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農(nóng)田水利設(shè)施景觀設(shè)計

發(fā)布時間：2023-03-15 17:32:18 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 113 問大家

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于農(nóng)田水利設(shè)施景觀設(shè)計的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、如何做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)怎樣發(fā)展
3、景區(qū)農(nóng)業(yè)的設(shè)計不包括哪些元素呢
4、環(huán)丹江口庫區(qū)農(nóng)旅文一體化發(fā)展的建議

農(nóng)田水利設(shè)施景觀設(shè)計

一、如何做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理

已經(jīng)有很多地方開展了鄉(xiāng)村規(guī)劃，如浙江安吉縣每個村都做了很好的設(shè)計，農(nóng)業(yè)部也推出了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)樣板和模式，可以參考，另外也可參考一些書，到網(wǎng)上搜索下農(nóng)業(yè)部發(fā)布美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的“十大模式”每種美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，分別代表了某一類型鄉(xiāng)村在各自的自然資源稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及民俗文化傳承等條件下建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的成功路徑和有益啟示。1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式主要在東部沿海等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，其特點是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)化水平高，初步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯。典型：江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村。2.生態(tài)保護型模式主要是在生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境污染少的地區(qū)，其特點是自然條件優(yōu)越，水資源和森林資源豐富，具有傳統(tǒng)的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村特色，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的潛力大，適宜發(fā)展生態(tài)旅游。典型：浙江省安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村。3.城郊集約型模式主要是在大中城市郊區(qū)，其特點是經(jīng)濟條件較好，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便捷，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營水平高，土地產(chǎn)出率高，農(nóng)民收入水平相對較高，是大中城市重要的“菜籃子”基地。典型：上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)。4.社會綜治型模式主要在人數(shù)較多，規(guī)模較大，居住較集中的村鎮(zhèn)，其特點是區(qū)位條件好，經(jīng)濟基礎(chǔ)強，帶動作用大，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善。典型：吉林省松原市扶余市弓棚子鎮(zhèn)廣發(fā)村。5.文化傳承型模式是在具有特殊人文景觀，包括古村落、古建筑、古民居以及傳統(tǒng)文化的地區(qū)，其特點是鄉(xiāng)村文化資源豐富，具有優(yōu)秀民俗文化以及非物質(zhì)文化，文化展示和傳承的潛力大。典型：河南省洛陽市孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村。6.漁業(yè)開發(fā)型模式主要在沿海和水網(wǎng)地區(qū)的傳統(tǒng)漁區(qū)，其特點是產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)為主，通過發(fā)展?jié)O業(yè)促進就業(yè)，增加漁民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位。典型：廣東省廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)馮馬三村。7.草原牧場型模式主要在我國牧區(qū)半牧區(qū)縣(旗、市)，占全國國土面積的40%以上。其特點是草原畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是牧民收入的主要來源。典型：內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮(zhèn)腦干哈達嘎查。8.環(huán)境整治型模式主要在農(nóng)村臟亂差問題突出的地區(qū)，其特點是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染問題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對環(huán)境整治的呼聲高、反應(yīng)強烈。典型：廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村。9.休閑旅游型模式休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村模式主要是在適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，其特點是旅游資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂設(shè)施完善齊備，交通便捷，距離城市較近，適合休閑度假，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力大。典型：江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)。10.高效農(nóng)業(yè)型模式主要在我國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，其特點是以發(fā)展農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)為主，農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)業(yè)機械化水平高，人均耕地資源豐富，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大。典型：福建省漳州市平和縣三坪村。農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系為指導(dǎo)和規(guī)范“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，依據(jù)《農(nóng)業(yè)部公廳關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》精神，特制定本目標(biāo)體系。一、總體目標(biāo)按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展的要求，堅持“科學(xué)規(guī)劃、目標(biāo)引導(dǎo)、試點先行、注重實效”的原則，以政策、人才、科技、組織為支撐，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化、培育文明新風(fēng)為途徑，構(gòu)建與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的示范典型，形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式，進一步豐富和提升新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村社會管理。二、分類目標(biāo)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)形態(tài)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，產(chǎn)業(yè)集中度高，每個鄉(xiāng)村有1~2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民（不含外出務(wù)工人員）從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中獲得的收入占總收入的80%以上；形成從生產(chǎn)、貯運、加工到流通的產(chǎn)業(yè)鏈條并逐步拓展延伸；產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增速在本縣域處于領(lǐng)先水平；注重培育和推廣“三品一標(biāo)”，無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。2.生產(chǎn)方式。按照“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的要求，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率達到90%；土地等自然資源適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進；適宜機械化操作的地區(qū)（或產(chǎn)業(yè)）機械化綜合作業(yè)率達到90%以上。3.資源利用。資源利用集約高效，農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)水資源利用率、農(nóng)藥化肥利用率和農(nóng)膜回收率高于本縣域平均水平；秸稈綜合利用率達到95%以上，農(nóng)業(yè)投入品包裝回收率達到95%以上，人畜糞便處理利用率達到95%以上，病死畜禽無害化處理率達到100%。4.經(jīng)營服務(wù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步成為生產(chǎn)經(jīng)營活動的骨干力量；新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系比較健全，農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營性服務(wù)組織作用明顯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的政策、農(nóng)資、科技、金融、市場信息等服務(wù)到位。（二）生活舒適5.經(jīng)濟寬裕。集體經(jīng)濟條件良好，一村一品或一鎮(zhèn)一業(yè)發(fā)展良好，農(nóng)民收入水平在本縣域內(nèi)高于平均水平，改善生產(chǎn)、生活的愿望強烈且具備一定的投入能力。6.生活環(huán)境。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、布局合理、功能配套，鄉(xiāng)村景觀設(shè)計科學(xué)，村容村貌整潔有序，河塘溝渠得到綜合治理；生產(chǎn)生活實現(xiàn)分區(qū)，主要道路硬化；人畜飲水設(shè)施完善、安全達標(biāo)；生活垃圾、污水處理利用設(shè)施完善，處理利用率達到95%以上。7.居住條件。住宅美觀舒適，大力推廣應(yīng)用農(nóng)村節(jié)能建筑；清潔能源普及，農(nóng)村沼氣、太陽能、小風(fēng)電、微水電等可再生能源在適宜地區(qū)得到普遍推廣應(yīng)用；省柴節(jié)煤爐灶炕等生活節(jié)能產(chǎn)品廣泛使用；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套，改廚、改廁全面完成。8.綜合服務(wù)。交通出行便利快捷，商業(yè)服務(wù)能滿足日常生活需要，用水、用電、用氣和通信等生活服務(wù)設(shè)施齊全，維護到位，村民滿意度高。（三）民生和諧9.權(quán)益維護。創(chuàng)新集體經(jīng)濟有效發(fā)展形式，增強集體經(jīng)濟組織實力和服務(wù)能力，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟收益分配權(quán)等財產(chǎn)性權(quán)利。10.安全保障。遵紀(jì)守法形成風(fēng)氣，社會治安良好有序；無刑事犯罪和群體性事件，無生產(chǎn)和火災(zāi)安全隱患，防災(zāi)減災(zāi)措施到位，居民安全感強。11.基礎(chǔ)教育。教育設(shè)施齊全，義務(wù)教育普及，適齡兒童入學(xué)率100%，學(xué)前教育能滿足需求。12.醫(yī)療養(yǎng)老。新型農(nóng)村合作醫(yī)療普及，農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施健全，基本衛(wèi)生服務(wù)到位；養(yǎng)老保險全覆蓋，老弱病殘貧等得到妥善救濟和安置，農(nóng)民無后顧之憂。（四）文化傳承13.鄉(xiāng)風(fēng)民俗。民風(fēng)樸實、文明和諧，崇尚科學(xué)、反對迷信，明理誠信、尊老愛幼，勤勞節(jié)儉、奉獻社會。14.農(nóng)耕文化。傳統(tǒng)建筑、民族服飾、農(nóng)民藝術(shù)、民間傳說、農(nóng)諺民謠、生產(chǎn)生活習(xí)俗、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)得到有效保護和傳承。15.文體活動。文化體育活動經(jīng)常性開展，有計劃、有投入、有組織、有設(shè)施，群眾參與度高、幸福感強。16.鄉(xiāng)村休閑。自然景觀和人文景點等旅游資源得到保護性挖掘，民間傳統(tǒng)手工藝得到發(fā)揚光大，特色飲食得到傳承和發(fā)展，農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游和休閑娛樂得到健康發(fā)展。（五）支撐保障17.規(guī)劃編制。試點鄉(xiāng)村要按照“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作總體要求，在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，根據(jù)自身特點和實際需要，編制詳細、明確、可行的建設(shè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面明確相應(yīng)的目標(biāo)和措施。18.組織建設(shè)?；鶎咏M織健全、班子團結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)有力，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮；土地承包管理、集體資產(chǎn)管理、農(nóng)民負擔(dān)管理、公益事業(yè)建設(shè)和村務(wù)公開、民主選舉等制度得到有效落實。19.科技支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活的新技術(shù)、新成果得到廣泛應(yīng)用，公益性農(nóng)技推廣服務(wù)到位，村有農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶，農(nóng)民學(xué)科技、用科技的熱情高。20.職業(yè)培訓(xùn)。新型農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋，培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)得到提升。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)怎樣發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標(biāo)、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關(guān)系全局、影響長遠的大事。為此，要：（1）把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，確保國家糧食安全；（2）以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；（3）大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新；（4）加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模實施土地整治，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，推廣節(jié)水灌溉，加快推進農(nóng)業(yè)機械化；（5）加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；（6）按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（7）堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源能力，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。

三、景區(qū)農(nóng)業(yè)的設(shè)計不包括哪些元素呢

景區(qū)農(nóng)業(yè)的設(shè)計不包括以下這些元素。

主要以不為都市人所熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程為賣點，在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶，享盡田園樂趣。

應(yīng)該考慮以下三個因素：

1、保持農(nóng)業(yè)特性。

旅游農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開發(fā)其旅游功能的，旅游農(nóng)業(yè)的引人入勝主要是優(yōu)美的田園風(fēng)光。在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游功能的過程中，可能局部地改變原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是旅游農(nóng)業(yè)的主要方面，所以要防止旅游農(nóng)業(yè)的過度開發(fā)，避免破壞基本農(nóng)田保護區(qū)等。

2、保護生態(tài)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃屬于生態(tài)工程類范疇，應(yīng)按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原理，遵循生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的原理，有利于資源的合理利用與保護，使生態(tài)系統(tǒng)能得到可持續(xù)發(fā)展的工程技術(shù)。在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園這些生態(tài)地區(qū)開辦的休閑活動，請必須服從保護生物資源、生態(tài)景觀和文化遺產(chǎn)的原則，絕不能以眼前的利益去損害長遠的利益，要堅持可持續(xù)發(fā)展。

3、發(fā)揮娛樂性質(zhì)。

農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃設(shè)計除了具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境外，還應(yīng)具有一定程度的娛樂性。娛樂性主要體現(xiàn)在觀光、農(nóng)業(yè)體驗、民俗活動和自然探險等富有農(nóng)村農(nóng)業(yè)和自然風(fēng)光特色的游樂活動中，觀光旅游者能享受到城市沒有的樂趣，能回歸自然，而且簡單又富有樂趣的活動也能增強體質(zhì)。但要注意，人工游樂設(shè)施要適可而止，忌過于模仿、機械化，這樣就容易喪失農(nóng)業(yè)旅游本身的樂趣。

四、環(huán)丹江口庫區(qū)農(nóng)旅文一體化發(fā)展的建議

環(huán)丹江口庫區(qū)農(nóng)旅文一體化發(fā)展的建議

萬義早

環(huán)丹江口庫區(qū)的“農(nóng)業(yè)、旅游、文化”的一體化發(fā)展，就是采用互聯(lián)網(wǎng)+，依托現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建平臺，通過新農(nóng)人計劃、眾籌農(nóng)業(yè)、農(nóng)夫市集、文化體驗、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)基地、鄉(xiāng)村旅游、精品民宿、健康養(yǎng)老、運動拓展、科普學(xué)習(xí)、生態(tài)食品、善心扶助等形式，發(fā)展基于鄉(xiāng)村的“農(nóng)旅文一體化”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)消費者與生產(chǎn)者的直接雙向互動與利益共贏的目標(biāo)。

環(huán)丹江口庫區(qū) 歷史底蘊深厚，物產(chǎn)資源豐富，資源薈萃，具備“農(nóng)旅文一體化”發(fā)展的基本元素。但是還存在發(fā)展不足的問題：

一是鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施不完善?；A(chǔ)設(shè)施投入薄弱，特別是旅游景點的道路、通訊、廁所、衛(wèi)生院等公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，專用公交車、住宿、餐飲店等少且不規(guī)范，游客服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施缺失。

二是尚未形成良好的產(chǎn)業(yè)格局。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游特色化、差異化和深度化開發(fā)不夠，品質(zhì)不高，與農(nóng)林牧水發(fā)展結(jié)合不夠緊密，未能形成一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，難以滿足旅游者的多層次、多樣化的休閑旅游需求。

三是對農(nóng)業(yè) 旅游發(fā)展引導(dǎo)不足。各個旅游開發(fā)項目是各自為政，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，整體凝聚效應(yīng)不強，散、亂、雜現(xiàn)象明顯，難以形成特色鮮明的農(nóng)業(yè) 旅游產(chǎn)品。

四是用地矛盾制約農(nóng)業(yè) 旅游發(fā)展。目前有投資意愿的企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人士，由于受建設(shè)用地指標(biāo)和南水北調(diào)等審批政策的嚴(yán)格限制，投資積極性不高，用地指標(biāo)和建設(shè)規(guī)模成為當(dāng)前農(nóng)業(yè) 旅游的最大制約因素。

五是經(jīng)營管理和服務(wù)不規(guī)范。除農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品較為成熟外，其他如農(nóng)業(yè) 旅游示范點、森林公園等在宣傳、設(shè)計、包裝、營銷等方面差距較大，許多仍處于低層次經(jīng)營水平，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可遵循，絕大多數(shù)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，管理較為粗放。

六是產(chǎn)業(yè)化和市場化程度低。農(nóng)業(yè) 旅游企業(yè)經(jīng)營主體普遍缺乏開拓遠距離客源市場的組織保障和技術(shù)能力，宣傳營銷推介力度不夠，很難形成整體品牌效應(yīng)。在資源的轉(zhuǎn)化、提升和開發(fā)上，沒有走到前列、實現(xiàn)更大效益化。如，環(huán)庫沿線的蜜橘、茶葉、中藥材有獨特優(yōu)勢，但知名度不高，其他農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化更不夠。

七是思想觀念滯后，文化創(chuàng)意不夠。文化企業(yè)規(guī)模小水平低且資源分散，文化產(chǎn)業(yè)集約化程度較低，動漫、游戲等創(chuàng)意設(shè)計類文化高端企業(yè)少之又少，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏，難以適應(yīng)市場競爭的需要，文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，還停留在低層次，缺乏文創(chuàng)精品，潛力大有可挖。

八是各自為戰(zhàn)，關(guān)聯(lián)帶動不夠。武當(dāng)山雖然在國內(nèi)乃至世界知名度不斷提升，但其“龍頭”作用卻沒有真正體現(xiàn)出來，帶動“民宿、山水、康養(yǎng)、特色小鎮(zhèn)”成為閃光的景點、實現(xiàn)以武當(dāng)文化為龍頭的融合發(fā)展還大有文章。

為此，建議如下：

1、做好規(guī)劃編制、確保高效推進。

做好環(huán)丹江口庫區(qū)農(nóng)旅文一體化發(fā)展總體規(guī)劃。按照全域發(fā)展布局，編制《環(huán)丹江口庫區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《環(huán)丹江口庫區(qū)康養(yǎng) 旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，要彰顯環(huán)庫規(guī)劃特色、突出鄉(xiāng)村功能；要結(jié)合環(huán)庫沿線的自然資源稟賦、人文歷史、區(qū)位特點；要深挖鄉(xiāng)土文化、豐富“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)韻”的內(nèi)涵。突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居住、生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)耕文明傳承等特點，優(yōu)化功能布局。加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，注重農(nóng)房單體個性設(shè)計，建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的升級版鄉(xiāng)村，充分考慮人文與自然的有機融合，真正把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。要明確依托武當(dāng)?shù)啦?、武?dāng)蜜橘、丹江口翹嘴鲌、蔬菜、核桃、食用菌、中藥材、小水果等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和環(huán)庫沿線國家4A級旅游景區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，形成以武當(dāng)山為核心，全域發(fā)展、四面開花的全域旅游新格局。要充分發(fā)揮規(guī)劃對環(huán)庫沿線建設(shè)的引領(lǐng)作用，堅持無規(guī)劃不建設(shè)，建設(shè)必須按規(guī)劃，要防止環(huán)庫沿線景觀“城市化”、建筑“西洋化”；更要避免千村一面，把城市城鎮(zhèn)微縮化復(fù)制到鄉(xiāng)村。從而實現(xiàn)從“一處美”到“一片美”、從“產(chǎn)業(yè)美”到“環(huán)境美”、從“一時美”到“持久美”、從“外在美”到“內(nèi)在美”的轉(zhuǎn)變。

強化理念引領(lǐng)，推動模式創(chuàng)新。

一要注重文化撬動。將提升產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵貫穿文化、農(nóng)業(yè)、旅游的項目策劃創(chuàng)意、景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)運營管理等環(huán)節(jié)，切實體現(xiàn)環(huán)庫沿線文化元素，切實體現(xiàn)生態(tài)文明、科技創(chuàng)新、人文關(guān)懷。

二是要注重農(nóng)業(yè)聯(lián)動。加大休閑農(nóng)業(yè)資源整合力度，注重休閑觀光、參與體驗，培育多元化休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

三是要注重旅游推動。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力、催生和集成作用，以旅游搭建平臺、促進共享、提升價值，大力推進“ 旅游 +文化”“ 旅游 +農(nóng)業(yè)”，為文化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展插上“ 旅游 ”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合效益。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高保障能力。

一是實施縣鄉(xiāng)道改善提升工程、村道窄路面加寬工程、綠化、美化工程。環(huán)庫沿線在100%的行政村通硬化路的基礎(chǔ)上，全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為一項全域惠民工程，不斷探索 “農(nóng)村公路+”模式，在打造“四好農(nóng)村路”生態(tài)經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村旅游帶、農(nóng)村電商帶的同時，積極推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、自然景觀相互融合、相互促進，重點建設(shè)一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、生態(tài)路、文化路。

通過大力實施綠化、美化工程，不斷提升公路沿線的顏值，為過往車輛和行人提供了絕佳的感官體驗，形成環(huán)庫獨特的風(fēng)景線。在兩旁鮮花綠植的點綴下，形成“一路一風(fēng)景，一花一特色”的景觀，繪出“串點成線，連線成片”的美麗鄉(xiāng)村新畫卷，帶給人們一種“車在景中走、人在畫中游”的愉悅感受。實現(xiàn)“一路美”到“全域美”，“交通線”到“致富線”的美麗蛻變。經(jīng)過努力實現(xiàn)環(huán)丹江口庫區(qū)100%以上的組道硬化，農(nóng)村公路技術(shù)等級全面提檔提升，安保、停車區(qū)、廁所、指示牌等配套設(shè)施進一步完善，生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。

二是完善提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進環(huán)庫沿線灌溉渠系配套與節(jié)水改造，完善沿線水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整體推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升，到2023年農(nóng)村自來水普及率達到95%以上。進一步治理和改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力。

三是通過大力開展環(huán)丹江口庫區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。特別是通過文化扶貧建設(shè)，沿線鄉(xiāng)鄉(xiāng)要建好文化室，村村建設(shè)圖書室和廣播室，配備電腦、投影、相機等設(shè)施設(shè)備，提升鄉(xiāng)村的公共服務(wù)能力。

4、實施全域旅游、提升服務(wù)水平。

近年來，環(huán)庫各縣市高度重視文化和旅游發(fā)展，依托一湖秀水，走出了一條獨特的全域旅游發(fā)展之路，提出“ 旅游高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，體現(xiàn)了建設(shè)“重要窗口”的擔(dān)當(dāng)和作為。環(huán)庫各縣市要拉高標(biāo)桿再前進、加足馬力再出發(fā)，在全域旅游、文旅融合、數(shù)字旅游、創(chuàng)新發(fā)展、運營環(huán)境5個方面走在前列，推動環(huán)庫沿線旅游更進一步、更快一步，釋放更多發(fā)展紅利。環(huán)庫各縣市要堅定不移走旅游高質(zhì)量發(fā)展道路，持續(xù)放大生態(tài)供給與健康需求、區(qū)位改善與一體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)積累與宏觀機遇的共振效應(yīng)，推動環(huán)庫旅游加快高質(zhì)量發(fā)展、展現(xiàn)更迷人風(fēng)采。

環(huán)庫各縣市

一要堅持“ 旅游興，則地方興”，把旅游轉(zhuǎn)型升級作為環(huán)庫各縣市產(chǎn)業(yè)提升的龍頭工程，著力打造環(huán)庫旅游優(yōu)越生態(tài)、優(yōu)良產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀管理，全力加快轉(zhuǎn)型升級步伐；

二要堅持“丹江口水庫（湖）是風(fēng)景，也是背景”，充分發(fā)揮丹江口水庫（湖）絕版風(fēng)景價值，構(gòu)建形成休閑度假、運動體驗、康體養(yǎng)生、研學(xué)旅行、賽事賽會為特色的全域旅游新格局，推動環(huán)庫各縣市從旅游大市場向消費新中心躍升，全力形成新型產(chǎn)品矩陣；

三要堅持“ 旅游是主體，更是載體”，充分發(fā)揮旅游帶動作用，大力拓展旅游新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“1+1>2”聚合效應(yīng)，推進農(nóng)文旅康體等融合發(fā)展，全力打造“ 旅游 +”模式；

四要堅持“跳出景區(qū)，打造景區(qū)”，把整個庫區(qū)作為景區(qū)打造，推動景與城、景與村、景與人相融發(fā)展，打造“一庫（湖）、四城（丹江口市、武當(dāng)山特區(qū)、鄖陽區(qū)、鄖西縣）、N版塊”全域旅游空間布局，全力實施全域景區(qū)建設(shè)；

五要堅持“整體智治，改革創(chuàng)新”，尋找突破口，加緊建設(shè)現(xiàn)代旅游治理體系，全力激發(fā) 旅游發(fā)展新動力；

六要堅持“系統(tǒng)謀劃，綜合集成”，準(zhǔn)確把握旅游高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，構(gòu)建綜合高效的組織體系、制度體系、運行體系、評價體系等，全力強化旅游發(fā)展新保障。

環(huán)庫游，是歷史游、生態(tài)游、美食游、文化游。一座仙山、一湖秀水、一座車城，承載歷史、聯(lián)結(jié)當(dāng)代、亦美在當(dāng)下。

5、加強政策支撐、發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)振興是環(huán)庫振興發(fā)展的關(guān)鍵

一是要制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策，通過抓點示范，引導(dǎo)業(yè)主和農(nóng)戶因地制宜大力發(fā)展蜜橘、核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、中藥材、花卉等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是要引進和培育加工龍頭企業(yè)，基本保證一個產(chǎn)業(yè)有一個加工龍頭企業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。

三是要大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，解決農(nóng)產(chǎn)品市場銷售問題和自然災(zāi)害損失問題。

四是要對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)觀光投資項目進行包裝，積極爭取農(nóng)業(yè)項目資金的支撐。地方財政安排專項資金加以扶持，對一些經(jīng)營特色明顯、帶動力強、可持續(xù)發(fā)展能力不足的項目采取以獎代補的形式給予支持，在稅費收取標(biāo)準(zhǔn)方面盡量采取就低不就高的原則。

五是要創(chuàng)新農(nóng)村新業(yè)態(tài)，通過發(fā)展民宿、餐飲休閑、健康服務(wù)、文旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)等，形成新的職業(yè)形態(tài)，提供更多的就業(yè)機會，為鄉(xiāng)村聚集人氣，讓環(huán)庫沿線農(nóng)村成為擁有土地的“原住民”、擁有戶籍進城后返鄉(xiāng)的二代農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級帶來的新型職業(yè)農(nóng)民、從事創(chuàng)新創(chuàng)效的“情懷鄉(xiāng)民”、以養(yǎng)生養(yǎng)老為目的“回歸鄉(xiāng)民”的匯集地。

培育優(yōu)秀文化、培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

農(nóng)旅文一體化發(fā)展需要搭建一批物理平臺和線上平臺來推動。要積極舉辦好武當(dāng)武術(shù)節(jié)、七夕文化節(jié)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、原生態(tài)文化旅游節(jié)、鄖陽龍舟賽會等具有環(huán)庫地域特色的重要節(jié)會活動，爭取舉辦有機農(nóng)業(yè)大會、休閑博覽會等活動，以大平臺、大活動推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要深化與外地在農(nóng)業(yè)、旅游、文化、資本和人才等領(lǐng)域的合作交流，推進與環(huán)庫周邊市縣合作，共同打造區(qū)域旅游聯(lián)盟，爭取建設(shè)一批農(nóng)旅文一體化發(fā)展的對外交流新平臺。

探索實施“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承振興、公共文化服務(wù)建設(shè)提升、精神文化生活服務(wù)”等文化振興行動，整體推進文化繁榮發(fā)展。堅持保護為主、合理利用的原則，加大對文化遺產(chǎn)保護性開發(fā)。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，讓文化廣場、文化大院遍布鄉(xiāng)間。組織對基層鄉(xiāng)村文化人才等進行廣場舞、廣播操、文藝作品創(chuàng)作以及群眾文化活動開展等培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村文化人才的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。按照“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的要求，保護、開發(fā)和利用好歷史文化村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村背后的故事和民俗文化；同時，運用現(xiàn)代手段，保留原始風(fēng)貌和生態(tài)肌理，保護鄉(xiāng)土文化特色，打造鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的鄉(xiāng)村，使環(huán)庫沿線鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要依托。在風(fēng)貌塑造上要留住鄉(xiāng)村的“形”，在文化傳承上要留住鄉(xiāng)村的“魂”，在宜居宜業(yè)上要留住鄉(xiāng)村的“人”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村外在形象和精神內(nèi)質(zhì)的有機統(tǒng)一，呈現(xiàn)原生的田園風(fēng)光、原真的鄉(xiāng)村風(fēng)情、原味的歷史質(zhì)感，以田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)為核心要素，促進農(nóng)旅文深度融合發(fā)展。

要健全人才配套政策，制定大農(nóng)業(yè)、大文化、大旅游人才培養(yǎng)、引進計劃，加快完善“農(nóng)旅文”一體化人才培養(yǎng)、進修、引進、使用、交換、獎勵機制，構(gòu)建強有力的人才隊伍。

7、做好金融運作、保障農(nóng)民利益。

培育新型經(jīng)營主體。鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。落實財政項目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護政策。

鼓勵社會資本投入。優(yōu)化環(huán)庫沿線市場環(huán)境，鼓勵各類社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，利用農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源發(fā)展多種經(jīng)營，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、農(nóng)田水利建設(shè)和生態(tài)修復(fù)。對社會資本投資建設(shè)連片面積達到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動。對能夠商業(yè)化運營的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，向社會資本全面開放。

（作者：市政協(xié)專職常委、一級調(diào)研員）

2021年8月30

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