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杭州上城區(qū)很舊嗎（杭州上城區(qū)有哪些老小區(qū)）

發(fā)布時間：2023-03-08 17:01:29 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 1400 問大家

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于杭州上城區(qū)很舊嗎的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、杭州老城區(qū)指的是杭州的哪里哈？速度哈！急！
2、推進老舊小區(qū)適老化改造，這些城市出新招
3、杭州市上城區(qū)歷史文化建筑房屋改造時間
4、上城區(qū)還有嗎

杭州上城區(qū)很舊嗎（杭州上城區(qū)有哪些老小區(qū)）

一、杭州老城區(qū)指的是杭州的哪里哈？速度哈！急！

杭州市六個老城區(qū)包含上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)。

蘇州老城區(qū)包括平江、金閶、滄浪三區(qū)。

揚州市老城區(qū)（東至泰州路，南至南通東西路，西至二道河，北至鹽阜東西路）面積5.09平方公里。

二、推進老舊小區(qū)適老化改造，這些城市出新招

當下，全國各地老舊小區(qū)改造正在加速推進。在老舊小區(qū)改造中，“適老化”“無障礙”成為關鍵詞。

5月18日，《北京市城市更新專項規(guī)劃（北京市“十四五”時期城市更新規(guī)劃）》（簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，這也是全國首個減量發(fā)展背景下的城市更新專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出，聚焦老舊小區(qū)更新改造工作，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)分類改造，提升居住品質(zhì)，促進職住平衡，到2025年完成1.6億平方米老舊小區(qū)改造。同時，《規(guī)劃》明確，要注重適老化和無障礙改造，加強適老化改造設計管理，突出加裝電梯、公共環(huán)境適老化改造和無障礙環(huán)境建設等重點任務，統(tǒng)籌養(yǎng)老、助殘等相關政策，鼓勵“物業(yè)服務養(yǎng)老服務”。

事實上，今年的《政府工作報告》中也提到，要推進無障礙環(huán)境建設和適老化改造。那么，隨著老齡化社會的到來，如何推進老舊小區(qū)“適老化”改造？如何對接“銀發(fā)一族”的社區(qū)養(yǎng)老需求？

北京：

推進室內(nèi)適老化改造，探索“五方聯(lián)動”

勁松模式、清河樣本、昌平經(jīng)驗……在老舊小區(qū)適老化改造方面，北京走在了全國前列，各區(qū)總結(jié)出了“因地制宜”的模式和經(jīng)驗。

去年5月，北京率先發(fā)布了《關于老舊小區(qū)綜合整治實施適老化改造和無障礙環(huán)境建設的指導意見》，推出適老化改造“菜單”，為適老化改造提供了參考標準。

在北京老舊小區(qū)的適老化改造方面，特別注重的是“內(nèi)外結(jié)合”和“社區(qū)配套”。以北京海淀區(qū)南二社區(qū)為例，這是北京市首個老舊小區(qū)適老化改造試點，由海淀區(qū)政府出資，從適老居住環(huán)境、出行環(huán)境、健康環(huán)境、服務環(huán)境、敬老社會文化環(huán)境營造五大方面進行適老化改造。

在室內(nèi)適老化改造方面，南二社區(qū)對小區(qū)內(nèi)99戶80歲以上老人和重度失能老人家庭進行家庭居室適老化改造，包括配置防滑墊、感應夜燈、連續(xù)手把、洗澡椅等方便老人自理的設備，還配置了智能設備，實現(xiàn)就寢、習慣化動作、如廁、洗浴等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，如有異常，老人家屬和醫(yī)護人員可在第一時間獲悉。

同時，在社區(qū)配套方面，南二社區(qū)注重老年人的生活需求，補齊了便利店、理發(fā)、家政、洗染、維修、末端物流等八項基本便民服務功能。從2019年改造至今，南二社區(qū)這種“內(nèi)外兼?zhèn)洹薄败浻布Y(jié)合”的做法成了北京老舊小區(qū)適老化改造的樣本和成功案例。

繼海淀南二社區(qū)后，在朝陽區(qū)政府的支持下，朝陽區(qū)勁松小區(qū)引入社會資本用于推進老舊小區(qū)改造更新，并形成了“勁松模式”。

“勁松模式”開啟了多重意義上的創(chuàng)新，探索出了一條“區(qū)級統(tǒng)籌，街鄉(xiāng)主導，社區(qū)協(xié)調(diào)，居民議事，企業(yè)運作”的“五方聯(lián)動”機制，對老舊小區(qū)引入社會資本力量具有示范性意義。不僅如此，在引入物業(yè)時，勁松小區(qū)率先以“先嘗后買”的理念，以“先服務，再體驗，后收費”的原則，讓居民感受到環(huán)境與服務提升的切身變化，從而更容易接受自主向物業(yè)繳費。

河南開封：

探索“紅色議事廳”，推廣“3 3”電梯加裝模式

推進老舊小區(qū)適老化改造，八朝古都開封市也走在了全國的前列。與一二線城市不同，三四線城市普遍面臨著人口外流、人口老齡化問題，在老舊小區(qū)改造時，開封市積極探索和創(chuàng)新適老化模式，給三四線城市適老化改造提供了新思路。

在老舊小區(qū)改造中，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)轄區(qū)內(nèi)的金康苑小區(qū)和武夷連片小區(qū)提升改造，獲得了群眾點贊。值得一提是，已有27歲“高齡”的金康苑小區(qū)在2021年被國家住房和建設部確定為全國推廣的12個典型改造案例之一，供全國學習借鑒。

對此，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局總結(jié)了兩個小區(qū)的成功經(jīng)驗，形成了一套自己的舊改標準，即“五連”和“六有”。“五連”包括地下連、地面連、風貌連、服務連、人心連；“六有”即有完善的基本公共服務設施、有健全的便民商業(yè)服務設施、有完備的市政配套基礎設施、有充足的公共活動空間、有全覆蓋的物業(yè)服務、有健全的社區(qū)管理機制。

據(jù)新京報記者了解，在老舊小區(qū)改造之初，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭成立了由區(qū)黨工委書記、管委會主任任雙組長的黨建引領城市更新及老舊小區(qū)改造指揮部，并建立周例會和日調(diào)度制度，用心研究創(chuàng)新老舊小區(qū)改造項目新理念。

在廣納民意方面，金康苑小區(qū)和武夷連片小區(qū)創(chuàng)新推廣了“紅色議事廳”；在引導民意方面，發(fā)揮小區(qū)內(nèi)群眾威望高、號召能力強的老人建立“紅色管家”志愿服務隊，帶頭參與矛盾調(diào)解、政策宣傳、疫情防控等，實現(xiàn)“我的家園我來管”。

在老舊小區(qū)的改造中，加裝電梯成為老年人無障礙通行的必要一環(huán)，但是，也有低樓層的居民反對加裝電梯和額外收費，認為自己“吃了虧”。在武夷片區(qū)的老舊小區(qū)改造中，正是通過“紅色議事廳”、居民會客廳，開展“微治理”，尊重民意，發(fā)揮民智，創(chuàng)新性地采取了“3 3”電梯加裝模式。

“3 3”電梯加裝模式即分高、中、低3個檔次，居民可以根據(jù)自身居住的情況，選擇一次性出資、分期付款、按次刷卡使用3種付費方式。這種按需付費的使用模式不僅解決了老年人上樓難的問題，也獲得了小區(qū)居民的大力支持。

“小區(qū)缺少老年人和小孩娛樂休閑的地方，公共區(qū)域私搭亂建及小菜園也隨處可見?！边@是來自河大家屬院居民的抱怨。在改造前，河大家屬院內(nèi)部原有的廣場小花園是一片廢棄的雜草，到處是居民私搭亂建的小棚子、雞窩、菜地等。在改造后，小花園實現(xiàn)了“變身”，不僅花團錦簇，而且設置了針對老年人的健身休閑區(qū)，中間設置有乘涼亭，兼具了美觀和實用性。

杭州上城區(qū)很舊嗎（杭州上城區(qū)有哪些老小區(qū)）

河南省開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)河大家屬院進行改造。受訪者供圖

據(jù)開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局物業(yè)科科長豐光輝介紹，在“紅色議事廳”中，住四樓的居民張阿姨提出“每天下樓買菜回來上樓時都很吃力”的現(xiàn)實情況，在武夷社區(qū)的老舊小區(qū)改造中。針對張阿姨提出的“上樓吃力”，社區(qū)加裝了臨時折疊休椅，座椅旁邊還有溫馨提示和緊急聯(lián)系電話，可以讓張阿姨“上一層，歇一歇”。

據(jù)介紹，經(jīng)過幾年的老舊小區(qū)提升改造工作，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)內(nèi)雜亂無章、簡陋破舊的老舊小區(qū)面貌煥然一新，提升了廣大群眾的幸福感、獲得感，贏得了當?shù)鼐用竦狞c贊。

浙江杭州：

運用市場化機制，推廣“物業(yè) 養(yǎng)老”模式

作為長三角的核心城市，杭州在老舊小區(qū)改造方面探索出一條“居民主體、政府引導、社會參與”共建共治的模式，“交給專業(yè)團隊干專業(yè)的事兒”成為杭州老舊小區(qū)適老化改造的理念。

杭州上城區(qū)采荷街道引入了宋都服務作為“金牌管家”，負責對轄區(qū)內(nèi)的36個老舊小區(qū)進行升級改造，不僅推出了一套可供復制的社區(qū)居家養(yǎng)老理念，還打造出了聞名的“社區(qū)養(yǎng)老一條街”。

在上城區(qū)四季青街道錢景社區(qū)的三新路景芳東區(qū)段，原本有一條知名的“小區(qū)商業(yè)街”，但由于非機動車亂停放、周邊沿街環(huán)境差、社區(qū)活動場地小等原因，當?shù)厣鐓^(qū)決心將其改造，通過引入宋都服務全資子公司和瑞生活，花了將近一年的時間，成功將“小區(qū)商業(yè)街”改造成了“幸福養(yǎng)老一條街”。

“幸福養(yǎng)老一條街”總長100多米，總面積約1200平方米，這條路舊貌換新顏，設置了食堂、超市、理發(fā)店，活動室等，一應俱全地滿足了老年人的生活需求。

杭州上城區(qū)采荷街道通過引入和瑞生活率先探索了“物業(yè) 養(yǎng)老”的模式，在物業(yè)服務方面，設置了社區(qū)養(yǎng)老的服務“菜單”，包括怡閑園、怡康園、怡智園、怡惠園、怡學園、怡養(yǎng)園、怡樂園、怡護園、怡和園、4S服務驛站等十大功能區(qū)塊，形成了集生活照料、文化娛樂、醫(yī)療保健于一體的一站式社區(qū)養(yǎng)老服務。

滿足社區(qū)養(yǎng)老需求已成為老舊小區(qū)改造的重點工作，杭州通過運用市場化機制、積極引入社會資本，激發(fā)社區(qū)服務升級的可持續(xù)動力，讓越來越多老年人在社區(qū)享受到更專業(yè)、更多元的養(yǎng)老服務。

杭州上城區(qū)很舊嗎（杭州上城區(qū)有哪些老小區(qū)）

杭州上城區(qū)引入和瑞生活升級改造后的景芳小區(qū)。受訪者供圖

專家建議：

推動適老化改造多元化籌資，鼓勵社會資本參與

推進老舊小區(qū)的適老化改造具有迫切性。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，2020年我國60歲及以上人口為2.64億人，占比達18.70%。在“十四五”期間，我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化。

今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文就“加快推進老舊小區(qū)適老化改造”議題提出建議，加大籌資力度，推動適老化改造多元化籌資。地方政府應加大適老化改造投入力度，并應多方努力，形成合力，積極為適老化改造創(chuàng)造政策環(huán)境。

上海交大中國城市治理研究院陳杰教授表示，老舊小區(qū)適老化改造應該遵循三個原則，首要原則就是尊重意愿，要“自下而上”和“自上而下”有機結(jié)合，有效互動。不主觀設計，多傾聽基層聲音，確實社區(qū)里有需求再行動。遵循法治精神，尊重物權(quán)產(chǎn)權(quán)和社區(qū)的自主權(quán)自治權(quán)，絕不應運動化推動。

在尊重民意的基礎上，陳杰指出，循序漸進，條件成熟一個做一個，做好一兩個典型案例，形成示范效應，提煉可復制可推廣經(jīng)驗，小范圍進行試點，樹立品牌再大范圍推廣，獲得更多社會投入，形成良性循環(huán)。此外，社會參與是基礎。適老化改造不能成為政府一家獨角戲，一定是以社會力量為主，應用市場機制，充分調(diào)動社會多方面積極性，形成各方合力。

北京易享生活健康科技有限公司創(chuàng)始人、CEO吳曉蓉告訴記者：“社區(qū)居家養(yǎng)老屬于‘有剛需，無市場’，缺乏第三方專業(yè)運營機構(gòu)來運營。比如，在老舊小區(qū)適老化改造時，引入的物業(yè)公司能否持續(xù)提供專業(yè)的社區(qū)養(yǎng)老服務，零碎的養(yǎng)老服務商如何統(tǒng)一管理等。”

對此，陳杰也深有體會，他表示：“基于對前期多個試點項目的調(diào)研，推廣‘物業(yè) 養(yǎng)老’落地，主要受到六個來源的阻塞：場地缺自主、業(yè)務無授權(quán)、業(yè)主認同低、服務能力弱、運營模式不明、政府支持不足。這其中有三個矛盾凸顯，物業(yè)服務企業(yè)的非專業(yè)性服務供給水平與養(yǎng)老服務的專業(yè)性要求之間的供需矛盾，物業(yè)服務企業(yè)對經(jīng)營業(yè)務的盈利性要求與養(yǎng)老服務的公益性普惠性要求之間的屬性矛盾，物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主群體在當前社區(qū)治理框架和物業(yè)服務模式下的利益矛盾?！?/p>

對此，陳杰建議，物業(yè)服務企業(yè)可以在自身內(nèi)部孵化專業(yè)養(yǎng)老化團隊或者引入第三方專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)來化解專業(yè)化不足的矛盾。而對于盈利的矛盾，可以讓物業(yè)企業(yè)在滿足約定服務質(zhì)量考核的前提下承擔微利、無利甚至虧本的公益性、普惠性居家社區(qū)養(yǎng)老服務的同時，也授予其開展增值性居家社區(qū)養(yǎng)老服務的優(yōu)先特許權(quán)，放開相關價格管控，滿足部分有購買能力的老人對高層次、高品質(zhì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務的需求，這樣“肥瘦搭配”，形成交叉補貼。

“目前，老舊小區(qū)的適老化改造側(cè)重點是社區(qū)外部，而缺乏對老年人室內(nèi)的改造，比如取消高差，防滑、無障礙扶手、適老家具等設計，甚至到智能化的硬件設施等。有一些改造需要室外和室內(nèi)同步考慮，比如老舊小區(qū)衛(wèi)生間地面存在高低差，老人出入不便，最好從系統(tǒng)解決，進行老舊小區(qū)衛(wèi)生間主立管改造，從而降低高差，減少老人跌倒風險。”吳曉蓉如是說。

三、杭州市上城區(qū)歷史文化建筑房屋改造時間

綜觀世界，舊城改造有以下四種模式：第一種是全盤改變，就地“以新?lián)Q舊”，包括改變城市的宏觀布局與城市風格。這種舊城改造接近于建一座新城，唯一不同是，建新城市是全面鋪開，舊城改造是一個局部一個局部完成的。第二種模式是保留舊城不動，僅對其進行局部維護與整修，選擇附近的地域建立輔城(或衛(wèi)星城)。以充實完善舊城的現(xiàn)代功能，維持城市的運轉(zhuǎn)，意大利的羅馬就是這種模式的典型代表。羅馬舊城保護得相當完好。第三種是不發(fā)展模式，維持舊城原樣不變，只做局部維修，以意大利的威尼斯為代表。第四種模式是保留舊城的形式與精髓，更換外表的材質(zhì)，把破舊的“舊城”變?yōu)槿碌摹芭f城”，日本的東京是這種模式的典型代表。提高“舊城保護”，自然會遇到這樣一個問題：為什么要保護古都風貌?如果回答“是因為古都是珍貴歷史文化遺產(chǎn)，失而不會復得”，似乎并未涉及要害。問題在于歷史文化遺產(chǎn)對今人究竟有什么作用? 從大的方面看，不外兩種作用：一種是文物作用：一種是社會作用。日本人不看重文物作用，他們看重社會作用。社會作用的核心是增強民族認同。民族認同有邪惡的與正義的兩種方式，通過國家機器張揚本民族、排斥甚至詆毀其他民族是邪惡的(如希特勒法西斯)，在與其他民族友好相處的前提下通過全民的自覺張揚民族性則是正義的。后者不僅不會為其他民族詬病，而且對本民族大有裨益，最主要有兩點：一是能夠滿足尋根溯源的精神需要(這一需求是客觀存在的)；另外一個是節(jié)省人際關系成本。民族認同有利于道德的延續(xù)，有利于營造文化氛圍，有利于社會協(xié)作(現(xiàn)代社會最需要社會協(xié)作)，有利于防止犯罪，總之有利于節(jié)省為協(xié)調(diào)人際關系所需要付出的成本。保留城市傳統(tǒng)風貌，讓大家已經(jīng)熟悉的建筑物世代聳立，成為民族性的象征，讓人望之肅然起敬，這是投資最少效益最大的一種增強民族認同的做法，其他做法成本都要高得多。既然如此，何樂而不為呢？當然，隨著技術的進步，人們的居住習慣與生活水平不斷改變與提高，作為生活與精神寄托載體的城市容貌不可能不發(fā)生這樣或那樣的變化，但這與保留傳統(tǒng)風貌并沒有矛盾到水火不相容的地步。對民族認同影響最大的莫過于城市了。歐洲人最早認識到這一點，重要的建筑物，他們都用堅固的石頭作地基，以使之能夠長久存在，千年也不腐朽。歐洲現(xiàn)在就存在大量文藝復興之前的建筑作品，成為城市中耀眼的珍寶。無獨有偶，日本人也在幾百年之前就對此有所認識，他們幾百年前修筑的“城下町”同樣以堅固的石頭做材料，至今絲毫無損，巍然屹立。傳統(tǒng)建筑物屹立在城市，人們每看到它一眼，民族意識就會得到一次強化。我們可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家——無論宗教文化與歷史傳統(tǒng)有多大差異——在保護古都風貌這一點上并無二致。他們都格外珍惜“舊城”這一龐大的文化遺產(chǎn)，盡量不人為地毀壞它。實在需要拆除的一般要經(jīng)過審慎論證，采取破壞最小的方案。只是在保護的方式上，日本與歐美截然不同，甚至可以說是完全相反的兩種模式。這一點，對于有悠久歷史的發(fā)展中國家極具參考價值。概括地說，東京是通過拆除舊建筑達到保護舊建筑物目的的。這多少有些令人費解，然而的確是實情。定期或不定期將有價值的傳統(tǒng)建筑物拆除，然后按照原樣重新翻建，這種做法成為慣例，極為普遍。有時建筑物還沒有到危險期就先行被拆除了，所以日本人心中幾乎沒有“危房”的概念。關鍵在于，新建筑完全保留舊建筑的風格甚至與原來一模一樣。對傳統(tǒng)只求神似(風格樣式)不求形似(材質(zhì))，是日本人的共識。體現(xiàn)這種理念的典型事例有以下兩件：一是伊勢神宮，這座歷史悠久的代表性神宮，自古就形成了“二十年一遷宮”的定例，不管原物是否損壞，是否有重建的必要，嚴格按照20年一重建的原則行事。翻建的辦法并不是先拆后建，而是先建后拆，先在舊宮旁邊建新的，新的落成之后即拆毀舊的。所以，伊勢神宮在相隔一二十米左右的地方，以20年為周期輪換著，幾百年來從無打破定例者。

四、上城區(qū)還有嗎

上城區(qū)城市還是有的，現(xiàn)在很多城市都分為上城區(qū)和下城區(qū)，區(qū)域不同，所以每個城市的位置也就不同，比如說在上海就有上城區(qū)那里的繁華地段也是比較好的，所以是非常不錯的一個地區(qū)，上城區(qū)建設的一般都比較漂亮，所以上城區(qū)還是有的。

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