圖書出版管理規(guī)定

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本文目錄:

• 1、大連市出版物管理規(guī)定

• 2、吉林省出版管理條例

• 3、出版物市場管理規(guī)定

• 4、遼寧省出版管理規(guī)定(2020修正)

一、大連市出版物管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強大連市新聞出版行業(yè)管理，繁榮和凈化城鄉(xiāng)出版物市場，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)《中華人民共和國著作權法》和國務院《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱出版物，是指圖書（含掛歷、年歷、年畫、臺歷）、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。第三條　本規(guī)定適用于在大連市轄區(qū)內(nèi)從事出版物出版、印刷（含復制，下同）、發(fā)行的單位和個人。第四條　從事出版物出版、印刷、發(fā)行活動的單位和個人必須遵守國家法律、法規(guī)，堅持社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，維護國家、集體、社會公共利益和公民的合法權益，并接受新聞出版行政管理部門及有關部門的監(jiān)督管理。第五條　大連市新聞出版局、版權局是負責本市行政區(qū)域內(nèi)出版物出版、印刷、發(fā)行及出版物版權管理的行政主管部門，應依據(jù)法律、法規(guī)做好出版物市場的監(jiān)督管理工作。縣（市）、區(qū)人民政府出版物管理部門按照管理權限，負責做好所轄區(qū)域內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。

文化、公安、工商行政管理、海關、郵電、鐵路等部門應按各自職責，做好出版物的監(jiān)督管理工作。第二章　出版物的出版第六條　出版物應由出版單位出版。出版單位的設立與管理，按國務院《出版管理條例》第二章規(guī)定執(zhí)行。第七條　出版境外音像制品應將出版合同及著作權授權材料報省版權局初審，經(jīng)國家版權局認證批準后到市版權局登記備案。第八條　公開發(fā)行的報紙、期刊臨時增版、增期，應報市新聞出版局登記審批。經(jīng)批準公開發(fā)行的報刊不得刊載內(nèi)部出版物出版的消息和廣告，不得轉載內(nèi)部出版物的文章，不得單獨加印、定價或發(fā)行“周末版”、“月末版”等專版，不得買賣書號、報刊登記號。第九條　黨政機關、企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團體等部門編印出版的供內(nèi)部使用的非贏利性的圖書資料，應到市新聞出版局辦理審批手續(xù)。內(nèi)部圖書資料不得定價、公開陳列銷售、公開發(fā)行、刊發(fā)廣告；不得向國外和港、澳、臺地區(qū)及境內(nèi)的涉外單位傳播。第十條　各種出版物在出版后一周內(nèi)，須向市新聞出版局送繳樣本（含樣報、樣刊，樣書、樣帶）。第三章　出版物的印刷第十一條　出版物的印刷實行許可證制度。從事出版物印刷（含專營或兼營排版、制版、裝訂、打字、復印、影印、油印、謄寫等）業(yè)務的單位和個人，應向新聞出版行政管理部門申請，經(jīng)審核許可并經(jīng)公安、工商行政管理部門依法登記后，方可從事出版物的印刷業(yè)務。第十二條　申辦印刷業(yè)務，按下列規(guī)定辦理許可手續(xù)：

（一）申辦圖書、報紙、期刊和內(nèi)部圖書資料印刷業(yè)務的，應向市新聞出版局申請，經(jīng)審核同意或上報省新聞出版行政管理部門審批核發(fā)許可證明；

（二）申辦非圖書、報紙、期刊等印刷業(yè)務，應向所在縣（市）、區(qū)人民政府出版物管理部門申請審核，由市新聞出版局批準并核發(fā)許可證明。第十三條　領取出版物印刷許可證明的單位或個人，應按規(guī)定的范圍從事出版物的印刷業(yè)務，不得承印沒有出版手續(xù)或手續(xù)不完備的出版物；不得以任何形式擅自加印、銷售、承印各類圖書、報紙、期刊或將委印單位的紙型及印版底版租借、轉讓；不得承印反動、淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信等印刷品及其他非法出版物。第十四條　印刷圖書報刊的單位或個人應按規(guī)定在承印的正式出版的圖書、報紙、期刊上刊印圖書標準書號或報紙，期刊登記證號；在承印的內(nèi)部圖書資料上刊印本企業(yè)的真實名稱、地址及許可證編號。第十五條　復制境外音像制品，應將委托合同報市版權局初審后上報省版權局批準。

任何單位未經(jīng)版權所有者授權，不得將作為資料片引進的外國電影復制成錄像帶或激光視盤，不得征訂發(fā)行和進行營業(yè)性放映。第十六條　出版物印刷單位和個人必須按季向市新聞出版局承報季度承印情況表及書報刊樣本。第四章　出版物的發(fā)行第十七條　從事出版物發(fā)行業(yè)務，應按下列規(guī)定辦理許可手續(xù)，并向工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照：

（一）申辦出版物總發(fā)行業(yè)務，由國務院出版行政管理部門審核許可；

（二）申辦圖書、報刊二級批發(fā)業(yè)務，由市新聞出版局審核許可；

（三）申辦音像制品二級批發(fā)業(yè)務，向市新聞出版局提出申請，由省新聞出版局審核許可；

（四）申辦圖書、報刊零售、出租業(yè)務，應向所在縣（市）、區(qū)出版物管理部門申請，經(jīng)市社會文化管理辦公室審核許可后報市新聞出版局備案；

（五）申辦音像制品零售、出租、放映業(yè)務，應向所在縣（市）、區(qū)出版物管理部門申請，經(jīng)市社會文化管理辦公室審核許可后報市新聞出版局備案；

（六）申辦電子出版物（不含CD、VCD激光唱盤、視盤）批發(fā)、零售、出租業(yè)務，應向市新聞出版局申請，由省新聞出版局審核許可。

個人不得從事出版物批發(fā)業(yè)務。

二、吉林省出版管理條例

第一章　總則第一條　為加強我省出版事業(yè)管理，促進出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本條例。第二條　本條例所稱出版事業(yè)，系指圖書、報紙、期刊（以下簡稱書報刊）、音像制品及其它出版物（含內(nèi)部資料、內(nèi)部報刊等）的出版、印刷、復錄和發(fā)行活動。第三條　凡在我省境內(nèi)從事出版事業(yè)的單位或個人必須遵守本條例。第四條　書報刊和音像制品及其它出版物的出版、印刷、復錄、發(fā)行必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，把社會效益放在首位。不得損害國家和人民的利益。第五條　各級人民政府應加強對出版事業(yè)的領導，鼓勵和積極扶持具有重要思想價值、學術價值、科學價值和藝術價值的出版物的出版。保護著作權人的合法權益。第六條　縣以上各級人民政府的新聞出版（文化）行政管理部門，負責本條例的實施。各級公安、工商、鐵路、郵電等有關部門要按照各自的職責，依法對我省出版事業(yè)進行管理。第二章　報紙期刊出版管理第七條　報紙期刊（以下簡稱報刊）分正式報刊和非正式報刊兩類。第八條　創(chuàng)辦正式報刊，由其主管部門征得當?shù)厥小⒌亍⒅菪侣劤霭妫ㄎ幕┬姓芾聿块T同意，向省新聞出版行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意，報新聞出版署審批。

創(chuàng)辦自然科學類期刊由其主管部門向省科學技術行政管理部門和省新聞出版行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意，報國家科委核準。第九條　創(chuàng)辦非正式報刊，由其主管單位向當?shù)厥?、地、州新聞出版（文化）行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意，報省新聞出版行政管理部門審批，取得《吉林省內(nèi)部報刊準印證》后，方可在批準范圍內(nèi)出版，使用。第十條　兩個或兩個以上單位聯(lián)合創(chuàng)辦報刊，須確定一個主辦單位。根據(jù)報刊種類，按本條例第八條、第九條規(guī)定辦理審批手續(xù)。

省內(nèi)中直單位、軍隊系統(tǒng)創(chuàng)辦的報刊及中直單位與省內(nèi)單位合辦的報刊，按國家和省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十一條　不同版別、文種，但內(nèi)容相同的報刊，應按本條例第八條、第九條規(guī)定分別辦理審批手續(xù)。第十二條　期刊改為報紙或報紙改為期刊，根據(jù)種類按本條例第八條、第九條規(guī)定分別辦理審批手續(xù)；

報刊停辦或變更主管單位、主辦單位、發(fā)行范圍及其它項目，須經(jīng)省新聞出版行政管理部門批準。

報刊如需合并或改變名稱，須報原審批部門批準。第十三條　報刊自批準之日起三十日內(nèi)不辦理登記手續(xù)，六個月內(nèi)不出版或間隔三個月不出版，由批準機關注銷該報刊的《報刊登記證》。第十四條　正式報刊出版時，須標明出版單位、出版日期、印刷單位、國內(nèi)統(tǒng)一刊號、發(fā)行單位、社長或總編輯姓名、社址、定價、廣告經(jīng)營許可證編號等。

非正式報刊出版時，須標明主辦單位、社址和主編姓名、《吉林省內(nèi)部報刊準印證》全稱、工本費等。第十五條　報刊出版后，須及時向省新聞出版行政管理部門和其他有關部門送繳樣本或樣刊、合訂本、目錄索引。第十六條　出版公開發(fā)行的正式報刊的報刊社，因采訪需要設立的記者站或類似機構，須按國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

出版非正式報刊的編輯部和內(nèi)部發(fā)行報刊的正式報刊社，不得設立記者站或其他類似機構。第十七條　外國及港澳臺地區(qū)出版的報刊，如在我省設立記者站或其他新聞機構，須按我國有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十八條　報刊社不得改變或違背辦報刊宗旨，不得超越批準范圍出版報刊；嚴禁以任何形式出賣或轉讓報刊號和出版權；嚴禁用報刊號出版圖書；嚴禁以任何借口和名義向企事業(yè)單位攤派資金；嚴禁搞有償新聞。第十九條　公開發(fā)行的報刊不得擅自轉載或摘編內(nèi)部發(fā)行的圖書、報刊和其他內(nèi)部出版物的內(nèi)容及消息。第三章　圖書出版管理第二十條　省新聞出版行政管理部門應加強圖書出版管理。作為商品出售的圖書必須由國家批準的出版單位出版，一切非出版單位和個人擅自出版的圖書均屬非法出版物。第二十一條　建立出版社，須由主管部門向省新聞出版行政管理部門提出申請，經(jīng)省人民政府同意，報新聞出版署審批后，到當?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理注冊登記。第二十二條　未經(jīng)新聞出版署同意和我省新聞出版行政管理部門批準，省內(nèi)外出版單位不得在我省境內(nèi)設立分支機構。

三、出版物市場管理規(guī)定

第一章　總則第一條 為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理條例》和有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等。

本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。

本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。

本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。

本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費者銷售出版物。

本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。

本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時間內(nèi)集中展覽、銷售、訂購出版物。第三條 國家實行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。

依法設立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準從事出版物發(fā)行業(yè)務的個人可以依法從事出版物發(fā)行活動，非依法律規(guī)定，任何單位和個人不得干涉。第四條 新聞出版總署負責全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理工作，負責制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。第五條 新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點設置規(guī)劃須經(jīng)科學論證，遵循合法公正、符合實際、促進發(fā)展的原則。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報本級人民政府批準，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。第二章 出版物發(fā)行單位設立第六條 設立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務，應當具備下列條件：

（一）有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；

（二）以出版物發(fā)行為主營業(yè)務；

（三）有與出版物總發(fā)行業(yè)務相適應的發(fā)行專業(yè)人員，法定代表人或者主要負責人應當具有 高級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應當具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；

（四）有與出版物總發(fā)行業(yè)務相適應的設備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于1000平方米；

　 （五）注冊資本不少于2000萬元；

（六）具備相應的計算機管理條件和健全的管理制度。第七條 申請設立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版總署應當自收到申請材料之日起60個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照；不予批準的，應當說明理由。

申請材料包括下列書面材料：

（一）申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等；

（二）組織機構和章程；

（三）注冊資本信用證明；

（四）經(jīng)營場所的情況及使用權證明；

（五）法定代表人或者主要負責人的身份證明；

（六）法定代表人或者主要負責人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書；

（七）相應計算機管理條件的證明材料。第八條 設立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務，應當具備下列條件：

（一）有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；

（二）有與出版物批發(fā)業(yè)務相適應的發(fā)行專業(yè)人員，法定代表人或者主要負責人應當具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應當具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；

（三）有與出版物批發(fā)業(yè)務相適應的設備和固定的經(jīng)營場所，其中進入批發(fā)市場的單店營業(yè)面積不少于50平方米，獨立設置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于500平方米；

（四）注冊資本不少于200萬元；

（五）具備相應的計算機管理條件。第九條 申請設立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應當說明理由。

申請材料包括下列書面材料：

（一）申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等；

（二）企業(yè)章程；

（三）注冊資本信用證明；

（四）經(jīng)營場所的情況及使用權證明；

（五）法定代表人或者主要負責人身份證明；

（六）法定代表人或者主要負責人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書；

（七）相應計算機管理條件的證明材料。

四、遼寧省出版管理規(guī)定(2020修正)

第一條　為了加強對出版活動的管理，促進本省出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)國家有關法律和國務院《出版管理條例》，結合本省實際，制定本規(guī)定。第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等出版物的出版、印刷、制作或者復制、發(fā)行等活動（以下簡稱出版活動）的單位和個人，均應當遵守本規(guī)定。第三條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）新聞出版管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版活動的監(jiān)督管理。

公安、稅務、市場監(jiān)督管理等有關部門按照法定職責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)有關的出版活動。第四條　設立出版單位，必須符合國務院《出版管理條例》規(guī)定的條件，并由其主辦單位向省新聞出版管理部門提出申請；省新聞出版管理部門依照法定程序審核同意后，報國務院出版行政主管部門審批。設立的出版單位為事業(yè)單位的，還應當辦理機構編制審批手續(xù)。第五條　出版單位應當有確定的主管、主辦單位，主管、主辦單位負責領導和監(jiān)督所屬出版單位依法從事出版活動，保證出版物的出版、印刷、制作或者復制、發(fā)行工作的正常進行。第六條　出版單位應當按照其辦社宗旨和專業(yè)分工范圍出版出版物，不準擅自超越范圍。

出版社不準擅自出版叢刊，報社、期刊社不準以報刊登記號變相出版圖書或者其他報紙、期刊。出版與本報紙宗旨相符的增刊，必須報省新聞出版管理部門批準。出版與本期刊宗旨相符的增刊，必須報省新聞出版管理部門備案。

報社、期刊社、出版社出版報紙、期刊、圖書不準侵犯他人著作權。第七條　出版公開發(fā)行的圖書，由依法設立的出版單位出版。其中按規(guī)定需要對內(nèi)容進行專門審定的，必須事先經(jīng)有關主管部門審定。第八條　出版社出版圖書，應當按照國家有關規(guī)定事先向省新聞出版管理部門報送選題計劃。

出版國家規(guī)定應專項申報的圖書，除報送選題計劃外，必須提出專項申請，經(jīng)省新聞出版管理部門轉報國務院出版行政部門備案后方可出版。

省新聞出版管理部門對出版社選題計劃實施情況負責監(jiān)督檢查。第九條　在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)部用于指導工作、交流信息的內(nèi)部資料性出版物，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第十條　從事出版物印刷或者復制業(yè)務的單位，應當向省新聞出版管理部門提出申請，依法取得出版物印刷許可，并依照國家有關規(guī)定到市場監(jiān)督管理部門辦理相關手續(xù)后，方可從事出版物的印刷或者復制。第十一條　印刷單位承印本省出版社出版的圖書，應當有出版社出具的《委托書》、發(fā)排單和付印單。

印刷單位承印本省報社、期刊社出版的報紙、期刊，應當根據(jù)《報刊登記證》簽訂合同；承印本省報紙、期刊的增刊、增頁，應當有省新聞出版管理部門出具的批準文件。

印刷單位承印外省（自治區(qū)、直轄市）的報紙、期刊、圖書，必須有我省新聞出版管理部門出具的備案證明。

承接印刷單位不得銷售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印制的出版物，不得盜印出版物。第十二條　從事報紙、期刊、圖書批發(fā)業(yè)務的發(fā)行單位，經(jīng)省新聞出版管理部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》后，方可從事報紙、期刊、圖書批發(fā)業(yè)務。

從事報紙、期刊、圖書零售業(yè)務的單位和個體工商戶，須經(jīng)縣新聞出版管理部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》后，方可從事出版物的零售業(yè)務。

郵政企業(yè)發(fā)行報紙、期刊，依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定辦理。第十三條　對申請許可或者批準所需附帶的書面材料，出版行政部門應當一次性告知當事人。第十四條　從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人，不得從非出版物出版、發(fā)行單位進貨。第十五條　任何單位和個人未經(jīng)出版行政部門批準，不得征訂發(fā)行報紙、期刊、圖書。

任何單位和個人不準出售、出租非出版單位出版的、走私入境的、國家明令禁止的報紙、期刊、圖書。

任何單位不得提價、強行或者變相強行推銷和攤派各類出版物。第十六條　出版物批發(fā)、零售、出租單位歇業(yè)、轉業(yè)、變更原登記事項時，應當?shù)皆瓕徟鷻C關辦理有關手續(xù)。第十七條　對違反本規(guī)定的行為，依照國務院《出版管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。第十八條　出版行政部門的工作人員必須遵紀守法，秉公辦事；對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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