院環(huán)境保護行政主管部門是環(huán)境保護的執(zhí)法主體,要會同有關(guān)部門健全國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,規(guī)范環(huán)境信息的發(fā)布.抓緊編制全國生態(tài)功能區(qū)劃并報國務院批準實施.經(jīng)濟綜合和有關(guān)主管部門要制定有利于環(huán)境保護的財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策.建設(shè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等有關(guān)部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護和資源管理工作.宣傳教育部門要積極開展環(huán)保宣傳教育,普及環(huán)保知識.充分發(fā)揮人民解放軍在環(huán)境保護方面的重要作用.

四、如何正確處理環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系近年來，我國經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，經(jīng)濟總量躍居世界第二。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，一些深層的矛盾日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟發(fā)展與資源利用和人居環(huán)境的矛盾日益增大。要解決這些問題，我們必須堅持科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，處理好經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的關(guān)系，做到“既要金山銀山，也要綠水青山”，要促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要從三個方面處理發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系。

一、由單純注重GDP增長向注重綠色GDP轉(zhuǎn)變，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系

衡量一個地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展的程度，GDP增長是一個十分重要的指標。各地為追求GDP增長速度都不懈努力，但不少地方GDP上去了，同時也帶來了不少問題，最突出的是環(huán)境污染。為此，從現(xiàn)在起，必須調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路，推行綠色GDP核算，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強環(huán)境保護，走新型工業(yè)化道路。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅決控制低產(chǎn)出、高污染的投資項目，優(yōu)先保障科技含量高、資源消耗少、稅收貢獻大的項目，鼓勵集約型、規(guī)?；_發(fā)，確保優(yōu)勢資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。二是在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平的同時，努力提升高新企業(yè)的產(chǎn)值比例，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以環(huán)境管理認證為切入點，限制企業(yè)排污，使企業(yè)由粗放型向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進廢氣、廢渣、廢水及生產(chǎn)垃圾的綜合開發(fā)利用。四是要加大查處排污行為，堅決剎住亂排亂放的現(xiàn)象。

二、由“饑不擇食”到“擇優(yōu)錄取”轉(zhuǎn)變，處理好當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系為改變落后面貌，近幾年，各地實施招商引資戰(zhàn)略，對經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。在招商初始階段，為吸引外商投資，在用電、用水、用地方面出臺了許多優(yōu)惠的政策。然而，如果初始招商階段“饑不擇食”，粗放、盲目招商，就會造成了土地緊張、環(huán)境惡化等問題，制約地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。面對第二次西部大開發(fā)和省市區(qū)域戰(zhàn)略的實施的機遇，東部地區(qū)許多制造業(yè)會向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整發(fā)展思路，在不斷加大招商引資力度的同時，要從初始時的“饑不擇食”中轉(zhuǎn)變過來，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方向，開展定向招商，科學招商，提高招商引資的針對性。在招商引資過程中，要控制污染企業(yè)的進入，注重引進項目的質(zhì)量，優(yōu)先引進耗能小、污染小的清潔型企業(yè)，對有污染排放的企業(yè)，嚴格按照污染物排放的有關(guān)標準進行環(huán)境影響評價，對不符合環(huán)保要求的項目一律不予立項和審批，國家明令禁止的項目一律不辦。對有污染物排放的企業(yè)，在項目建設(shè)的同時，依據(jù)經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告，嚴格要求同步落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施。建設(shè)項目竣工后，環(huán)保部門嚴格按有關(guān)標準，對建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施進行驗收，驗收合格的建設(shè)項目才允許正式投入生產(chǎn)或使用。千萬不能走東南沿?！跋任廴驹僦卫怼钡睦下?。

三、由“小而散”向“大而強”轉(zhuǎn)變，處理好產(chǎn)業(yè)集聚與資源集約的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)集聚是提高區(qū)城經(jīng)濟競爭力的有效途徑，也是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。行業(yè)越集中，資源利用率就越高，污染的治理也就越容易。我們要把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，按照節(jié)約、集約的發(fā)展方向，大力倡導工業(yè)進園，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。通過減少零星工業(yè)用地供給等措施，逐步使有技術(shù)、有規(guī)模、有稅源、污染小的項目進園區(qū)發(fā)展。在抓好工業(yè)園區(qū)的同時，必須著力抓好環(huán)境保護。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，能源不足、環(huán)境壓力、土地限制將越來越突出。因此，我們必須站在更高的高度，及早處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，樹立“環(huán)境也是資源”、“環(huán)境也是競爭力”的思想，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，加大保護環(huán)境的力度，以提高綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

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