老舊小區(qū)景觀設(shè)計(jì)（老舊小區(qū)景觀設(shè)計(jì)案例）

大家好！今天讓小編來大家介紹下關(guān)于老舊小區(qū)景觀設(shè)計(jì)的問題，以下是小編對(duì)此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

創(chuàng)意嶺作為行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的企業(yè)，服務(wù)客戶遍布全球各地，相關(guān)業(yè)務(wù)請(qǐng)撥打電話：175-8598-2043，或添加微信：1454722008

文章目錄列表:

• 1、中水十四局與濟(jì)南市舊小區(qū)改造有合作嗎

• 2、南通老小區(qū)改造2025年結(jié)束嗎

• 3、北京市平谷區(qū)2010年政府工作報(bào)告的2010年工作目標(biāo)和任務(wù)

• 4、17萬個(gè)老舊小區(qū)，涉及居民上億人

一、中水十四局與濟(jì)南市舊小區(qū)改造有合作嗎

您好，非常感謝您的提問。是的，中水十四局與濟(jì)南市舊小區(qū)改造有合作關(guān)系。中水十四局是一家專業(yè)從事水利工程設(shè)計(jì)、施工、管理和運(yùn)營的企業(yè)，主要提供水利、環(huán)境、建筑、市政等工程服務(wù)。濟(jì)南市舊小區(qū)改造是濟(jì)南市政府統(tǒng)一規(guī)劃的一項(xiàng)重大工程，主要是改造舊小區(qū)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高居住環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。中水十四局與濟(jì)南市舊小區(qū)改造合作，主要是提供水利、環(huán)境、建筑等工程服務(wù)，為濟(jì)南市舊小區(qū)改造提供技術(shù)支持，為居民提供更好的居住環(huán)境。

二、南通老小區(qū)改造2025年結(jié)束嗎

可能吧

NO. 1｜壹

崇川區(qū)

根據(jù)崇川區(qū)2022年政府工作報(bào)告：

以基礎(chǔ)設(shè)施完善提升城市承載力。搶抓南通打造現(xiàn)代綜合交通樞紐契機(jī)，全力保障“雙鐵雙通道”建設(shè)，助力軌交1號(hào)線如期開通、北沿江高鐵順利開工、通京大道（北段）和幸余路快速化改造加快實(shí)施。進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)，新建通欣路、船閘東路等配套道路6條（段）。

大力開展搬遷掃尾行動(dòng)，力爭重點(diǎn)城建工程、重要民生工程、重大產(chǎn)業(yè)地塊凈地清零。全年動(dòng)遷民居500戶、非居50家，面積30萬㎡以上。新開工安置房7幅3742套，竣工交付8幅6096套，安置3200戶以上。完成4個(gè)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，新增服務(wù)面積15.6k㎡。新建公廁8座，改造提升5座。

以配套功能優(yōu)化提升城市集聚力。統(tǒng)籌“拆改建管”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)50個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，同步落實(shí)長效管理機(jī)制。加快任港路新村城市更新項(xiàng)目建設(shè)，虹橋醫(yī)院周邊、濠江南苑西南側(cè)等地塊年內(nèi)掛牌，開展青年路南等片區(qū)更新前期研究。有序引導(dǎo)既有多層住宅加裝電梯。

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NO. 2｜貳

通州區(qū)

根據(jù)2022年通州區(qū)政府工作報(bào)告顯示，

加快安置房建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)既有住宅加裝電梯。繁榮城市經(jīng)濟(jì)，以敬畏之心保護(hù)城市歷史遺存、老樹大樹，保留老風(fēng)貌，賦予新活力，讓城市更有煙火氣、幸福感。

加快構(gòu)建垃圾分類收集處置及循環(huán)利用閉環(huán)體系，新增“三定一督”小區(qū)41個(gè)。實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)提升行動(dòng)，爭創(chuàng)省市級(jí)物業(yè)管理示范小區(qū)3個(gè)，提升民生溫度。

同期發(fā)布的通州區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃對(duì)內(nèi)容有了更加具體化的表示：

著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，穩(wěn)步推進(jìn)繞城高速、北沿江高鐵等省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快西站大道高架、G40西站互通等工程建設(shè)，配合做好通蘇嘉甬如東延伸段、如通蘇湖城際鐵路、通常高速公路前期工作，完成江海大道東延地面輔道及配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)通呂運(yùn)河、新江海河航道改造提升。

促進(jìn)城市道路微循環(huán)及公共設(shè)施配套，完成拖橋路、三姓街路等道路建設(shè)，重建錦繡橋，開工建設(shè)通州大橋、揚(yáng)子江大橋。

推進(jìn)金沙灣新區(qū)、銀河新區(qū)等片區(qū)開發(fā)，打造區(qū)域領(lǐng)先的生態(tài)宜居樣板。完成食品新村等老舊小區(qū)改造，推進(jìn)加裝電梯工作。實(shí)施小區(qū)物業(yè)管理提升行動(dòng)，爭創(chuàng)省市級(jí)物業(yè)管理示范小區(qū)3個(gè)。完善停車、充電等公共配套設(shè)施，新增公共停車泊位500個(gè)。

加強(qiáng)安居保障，交付安置房超5100套，完成年度棚戶區(qū)改造任務(wù)。

NO. 3｜叁

海門區(qū)

根據(jù)2022年海門區(qū)政府工作報(bào)告顯示，

下好空間拓展先手棋。完成國土空間總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，加快城市西聯(lián)、北展、南優(yōu)步伐，促進(jìn)城市組團(tuán)發(fā)展、精明增長。北部新城統(tǒng)籌交通樞紐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生配套等重點(diǎn)工程建設(shè)，前瞻布局高鐵經(jīng)濟(jì)、臨空產(chǎn)業(yè)，打造對(duì)接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)橋頭堡。創(chuàng)新南城深化府南CBD城市設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)未來智谷等科創(chuàng)載體建設(shè)，扮靚最美濱江生態(tài)岸線，打造“三生融合”城市新客廳。西部片區(qū)加快完成片區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，超前謀劃樞紐新城和綜合商貿(mào)片區(qū)開發(fā)，打造聯(lián)結(jié)南通主城西大門。

宜居老城堅(jiān)持形象提升與功能完善并舉，制定實(shí)施城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦美麗街區(qū)、宜居社區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)提升市政設(shè)施、臨街樓體和綠化環(huán)境，擴(kuò)面推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯，改造老舊小區(qū)（片區(qū)）6個(gè)，新開工安置房3000套、基本建成5000套，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。

NO. 4｜肆

啟東市

堅(jiān)持高水平規(guī)劃、集約化建設(shè)、精細(xì)化管理，不斷提升綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，讓城市更具顏值、更富魅力。

完善城市功能布局。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成市域快速路網(wǎng)、新城區(qū)公共空間規(guī)劃，深化高鐵新城、奧體中心規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，新市民服務(wù)中心、金融建筑產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，城市地標(biāo)蝶湖雙子樓快出形象。進(jìn)一步拉開城市框架，開工建設(shè)華山路南延、海洪南路等道路，建成區(qū)再擴(kuò)展2平方公里。

加速老城區(qū)有機(jī)更新，改造老舊片區(qū)7個(gè)、主干道交通路口4個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造老舊小區(qū)改造示范亮點(diǎn)，持續(xù)提升居住品質(zhì)。開工建設(shè)安置房50萬平方米，交付1700套。完成城市綠道貫通工程，加快環(huán)城河生態(tài)景觀帶建設(shè)，新增城市綠地50萬平方米，打造更多城市“綠肺”。

根據(jù)啟東發(fā)改委發(fā)布的2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃顯示：

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注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著力實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，高質(zhì)量做好國土空間規(guī)劃編制工作各專題研究，形成實(shí)用性村莊規(guī)劃編制成果。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，嚴(yán)格落實(shí)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化水平、質(zhì)量。推進(jìn)老城區(qū)更新升級(jí)，選擇3-4地塊進(jìn)行整體片區(qū)改造；加快新城版塊開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)新市民服務(wù)中心投入使用、蝶湖雙子樓盡快出形象。全面深化農(nóng)村人居環(huán)境五年整治提升行動(dòng)，著力開展干道沿線破落建筑和“三棚”整治專項(xiàng)行動(dòng)，積極推行農(nóng)村人居環(huán)境提升星級(jí)管理制度，推進(jìn)全市超過30%的行政村達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建，建成2個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。

城鄉(xiāng)面貌“顏值”更高。持續(xù)開展三線劃定研究，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃成果作為全省特色案例推薦到自然資源部；沿江沿海國土空間規(guī)劃已形成初步成果。新城區(qū)蝶湖外圍區(qū)域景觀綠化及停車場提升工程、慈善公園主體工程基本完成，老城區(qū)第一批10個(gè)老舊小區(qū)改造全面完成、第二批14個(gè)小區(qū)已完成70%工程量。城市路網(wǎng)不斷拓展延伸，新建江海南路、紫薇東路、躍龍路、惠陽南路等4條城市道路。城市水環(huán)境整治成效進(jìn)一步鞏固，完成桃源路河、靈秀路河、紫薇公園南橫河等河道的活水暢流工程。

NO. 5｜伍

海安市

建立多層次住房供給體系，新開工安置房2800套，新增人才公寓300套、青年公寓600套。持續(xù)完善教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)，推進(jìn)公共鄰里中心建設(shè)，打造“15分鐘便民生活圈”。優(yōu)化公交線網(wǎng)和站點(diǎn)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干線智能化公交站亭全覆蓋，探索引進(jìn)共享電動(dòng)汽車。大力培育現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)，豐富“吃住行游購?qiáng)省迸涮住?/p>

做精做細(xì)城市管理，做美做靚城市形象，積極創(chuàng)建全國文明典范城市。持續(xù)開展城市“雙修”，整治街區(qū)4個(gè)，改造老舊小區(qū)22個(gè)，支持有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。實(shí)施智慧停車三期工程。開展違章建筑等領(lǐng)域“三整治、三提升”行動(dòng)。提標(biāo)垃圾分類治理，建成可回收物智能化分選中心，推廣地埋式垃圾收集模式，規(guī)范垃圾處置費(fèi)征收。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，引入高品質(zhì)物業(yè)品牌。推廣智慧小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)接入智慧管理平臺(tái)全覆蓋。配強(qiáng)城市管理力量，探索“非接觸式執(zhí)法”等新模式。

NO. 6｜陸

如皋市

提升中心城區(qū)首位度。科學(xué)謀劃城市發(fā)展布局，精心編制國土空間總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。加大“新城建”推進(jìn)力度，整合新建城區(qū)污水處理廠，建成西部片區(qū)“兩河兩岸”景觀帶和濱河路、桃源路，完成龍游河三期、宏壩河生態(tài)廊道、惠政路茅雉河大橋、老北門大橋等重大工程建設(shè)。加強(qiáng)集賢里廣場改造提升和通城巷、冒家巷等歷史街巷保護(hù)修繕，守護(hù)好鄉(xiāng)愁記憶。

繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造五年攻堅(jiān)，新開工30.56萬平方米，完成19萬平方米。支持長江鎮(zhèn)主動(dòng)融入南通西部片區(qū)，打造港產(chǎn)城融合的城市副中心。完善地價(jià)房價(jià)“雙控”機(jī)制，合理把握土地出讓結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和規(guī)模。

提升內(nèi)外交通通達(dá)度。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃如皋西站綜合樞紐，啟動(dòng)S30如常高速和東如高速前期研究。全面推進(jìn)張靖皋長江大橋、通皋大道二期、S226南段、G40如皋段及長江鎮(zhèn)互通等重大交通工程，做好北沿江高鐵征地搬遷等前期工作。深化如港路、沿江路快速化研究成果，確保中山路“白改黑”、紫光路北延等城市主次干道全面通車。

NO. 7｜柒

如東縣

提升城市形象品質(zhì)。從國土空間總體規(guī)劃編制入手，分區(qū)分類實(shí)施城市更新。全面提升“三河六岸”景觀品質(zhì)，構(gòu)建“城依水、水興城”的水韻城市意象。完成城市規(guī)劃展覽館改造升級(jí)工程，加快文峰薈綜合體、瑞晶臺(tái)商城建設(shè)進(jìn)度，力爭鶴鳴公園對(duì)外開放、中駿世界城主體竣工、三號(hào)街區(qū)商業(yè)街全面建成、雨潤新文化廣場試運(yùn)營。開展拆遷掃尾清零行動(dòng)，騰出城市建設(shè)新空間，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加快河?xùn)|片區(qū)開發(fā)進(jìn)程，續(xù)建東環(huán)路北延、富民路等市政道路，新建北場河、健康河等水系景觀。新增和提升公共綠地不少于50萬平方米，積極創(chuàng)建國家園林縣城和省生態(tài)園林城市。有序推進(jìn)老集鎮(zhèn)整治提升，加快建設(shè)各具魅力的中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，打造以洋口港新城、洋口鎮(zhèn)、外農(nóng)區(qū)、栟茶鎮(zhèn)為主體的濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理。以全國文明典范城市為標(biāo)準(zhǔn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加大常態(tài)長效管理力度。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，規(guī)范化管理共享單車，多元化提供機(jī)動(dòng)車泊位，破解停車難、停車亂問題。強(qiáng)化城市微治理和微改造，注重市政設(shè)施維護(hù)管理，實(shí)施老舊小區(qū)改造、廢品回收經(jīng)營整治、農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)等項(xiàng)目，加快建設(shè)二手車、花木等專業(yè)市場。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)衛(wèi)物業(yè)一體化管理運(yùn)行，完善無物業(yè)小區(qū)保潔、保綠、保安服務(wù)。既要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、沿街店鋪、流動(dòng)攤位等管理，又要在市容管理與群眾謀生有收入、生活更便利之間彰顯人性化、體現(xiàn)人情味。

三、北京市平谷區(qū)2010年政府工作報(bào)告的2010年工作目標(biāo)和任務(wù)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是站在首都發(fā)展新空間的更高起點(diǎn)上，加快建設(shè)“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)進(jìn)一步鞏固良好發(fā)展局面、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。更好地認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，尋求更大發(fā)展是擺在我們面前的首要任務(wù)。

當(dāng)前，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,國際金融危機(jī)把我國進(jìn)一步推到國際社會(huì)討論和處理重大問題的前臺(tái)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不牢固。為此，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。市委、市政府立足大國首都的實(shí)際，著眼于建設(shè)世界城市，堅(jiān)持寬視野、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，開始謀劃新一輪的發(fā)展。在這種形勢下，各兄弟區(qū)縣千帆競發(fā)、百舸爭流，區(qū)域競爭日趨激烈。我們決不能錯(cuò)過北京新一輪的發(fā)展機(jī)遇，必須萬眾一心、全力打拼，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、快字領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、又快又好發(fā)展。

面對(duì)新形勢、新要求和人民群眾的新期待，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明的要求擺在更加重要的位置，圍繞首都建成世界城市和“三個(gè)北京”的目標(biāo)，努力建設(shè)“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”。重點(diǎn)把握好以下7個(gè)方面：一是更加注重振奮精神。必須大力弘揚(yáng)奧運(yùn)和國慶籌辦中形成的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神，繼續(xù)保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)和激昂澎湃的工作熱情，不松勁、不懈怠、不等待、不觀望、不折騰、不停頓，竭盡全力，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。二是更加注重科學(xué)發(fā)展。切實(shí)把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的理念貫穿于各項(xiàng)工作中，正確處理人口、資源與環(huán)境，內(nèi)涵與外延，數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。三是更加注重高水平建設(shè)。站在首都發(fā)展新空間的高度，把經(jīng)濟(jì)增長作為首要任務(wù)，堅(jiān)持走高端、高效、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展道路，城市規(guī)劃堅(jiān)持高水準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持大手筆，政策扶持堅(jiān)持大力度，全方位體現(xiàn)首都特色和一流水平。四是更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的辦法、統(tǒng)籌的思路，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，突破常規(guī)，努力在更高層次上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是更加注重生態(tài)文明。牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式，加快生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)，積極打造首都生態(tài)第一區(qū)。六是更加注重民生和諧。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和造福百姓統(tǒng)一起來，努力使改革發(fā)展的成果惠及全民，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾幸福感，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。七是更加注重公共服務(wù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，努力營造高效、廉潔、為民的政務(wù)環(huán)境，全力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府工作部署和區(qū)委三屆九次全會(huì)工作要求，以“促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、保民生、抓穩(wěn)定”為主線，繼續(xù)強(qiáng)化“生態(tài)立區(qū)”理念，大力實(shí)施“三產(chǎn)帶動(dòng)”、“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)和生態(tài)區(qū)，努力開創(chuàng)“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”建設(shè)的新局面。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降0.5%和7%；

——二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量分別低于4150噸和3000噸；

——空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到75%；

——林木綠化率達(dá)到66.6%；

——?jiǎng)?chuàng)建國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)；

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%；

——地方一般預(yù)算收入增長9%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；

——農(nóng)民人均純收入增長7%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，要扎實(shí)做好以下9方面工作：

一、認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

“十二五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把“三個(gè)平谷”的戰(zhàn)略任務(wù)具體化、項(xiàng)目化、工程化，對(duì)于推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃編制方案制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確各階段工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合，確保編制工作有序高效推進(jìn)。做好“十二五”規(guī)劃和新城規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的空間指導(dǎo)性和可操作性。廣泛征求社會(huì)各界意見，拓寬參與渠道，使“十二五”規(guī)劃成為凝聚民心、集中民智、體現(xiàn)民意的指導(dǎo)性規(guī)劃。

二、不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

加快工業(yè)園區(qū)向科技園區(qū)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。緊緊抓住北京市實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)振興方案（12)的有利契機(jī)，大力推動(dòng)新能源、都市型工業(yè)、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快北京市綠色能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)中錦陽二期、清大天達(dá)等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，逐步壯大新能源產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮電控和普析科技園聚集效應(yīng)，吸引更多的高科技企業(yè)入?yún)^(qū)，不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。著力推進(jìn)興谷國際食品工業(yè)園建設(shè)，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)品質(zhì)。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育老才臣食品等一批國家級(jí)品牌和商標(biāo)。制定鼓勵(lì)政策，幫助有條件的企業(yè)做好上市工作。

積極培育龍頭產(chǎn)品，加速旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快御馬坊度假城、青龍山旅游區(qū)、金葉園度假村、碧波花園、汽車營地和國際紅酒保稅展銷中心建設(shè)，積極落實(shí)峪口商務(wù)休閑總部區(qū)、熊兒寨東長峪旅游度假區(qū)等高端旅游項(xiàng)目。加快景區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步完善丫髻山基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，開放老泉公園和東指壺景區(qū)。啟動(dòng)大華山旅游集散鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)民俗游向鄉(xiāng)村度假游轉(zhuǎn)型，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、精品民俗村和特色民俗戶，不斷提高產(chǎn)品檔次和接待水平。積極開發(fā)“夢幻夜金海”等文化旅游項(xiàng)目，繼續(xù)辦好“四節(jié)”活動(dòng)，提升區(qū)域旅游形象。

大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。加快馬坊物流基地建設(shè)，積極申請(qǐng)B型保稅物流中心（13）資質(zhì)，充分發(fā)揮國際陸港口岸功能，著力引進(jìn)一批大型物流企業(yè)和出口加工型企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。將提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力與優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批中高檔商業(yè)設(shè)施，重點(diǎn)做好馬坊和新城2號(hào)地塊的商業(yè)開發(fā)工作，努力釋放本地消費(fèi)需求，積極吸引外來消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售額持續(xù)增長。做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村便利店覆蓋范圍，建設(shè)5個(gè)農(nóng)村集期集貿(mào)市場，完成東寺渠批發(fā)市場改造。繼續(xù)開展“平谷大集進(jìn)京城”活動(dòng)，在市區(qū)新建40家甜桃直銷店，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售。

優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加大科技項(xiàng)目的引領(lǐng)和支撐力度，加強(qiáng)企業(yè)和科研院所合作，推動(dòng)高新技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。整合人才、資金、技術(shù)和政策等創(chuàng)新資源，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)上形成突破，主要做好非晶硅薄膜太陽能電池、大功率垂直軸風(fēng)力發(fā)電（14）設(shè)備、食品安全檢測儀器和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生資源共享示范工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善信息化服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)和移動(dòng)辦公，積極探索信息化技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

三、強(qiáng)力抓好土地儲(chǔ)備工作，為發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)開發(fā)模式，完善土地儲(chǔ)備工作機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，加快土地儲(chǔ)備進(jìn)程，形成開發(fā)一批、上市一批、儲(chǔ)備一批的土地供應(yīng)格局，全年儲(chǔ)備土地2500畝以上。建立土地儲(chǔ)備金制度，積極爭取市、區(qū)聯(lián)合儲(chǔ)備項(xiàng)目，為土地一級(jí)開發(fā)提供資金支持。妥善做好拆遷補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，確保土地一級(jí)開發(fā)的順利實(shí)施。抓緊做好定向安置房建設(shè)，依法保障被拆遷戶根本利益。

加快城鎮(zhèn)土地一級(jí)開發(fā)，保障新城建設(shè)用地需求。完成馬坊城建區(qū)北區(qū)和夏各莊新城所有地塊的一級(jí)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)部分地塊掛牌上市。啟動(dòng)馬坊城建區(qū)南區(qū)土地一級(jí)開發(fā)工作，加快推動(dòng)?xùn)|高村一級(jí)開發(fā)前期工作，實(shí)現(xiàn)南部三鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，逐步打造高速路沿線特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶。做好金海湖特色小鎮(zhèn)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，開展部分地塊一級(jí)開發(fā)。探索企業(yè)帶資模式，完成岳各莊一期、白各莊一期的土地一級(jí)開發(fā)，爭取江南山水生態(tài)社區(qū)、壟上人家和勝利家園項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。

加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)興谷開發(fā)區(qū)、馬坊工業(yè)園區(qū)和馬坊物流基地土地供應(yīng)工作，為高端制造、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。認(rèn)真研究旅游項(xiàng)目供地有效辦法，重點(diǎn)推進(jìn)御馬坊度假城、金海湖景區(qū)等高端旅游板塊項(xiàng)目供地工作，確保二級(jí)開發(fā)順利實(shí)施。

四、全力開動(dòng)投融資引擎，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力

加大投資力度，持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。準(zhǔn)確把握中央和北京市投資動(dòng)向，加快推進(jìn)已納入市、區(qū)綠色審批通道項(xiàng)目建設(shè)，全力協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，抓好項(xiàng)目落地，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。強(qiáng)化項(xiàng)目包裝和管理，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、節(jié)能及新能源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭取市政府資金支持。發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)投資，加快推進(jìn)重大社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)，特別要下大力氣吸引中央大型國企和全國大型民營企業(yè)的投資。

加快融資引資步伐，不斷積蓄發(fā)展后勁。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，充分吸引和撬動(dòng)銀行資金，建立多元化融資機(jī)制。創(chuàng)新融資模式，完善政府融資擔(dān)保平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極探索信托、城投債等形式，進(jìn)一步拓寬融資渠道。引入競爭性機(jī)制，不斷降低融資成本，提高政府融資效率。整合部分單位土地資源，盤活國有資產(chǎn)，增加財(cái)政收入。扎實(shí)做好招商引資工作，圍繞房地產(chǎn)、新能源、總部經(jīng)濟(jì)、電子信息、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展招商活動(dòng)。加快環(huán)渤海企業(yè)總部辦公區(qū)建設(shè)，力爭引進(jìn)更多的總部型企業(yè)。

五、著力強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

積極對(duì)接首都發(fā)展要求，樹立“三農(nóng)”工作新理念。新形勢下的“三農(nóng)”工作，要緊緊圍繞首都建設(shè)世界城市的工作思路，積極引入世界城市的發(fā)展元素，用全新的眼光審視農(nóng)村，用全新的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村，在更高層次上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、產(chǎn)品高端的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造成世界城市的保障性產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。高水平推進(jìn)山區(qū)開發(fā)建設(shè)，發(fā)展高檔休閑設(shè)施和主題農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭取將山區(qū)建設(shè)成首都大都市的重要功能區(qū)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)條件，提高城鄉(xiāng)一體化水平。

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步壯大養(yǎng)殖、果品和蔬菜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，完成300萬只蛋雞項(xiàng)目主體工程，新建4個(gè)峪口禽業(yè)蛋種雞基地，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖基地，不斷引進(jìn)高端養(yǎng)殖項(xiàng)目。加快升級(jí)果品產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大桃增甜工程，普及關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，廣泛開展試驗(yàn)和評(píng)比活動(dòng)，建設(shè)5000畝增甜示范園；新增特色果品3000畝。擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，發(fā)展設(shè)施蔬菜1000畝，提高蔬菜精細(xì)化、區(qū)域化發(fā)展水平。積極推廣多種模式的循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以黃關(guān)路沿線為重點(diǎn)，打造生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的溝域經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)資料服務(wù)體系建設(shè)，推廣無害化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村發(fā)展品質(zhì)。完成農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程，徹底解決農(nóng)村改水、改路、改廁、綠化、垃圾處理等民生問題。進(jìn)一步改善農(nóng)民居住條件，啟動(dòng)西長峪、大廟峪、太后、將軍關(guān)三期整體改造工程。實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬畝、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉2萬畝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。

加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，組織常年性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力需求，加強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)比例。開展社會(huì)公德教育，強(qiáng)化基本道德規(guī)范，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。開展民主管理、土地規(guī)劃、食品安全、社會(huì)治安等法制教育，使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，形成遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。

深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。按照增加數(shù)量、規(guī)范管理、壯大規(guī)模的思路，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、生產(chǎn)流通、農(nóng)村公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)民專業(yè)合作社，構(gòu)建以合作社為主體的專業(yè)化、市場化、社會(huì)化農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系。開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，提高合作社規(guī)范化建設(shè)水平。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資源條件。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行（15）和小額貸款公司（16），創(chuàng)新社區(qū)資金互助、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等信貸模式，促進(jìn)農(nóng)村土地與外部市場要素有效對(duì)接。推動(dòng)形式多樣的集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展集體林權(quán)制度改革工作，建立生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施馬坊農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，探索13個(gè)村撤村并點(diǎn)和農(nóng)民上樓，建設(shè)新市鎮(zhèn)和新社區(qū)。

六、積極培育生態(tài)文明，加快建設(shè)首都生態(tài)第一區(qū)

強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生區(qū)。廣泛開展城市清潔日、愛國衛(wèi)生月和除四害等環(huán)境整治活動(dòng)，實(shí)施“一把掃帚掃到底”（17）保潔模式，下大力氣治理店外經(jīng)營、馬路市場、亂停亂放、廣告牌匾等城市環(huán)境頑疾。加大城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治力度，完成南門大道環(huán)境建設(shè)工程，改造7個(gè)老舊小區(qū)。精心做好城市景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)，提升城市總體形象。認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢工作，確保順利榮獲國家衛(wèi)生區(qū)稱號(hào)。

堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，持續(xù)增強(qiáng)涵養(yǎng)能力。編制完成《平谷區(qū)國家環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》，有條不紊地推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。實(shí)施萬畝濱河森林公園工程，提升新城園林化建設(shè)水平。繼續(xù)開展京津風(fēng)沙源治理，完成造林1.8萬畝，創(chuàng)建花園式單位5個(gè)。建設(shè)生態(tài)清潔小流域80平方公里、雨洪工程30處。強(qiáng)化環(huán)保審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度（18），切實(shí)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。落實(shí)大氣污染控制措施，加大城市噪音、揚(yáng)塵、尾氣治理力度，不斷提高大氣環(huán)境質(zhì)量。

努力做好節(jié)能減排工作，不斷提高生態(tài)質(zhì)量。大力發(fā)展可再生能源，積極推進(jìn)太陽能、沼氣、生物質(zhì)能利用工程，推廣既有住房節(jié)能改造1000戶。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染防治為著力點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加快新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)集中供暖步伐，整合一批小型燃煤鍋爐。積極整治存量污染，加強(qiáng)污染企業(yè)“三廢”治理，完成規(guī)模豬廠糞污處理掃尾工作。開展新城水系治理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提升城鎮(zhèn)化水平

切實(shí)抓好規(guī)劃工作，科學(xué)引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制工作，搞好各層面、各領(lǐng)域規(guī)劃銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和操作性。組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)域?qū)嵤┮?guī)劃，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的調(diào)控和指導(dǎo)作用。重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通規(guī)劃編制，為早日啟動(dòng)輕軌建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。完善規(guī)劃管理體制，健全新城控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，建設(shè)信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化新城控規(guī)的引導(dǎo)功能。

加快重點(diǎn)工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完成上堡子路、華西路等6條道路建設(shè)，啟動(dòng)洙大路、早鮑路等5條道路改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提高路網(wǎng)密度。建設(shè)自來水廠、再生水廠二期和南宅垃圾綜合處理廠，建成110千伏金海湖變電站，加快天然氣環(huán)狀管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市承載能力。建成區(qū)醫(yī)院病房樓，新建區(qū)疾控中心業(yè)務(wù)樓、中醫(yī)和老年病綜合樓，加快推進(jìn)體育中心二期工程，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施。

擴(kuò)大商品房供應(yīng)規(guī)模，滿足百姓購房需求。按照建筑現(xiàn)代化、環(huán)境園林化、管理規(guī)范化、服務(wù)人文化原則，切實(shí)抓好新城中心區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，力爭將新城1號(hào)地塊等新建小區(qū)打造成一流水平住宅小區(qū)。積極爭取政策，多方籌措資金，著手啟動(dòng)一批老舊小區(qū)和城中村改造前期工作。啟動(dòng)興谷園二期、昱馨家園等一批中小住宅項(xiàng)目。加大對(duì)保障性住房的政策扶持。

強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理和服務(wù)水平。為27個(gè)社區(qū)居委會(huì)解決辦公用房，改善社區(qū)辦公條件。進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，完善居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、服務(wù)站和物業(yè)公司協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，為廣大居民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。擴(kuò)大城管執(zhí)法區(qū)域，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管監(jiān)察分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)城管監(jiān)察全覆蓋。完善城市管理長效機(jī)制，積極推行“網(wǎng)格化”城市管理模式（19）。整修城市道路6條，新建公廁200座。以公路沿線為重點(diǎn)，開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

八、進(jìn)一步保障和改善民生，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展

民生工作既是共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)和有力保障。必須堅(jiān)持惠民工作力度不減，加強(qiáng)民生事業(yè)統(tǒng)籌，辦好保障困難群體生活、生態(tài)環(huán)境等5方面41件重要實(shí)事，下大力氣解決廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

落實(shí)民生之本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。新開發(fā)就業(yè)崗位1萬個(gè)。抓好城鄉(xiāng)“手拉手”、送崗位下鄉(xiāng)和日常推薦就業(yè)活動(dòng)，全年舉辦2次以上大型招聘會(huì)，每月舉辦4次現(xiàn)場招聘會(huì)。著力開拓區(qū)外就業(yè)空間，研究制定區(qū)外就業(yè)人員交通補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者跨區(qū)域就業(yè)。整合職業(yè)學(xué)校和再就業(yè)培訓(xùn)中心資源，重點(diǎn)推進(jìn)訂單式培訓(xùn)。落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。建立就業(yè)再就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警管理機(jī)制，實(shí)時(shí)掌控就業(yè)信息。

加強(qiáng)社保工作，保障群眾基本生活。繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確?；鹫骼U率達(dá)到90%。鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)成果，力爭參保率達(dá)到96%以上。貫徹落實(shí)北京市居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)“九養(yǎng)”辦法（20)，進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待政策。認(rèn)真做好低保戶、低保邊緣戶、特困戶社會(huì)救助工作，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。深化殯葬管理改革，規(guī)范公益性公墓管理。不斷完善殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。新安排100名殘疾人就業(yè)，完成1000戶殘疾人家庭無障礙改造。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，加大公共衛(wèi)生投入力度，改革公立醫(yī)院以藥補(bǔ)醫(yī)管理模式，進(jìn)一步提升基本醫(yī)療衛(wèi)生水平。健全傳染病監(jiān)測、預(yù)警和防控機(jī)制，防止各類傳染病暴發(fā)流行。大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，逐步擴(kuò)大中醫(yī)臨床科室和中藥房設(shè)立范圍。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，提高健康檔案利用率，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)針對(duì)性。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，健全出院即報(bào)和隨診隨報(bào)　制度，參合率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。積極探索“大人口”（21)戰(zhàn)略研究，強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)，不斷促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。做好第六次人口普查工作。

優(yōu)化資源配置和布局調(diào)整，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。按照“高中建設(shè)在新城，初中規(guī)模上水平，小學(xué)就近日寄宿，實(shí)現(xiàn)98750”的戰(zhàn)略布局和質(zhì)量目標(biāo)（22)，逐步對(duì)教育資源進(jìn)行科學(xué)布局，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均等化。抓緊建設(shè)馬昌營教育產(chǎn)業(yè)園和北大附中分校等一批教育重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施33所中小學(xué)校舍抗震加固及改造“校安工程”（23），優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。完善教育質(zhì)量目標(biāo)管理考核體系，不斷推進(jìn)課堂教學(xué)改革，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“教育富民”戰(zhàn)略，取消高中擇校生制度，促進(jìn)教育事業(yè)公平、均衡發(fā)展。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。以東高村鎮(zhèn)樂器基地為載體，積極爭創(chuàng)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。辦好第二十屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)一批文化體育活動(dòng)室，繼續(xù)開展送影、送戲、送書下鄉(xiāng)活動(dòng)。廣泛開展全民健身體育活動(dòng)，舉辦區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極參加第十三屆市運(yùn)會(huì)，爭創(chuàng)競技體育新佳績。以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為抓手，進(jìn)一步辦好三級(jí)鄉(xiāng)風(fēng)文明報(bào)告會(huì)，不斷推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明戶創(chuàng)建工作，努力開創(chuàng)我區(qū)“層層文明、處處文明、家家文明、人人文明”的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)新局面。加強(qiáng)國防教育，認(rèn)真做好征兵、預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬和軍警民共建工作。

九、持續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，努力提高政府執(zhí)行力

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，定期匯報(bào)工作，依法接受監(jiān)督。主動(dòng)聽取政協(xié)和民主黨派意見，自覺接受民主監(jiān)督。切實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持工、青、婦等群眾團(tuán)體開展工作。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完成村委會(huì)換屆選舉工作。認(rèn)真做好“五五”普法驗(yàn)收工作。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快“平安平谷”建設(shè)步伐。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高預(yù)防處置群體性突發(fā)事件能力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步完善防控體系，加強(qiáng)公共場所圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾安全感。嚴(yán)密防范邪教組織的破壞活動(dòng)。規(guī)范市場競爭行為，維護(hù)公平公正的競爭秩序和交易環(huán)境。切實(shí)做好防空防災(zāi)、護(hù)林防火、防汛抗旱工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，防止重特大安全事故發(fā)生。健全依法行政各項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范依法行政行為，提升政府依法行政水平。

牢記根本宗旨，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立政府工作服務(wù)意識(shí)，始終把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化主動(dòng)為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的使命感，深入基層、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線，為基層多辦實(shí)事，為企業(yè)排憂解難，為群眾多謀利益。特別是在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和招商引資等工作上，做到主動(dòng)介入，精簡審批，超前服務(wù)。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，增強(qiáng)駐區(qū)單位、入?yún)^(qū)企業(yè)和廣大群眾對(duì)區(qū)域發(fā)展的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，努力營造全區(qū)上下共謀發(fā)展的良好局面。

堅(jiān)持勤儉節(jié)約，建設(shè)廉潔政府。繼續(xù)樹立“過緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，把有限的資金用在提高群眾生活和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁上。深化預(yù)算管理改革，推動(dòng)預(yù)算精細(xì)化管理，著力壓縮一般性支出，切實(shí)減輕財(cái)政壓力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)行政監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和政府督查工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，強(qiáng)化勤政廉政，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，我區(qū)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，擔(dān)負(fù)著振興平谷的神圣職責(zé)，肩負(fù)著全區(qū)人民的殷切期望，我們深感任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)“人文平谷，科技平谷，綠色平谷”而努力奮斗！

四、17萬個(gè)老舊小區(qū)，涉及居民上億人

重慶市江北區(qū)郭家沱的一個(gè)小鎮(zhèn)，曾因國營望江機(jī)械廠而聞名，現(xiàn)在充滿了“老破小”。這里的建筑大多建于上世紀(jì)五六十年代。 （東方IC/圖）

（本文首發(fā)于2019年7月4日《南方周末》）

舊改和棚改，相當(dāng)于一個(gè)向外掏錢，一個(gè)往回拿錢。

老舊小區(qū)改造上升到國家層面，因?yàn)槠浼仁且豁?xiàng)民生工程，也是一個(gè)非常有效的穩(wěn)投資舉措，同時(shí)還可以拉動(dòng)居民消費(fèi)。

老舊小區(qū)改造若要大規(guī)模推進(jìn)，還需房企在市場中找到可持續(xù)的盈利模式，否則只能是塊難啃的“硬骨頭”。

2019年6月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造（下稱舊改）工作。

舊改的對(duì)象，指的是建成于2000年以前、公共設(shè)施落后、影響居民基本生活，且居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。

按照住建部的要求，舊改項(xiàng)目重點(diǎn)包括改造建設(shè)小區(qū)水電氣路及光纖等配套設(shè)施，有條件的可因地制宜加裝電梯，配建停車設(shè)施、養(yǎng)老和撫幼服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施，實(shí)施節(jié)能改造等等。

這是一項(xiàng)“量大面廣”的工程。據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，目前，全國各地上報(bào)需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共有17萬個(gè)，涉及居民上億人。

消息一經(jīng)釋放，率先引發(fā)了人們對(duì)樓市的想象，舊改被視作正在接力偃旗息鼓的棚改。2015年后，棚改轉(zhuǎn)向貨幣化安置，三年時(shí)間釋放了4萬億資金，不僅去掉了三四線城市的庫存，還推高了當(dāng)?shù)氐姆績r(jià)。

如今，舊改橫空出世，會(huì)帶來什么變化？

廣州荔灣區(qū)西關(guān) 歷史 文化街區(qū)永慶坊，采用舊城區(qū)微改造，變身居住與 旅游 于一體的“最美街道”。 （東方IC/圖）

對(duì)于身處老舊小區(qū)的居民來說，舊改與棚改可能是一個(gè)二選一的抉擇。

按照住建部和財(cái)政部相關(guān)文件中的界定標(biāo)準(zhǔn)，棚戶區(qū)原指簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的區(qū)域。2012年起，包括“城中村”、舊住宅綜合整治等概念也被陸續(xù)納入棚戶區(qū)的范疇內(nèi)。

文件也明確，已納入或擬加入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃的棚戶區(qū)（居民住房），以及以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)。

據(jù)深圳市房地產(chǎn)研究中心高級(jí)研究員李宇嘉統(tǒng)計(jì)，中國老舊小區(qū)非常多，城鎮(zhèn)42%的住房為2000年前所建，16%的住房為1990年前所建，2—3層高的城鎮(zhèn)平房占比有21%，沒有同時(shí)擁有廚衛(wèi)的城鎮(zhèn)住房占比也高達(dá)16%。

這些老舊小區(qū)被市場統(tǒng)稱為“老破小”。戶型采光設(shè)計(jì)不佳、面積過小、停車難、建筑結(jié)構(gòu)有問題以及缺乏社區(qū)商業(yè)配套和綠化等都是這些小區(qū)的通病。

一位深圳資深房產(chǎn)中介告訴南方周末記者，深圳在1980—1990年代建造的房子大多采用海沙材質(zhì)，因?yàn)楹}量高且雜質(zhì)較多，建筑質(zhì)量較差，導(dǎo)致這些老舊小區(qū)目前滿目瘡痍。

2017年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣州、廈門等15個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造試點(diǎn)。住建部統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月，試點(diǎn)城市已共改造老舊小區(qū)106個(gè)，惠及5.9萬戶居民。

不過，廣州一位舊改從業(yè)者向南方周末記者坦言，市內(nèi)準(zhǔn)備改造的老舊小區(qū)很多，但已經(jīng)或正在改造的還是相對(duì)較少。進(jìn)程緩慢的一個(gè)原因是需要全部住戶通過，而老舊小區(qū)多是單位建設(shè)的房子，沒有物業(yè)管理，所以首先在“召集大家同意”這個(gè)問題上就比較困難。

還有一個(gè)重要原因是住戶需要出錢改造，許多人并不愿意。盡管財(cái)政補(bǔ)貼了很大一部分，如廣州住建部門數(shù)據(jù)顯示，5個(gè)試點(diǎn)小區(qū)共計(jì)安排財(cái)政資金2.08億元，平均每個(gè)小區(qū)獲得4000萬元。

而與舊改小修小補(bǔ)不同，棚改屬于大拆大建，房屋被拆遷的居民可以獲得實(shí)物安置或貨幣補(bǔ)償。尤其在2015年后，貨幣安置成為棚改主流，約4萬億資金流入棚戶區(qū)居民手里。

舊改和棚改，相當(dāng)于一個(gè)向外掏錢，一個(gè)往回拿錢?！霸谏钲?，給錢的棚改工作都推進(jìn)緩慢，更不用說要自己掏錢改造老舊小區(qū)。”上述深圳房產(chǎn)中介說。

深圳一家房地產(chǎn)資產(chǎn)管理公司的高層也向南方周末記者表示，在深圳，老舊小區(qū)改造可能與不少住戶的期待有所不同，此前深圳不少買入老舊小區(qū)的業(yè)主，其實(shí)是在等待新一輪棚改計(jì)劃，希望拿到拆遷款后“一夜暴富”。

由此可見，舊改和棚改對(duì)樓市的影響也大不相同。

棚改釋放貨幣，不斷制造和推高人們對(duì)房產(chǎn)的需求，而老舊小區(qū)改造則是提高了小區(qū)的居住條件，反而推遲或動(dòng)搖了居民對(duì)購置新房的需求。

同時(shí)，隨著老舊小區(qū)改造成為新風(fēng)潮，也會(huì)逐漸扭轉(zhuǎn)“買老舊小區(qū)等棚改拆遷”的購房預(yù)期，能夠一定程度上抑制二手房市場炒作。

2019年6月13日，在第11屆陸家嘴論壇上，中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清發(fā)言稱，當(dāng)前房地產(chǎn)過度金融化，居民負(fù)債率占相當(dāng)大的比例，甚至一半投資都投入到房地產(chǎn)市場。 歷史 證明，如果過度地依賴房地產(chǎn)最終會(huì)付出代價(jià)。

雖然舊改不同于棚改，但在這個(gè)時(shí)候推出，卻又與棚改不無關(guān)系。

隨著全國“去庫存”任務(wù)的完成，加之中央遏制房價(jià)過快上漲的決心，2019年4月15日，財(cái)政部明確通知，2019年棚改計(jì)劃從預(yù)期的450萬套大幅下調(diào)至285萬套，同比2018年下降50.86%。同時(shí)貨幣化安置收緊，實(shí)物化安置重回主流。

據(jù)國金證券研究院測算，如果2019年棚改貨幣化安置比例維持在35%，預(yù)計(jì)將拖累商品住宅銷售增速下降12.82%，對(duì)房地產(chǎn)投資的直接拉動(dòng)為-0.83%。

與此同時(shí)，目前中國投資增速有所下滑。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2019年1—5月，全國固定資產(chǎn)投資217555億元，同比增長5.6%，增速較1—4月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

而舊改恰好可以彌補(bǔ)因棚改退出而減少的資金投放。據(jù)國務(wù)院參事仇保興估算，中國城鎮(zhèn)需要綜合改造的老舊小區(qū)總投資額可高達(dá)4萬億元，如改造期為5年，每年可新增投資約8000億元以上。舊改4萬億與棚改過去釋放的資金體量相當(dāng)。

方正證券6月22日發(fā)布的研報(bào)也做了一個(gè)資金統(tǒng)計(jì)，根據(jù)部分省市公布的改造計(jì)劃來看，平均成本為每平方米700元。據(jù)此推算，舊改工程的純建設(shè)成本就將達(dá)到2.8萬億元。

據(jù)南方周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已有9省、市公布了舊改目標(biāo)與詳細(xì)計(jì)劃，它們是安徽省、河北省、襄陽市、濟(jì)南市、南京市、攀枝花市、西安市、廣州市和新鄉(xiāng)市。

以廣州為例，近兩年可以稱得上是舊改爆發(fā)年。根據(jù)《廣州市2018年城市更新年度計(jì)劃》，2018年廣州老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目共計(jì)587個(gè)，計(jì)劃投入資金共計(jì)14.71億元。另據(jù)《廣州市2019年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，老舊小區(qū)微改造占到了9個(gè)，計(jì)劃投資總額為10.25億元。

2019年7月1日，住建部副部長黃艷在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上稱，改造老舊小區(qū)上升到國家層面，因?yàn)槠浼仁且豁?xiàng)民生工程，也是一個(gè)非常有效的穩(wěn)投資舉措，同時(shí)還可以拉動(dòng)居民消費(fèi)，改善自己家的室內(nèi)設(shè)施，“這是一項(xiàng)一舉多得的工作”。

此前，仇保興也撰文稱，城市老舊小區(qū)綜合改造一方面能夠通過補(bǔ)齊幼兒園、小超市等短缺的服務(wù)設(shè)施消除擴(kuò)大居民消費(fèi)的障礙，另一方面也能開拓銀發(fā)消費(fèi)、幼兒消費(fèi)、綠色發(fā)展和節(jié)能減排等新消費(fèi)模式，能持續(xù)有效地為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新動(dòng)能。

相比棚改，老舊小區(qū)改造工程更具效率。多位房企人士告訴南方周末記者，一個(gè)棚改項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化周期平均為5年，業(yè)主與房企往往會(huì)因?yàn)椴疬w補(bǔ)償?shù)臓幾h僵持不下。而舊改一般在半年內(nèi)就能完成，并且邊際效益明顯，通過補(bǔ)齊服務(wù)設(shè)施“短板”有效刺激和擴(kuò)大居民消費(fèi)。

順應(yīng)舊改大潮，一位廣州房企人士告訴南方周末記者，其公司旗下多個(gè)2000年后建起的新公寓住宅，也在借勢提供景觀陽臺(tái)欄桿翻新、電梯維護(hù)、空調(diào)百葉加固等房屋翻新等優(yōu)惠活動(dòng)，吸引業(yè)主自費(fèi)參與。

17萬個(gè)老舊小區(qū)需要改造，投資總額高達(dá)4萬億，錢從哪來？

住建部副部長黃艷在上述吹風(fēng)會(huì)上表示，將按照“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持”的方式統(tǒng)籌推進(jìn)，采取“居民出一點(diǎn)、 社會(huì) 支持一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”等多渠道籌集改造資金。

目前來看，地方財(cái)政是舊改最主要的資金來源。

河北省在2018年9月23日公布的《老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》顯示，小區(qū)改造三年總?cè)蝿?wù)共計(jì)5739個(gè)，共需改造資金129.6億元。其中， 社會(huì) 可籌集資金約11.7億元；市政專營單位可籌集約6.5億元；小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位可籌集約5.2億元；居民個(gè)人可籌集約5.6億元。其余112.3億元的費(fèi)用“大頭”由市、縣兩級(jí)財(cái)政籌集。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，河北東部某縣的老舊小區(qū)就進(jìn)行了節(jié)能改造項(xiàng)目，包括在外墻上保溫層，把以前的鋼窗換成了鋁合金窗，費(fèi)用是每戶4000元，而當(dāng)?shù)氐木用穹Q，“據(jù)說財(cái)政資金補(bǔ)貼了一半”。

一位來自成都天府新區(qū)安工社區(qū)的業(yè)主告訴南方周末記者，2019年年初，其所在小區(qū)有5棟6層樓的住宅完成了電梯加裝，出資安排為以2樓3000元為基數(shù)，每層樓遞增2000元。小區(qū)業(yè)委會(huì)介紹，費(fèi)用已由政府補(bǔ)貼了大部分。

廣州世聯(lián)行副總經(jīng)理林家星對(duì)南方周末記者說，目前廣州市的老舊小區(qū)改造，大多是 社會(huì) 公益行為，改造資金主要來源于市、區(qū)每年的財(cái)政專項(xiàng)保障資金，市區(qū)兩級(jí)按照8：2的比例安排。廣州世聯(lián)行一直以房企咨詢顧問的形式參與了包括TIT紡織產(chǎn)業(yè)園、荔灣廣鋼及廣船片區(qū)、天河廣氮片區(qū)等多個(gè)廣州大型舊改項(xiàng)目。

“我國尚有約5000億的住房公共維修基金沉淀在各級(jí)財(cái)政和房管局賬戶中，應(yīng)積極發(fā)揮作用?！背鸨Ｅd撰文寫道。

不過，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向媒體分析稱，老舊小區(qū)改造一旦大規(guī)模推行，政府財(cái)力有限，單純依靠補(bǔ)貼，并不現(xiàn)實(shí)。

棚改之所以風(fēng)生水起，正是有賴于2014年央行創(chuàng)設(shè)PSL這項(xiàng)金融工具。央行以PSL的形式投放給國開行等政策性銀行，再由它們給地方政府發(fā)放專項(xiàng)貸款，從而對(duì)棚戶區(qū)居民進(jìn)行貨幣化補(bǔ)貼，地方政府拆遷賣地后償還銀行貸款，銀行償還央行，形成資金流閉環(huán)。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，首次提到加大金融對(duì)舊改的支持，明確2019年將對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造安排中央補(bǔ)助資金，并且鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方積極 探索 。

“融資必須要可持續(xù)?！秉S艷說，一個(gè)前提是，不能只投入轉(zhuǎn)不起來，另一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)防范，要防止增加地方債務(wù)。在這兩個(gè)前提下，如何引入專業(yè)化、市場化公司來運(yùn)作，都是可以 探索 的。

廣州世聯(lián)行副總經(jīng)理林家星強(qiáng)調(diào)，政府正在推動(dòng)更多的 社會(huì) 資本參與到有一定收益回報(bào)和企業(yè)品牌影響力的改造項(xiàng)目中，探討居民、資方、政府三者共同參與的機(jī)制，“位于廣州的永慶坊就是一個(gè)很好的樣本”。

萬科在2016年中標(biāo)廣州恩寧路中段的永慶坊舊改項(xiàng)目，該區(qū)域?yàn)閺V州危舊房集中轄區(qū)之一，既有老舊小區(qū)住宅，也有具備獨(dú)特 歷史 文化的建筑。萬科在對(duì)當(dāng)?shù)靥厣ㄖM(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，參與了整個(gè)片區(qū)的策劃和運(yùn)營，除了對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行翻新改造以外，還將該片區(qū)打造成青年公寓、聯(lián)合辦公、文創(chuàng)街區(qū)相結(jié)合的文創(chuàng)綜合體項(xiàng)目。

高力國際華南區(qū)咨詢服務(wù)部執(zhí)行董事、廣東省三舊改造協(xié)會(huì)專家陳厚橋也認(rèn)可這個(gè)項(xiàng)目?！按騻€(gè)比方，假設(shè)原本老舊小區(qū)的住戶對(duì)外出租30元/平方米，萬科用50元的單價(jià)進(jìn)行改造、裝修并承包下來，交給自己的長租公寓品牌泊寓以80元租出去，就是一種模式?！彼麑?duì)南方周末記者說。

不過盈利問題仍待解決。陳厚橋表示，老舊小區(qū)改造若要大規(guī)模推進(jìn)，還需房企在市場中找到可持續(xù)的盈利模式，否則只能是塊難啃的“硬骨頭”。

以永慶坊為例，萬科只擁有15年的經(jīng)營權(quán)，期滿后是將經(jīng)營權(quán)交還政府還是繼續(xù)探討新的合作模式尚未確定。該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人此前接受媒體采訪時(shí)曾直言，永慶坊改造計(jì)劃總投入資金約為1億元，而建筑成本回收周期長達(dá)12年半。真正能夠盈利的時(shí)間不足3年。

在深圳，這種“萬科模式”也碰了壁。據(jù)界面新聞近日?qǐng)?bào)道，有接近萬科“萬村計(jì)劃”的知情人士透露，萬科正在與深圳已簽約城中村改造的房東洽談違約賠償事宜，主動(dòng)放棄部分已簽約房源。

“萬村計(jì)劃”是萬科針對(duì)深圳城中村微改造項(xiàng)目的戰(zhàn)略布局。從2017年起，萬科進(jìn)入深圳上百個(gè)城中村，租下這些老舊小區(qū)并進(jìn)行翻新改造，轉(zhuǎn)化為旗下長租公寓品牌“泊寓”，租約期限平均為10—12年。這種模式既響應(yīng)了改造老舊小區(qū)的政策，又構(gòu)建了一種盤活存量資產(chǎn)的商業(yè)模式。

然而，此次萬科主動(dòng)違約意味著盈利可能仍不及預(yù)期，無法形成良性的投資循環(huán)。針對(duì)該傳聞，萬科深圳公司已回應(yīng)媒體稱，在推進(jìn)過程中確實(shí)遇到了實(shí)際困難。

值得注意的是，越來越多房企旗下的物業(yè)公司已分拆上市，表明小區(qū)物業(yè)作為消費(fèi)場景的重要性。未來在對(duì)老舊小區(qū)改造的過程中，在如養(yǎng)老托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)上實(shí)現(xiàn)物業(yè)的二次開發(fā)利用，可能會(huì)是房企加入舊改的一個(gè)目標(biāo)。

以上就是小編對(duì)于老舊小區(qū)景觀設(shè)計(jì)問題和相關(guān)問題的解答了，如有疑問，可撥打網(wǎng)站上的電話，或添加微信。

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