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集權(quán)制的最大優(yōu)點在于（集權(quán)制的最大優(yōu)點在于哪里）

發(fā)布時間：2023-04-21 18:52:10 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 142

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本文目錄:

1、領(lǐng)導(dǎo)體制的基本類型
2、講述“中央集權(quán)專制制度”的優(yōu)勢如題謝謝了
3、企業(yè)財務(wù)管理體制有哪些
4、集權(quán)與分權(quán)的利弊

集權(quán)制的最大優(yōu)點在于（集權(quán)制的最大優(yōu)點在于哪里）

一、領(lǐng)導(dǎo)體制的基本類型

現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制紛繁復(fù)雜，但基本類型有四種。

（一）首長負責(zé)制和委員會制

首長負責(zé)制與委員會制，是按領(lǐng)導(dǎo)集團最高決策人數(shù)區(qū)分的。首長負責(zé)制，又稱獨任制，即把法定的決策權(quán)力集中在一位負責(zé)人身上；委員會制，也稱和議制，即把組織的決策權(quán)力交給兩位以上的負責(zé)人。

首長負責(zé)制的優(yōu)點在于：權(quán)力集中，責(zé)任明確，行動迅速，效率較高。它的缺點是：受個人的知識、智慧、才能限制，處理問題難免有不周之處；獨攬大權(quán)，容易導(dǎo)致專制和襤用權(quán)力的現(xiàn)象。

委員會制的優(yōu)點在于；能夠集思廣益，決策問題考慮比較周詳，能夠代表各方面的利益。委員分工合作，各當(dāng)一面，可以減輕主要領(lǐng)導(dǎo)者的負擔(dān)，避免個人專制和濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。委員會制的缺點是；行動不快，效率較低，權(quán)力分散，責(zé)任不易明確。

比較而言，這兩種領(lǐng)導(dǎo)體制難于在絕對的意義上區(qū)分優(yōu)劣。一般說來，屬于速決性的、執(zhí)行性的、技術(shù)性的、紀律性的、突發(fā)性的等一類領(lǐng)導(dǎo)活動，宜采用首長制的方式處理；屬于方針政策、規(guī)劃制定以及立法性、協(xié)調(diào)性、綜合平衡等一類領(lǐng)導(dǎo)活動的處理。用委員會制方式處理為宜。在實際的領(lǐng)導(dǎo)活動中，這兩種體制正以各種方式相互聯(lián)系和相互滲透著。首長制的行政首長，常常依靠各種專門委員會協(xié)助處理問題；委員會制也向責(zé)任主體明確化的方向發(fā)展。

（二）層次制與職能制

按組織系統(tǒng)內(nèi)部各機構(gòu)的職權(quán)性質(zhì)和范圍來劃分，有層次制和職能制的領(lǐng)導(dǎo)體制類型。

層次制與職能制是在領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)中，按縱橫兩個方面劃分領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限而形成的領(lǐng)導(dǎo)體制。層次制是指一個組織系統(tǒng)在縱向上由上至下劃分若干層級，形成一個像連續(xù)的臺階那樣的權(quán)限劃分系統(tǒng)，又稱為直線制、分級制等。職能制是指一個組織系統(tǒng)在橫向上劃分為各個具有不同權(quán)限的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱為分職制。

層次制的優(yōu)點在于：指揮統(tǒng)一，權(quán)力集中，層級分明，整齊如一；各級領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)務(wù)性質(zhì)大體相同，干部升過或調(diào)動，均能很快勝任。同時，由于這種體制強調(diào)掌握與熟悉各方面業(yè)務(wù)，有利于培養(yǎng)具有統(tǒng)籌安排、綜合平衡能力的“通才”’。它的缺點是：容易造成領(lǐng)導(dǎo)者事無巨細，事必躬親；中間層次太多，領(lǐng)導(dǎo)也難以指揮。

職能制的優(yōu)點在于：分工精細，領(lǐng)導(dǎo)者各司其職，業(yè)務(wù)熟悉，工作效率高，有利于培養(yǎng)精通各門業(yè)務(wù)的專家和提高干部的專業(yè)化水平。它的缺點是：專業(yè)性強，造成機構(gòu)臃腫，人浮于事；政出多門，無所適從；不了解全局，辦事容易違反經(jīng)濟原則和時效原則。

在現(xiàn)代社會，在一個較大的組織系統(tǒng)中，層次制與職能制是兼而用之的。

（三）完整制和分離制

按下級所對應(yīng)上級的數(shù)目來劃分，有完整制和分離制的領(lǐng)導(dǎo)體制類型。屬于同一個領(lǐng)導(dǎo)層級的各機關(guān)、或者一個機關(guān)中的各個構(gòu)成單位，所接受的上級指桿、控制和監(jiān)督完全集中于一位行政首長或者是一個上級機關(guān)者，稱之為完整制，或稱集約制、一元統(tǒng)屬制，即一元化領(lǐng)導(dǎo)。同一層級的各機關(guān)，或一個機關(guān)的各構(gòu)成單位，所受到上級的指揮、控制和監(jiān)督不集中于一位領(lǐng)導(dǎo)者或一個卜級機關(guān)者，稱做分離制；或稱獨立制、多元統(tǒng)屬制，即多元化領(lǐng)導(dǎo)，

完整制的優(yōu)點是：權(quán)力集中，易統(tǒng)籌計劃，責(zé)任分叨，減少相互推倭、扯皮，避免工作重復(fù)和減少“內(nèi)耗”，有利于提高工作效率。完整制的缺點是：權(quán)力高度集中，易滋生首長的獨斷專橫，壓制下屬各單位在貫徹執(zhí)行政策上的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使下級養(yǎng)成對上級的依賴性，行動遲緩，效率低下。

分離制的優(yōu)點是：權(quán)力分散，容易防止專斷與濫用權(quán)力；有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。此外，在分離制的情況下，即使＿L級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不健全，不稱職或決策失誤，也不至于對全局發(fā)生重大影響。分離制的缺點是：單位各自為政，權(quán)力沖突，工作重復(fù)，內(nèi)耗嚴重，造成人力、物力、財力的浪費。

對于統(tǒng)屬制與分離制，必須視具體情況而具體運用。一般來講，凡工作性質(zhì)相同，需實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，宜實行統(tǒng)屬制；而工作性質(zhì)不同，或雖相同但需要相互制約的，直實行分離制。

（四）集權(quán)制和分權(quán)制

集權(quán)制與分權(quán)制，是按上下級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分程度相區(qū)別的。集權(quán)制是指一切事務(wù)的決策權(quán)均集中在上級組織，下級組織只有執(zhí)行權(quán)而無決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制；分權(quán)制是指下級機關(guān)在自己管轄的權(quán)限內(nèi)，能獨立自主地決定問題，而上級組織不加干涉的領(lǐng)導(dǎo)體制。

集權(quán)制的優(yōu)點在于：能統(tǒng)一意志，統(tǒng)一政策，使手指揮；它的缺點是：如果發(fā)揮得不好，就不容易顧及矛盾的特殊性，不易因時因地制宜，靈活性差，應(yīng)變能力低，往往限制下級積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

分權(quán)制的優(yōu)點在于：可以使下級因地制宜貫徹上級指示，充分發(fā)揮自己的智慧和才干，從實際情況出發(fā)，依據(jù)不同的特點去處理問題，充分發(fā)揮本地的長處和優(yōu)勢。它的缺點是：如果發(fā)揮不好，容易自立門戶，各行其是，各方常會發(fā)生矛盾和沖突，也容易發(fā)生本位主義、分散主義，不顧整體利益的傾向。

集權(quán)制和分權(quán)制是對立統(tǒng)一的矛盾體。因此，必須根據(jù)不同任務(wù)和不同的環(huán)境條件加以具體運用。

二、講述“中央集權(quán)專制制度”的優(yōu)勢如題謝謝了

一、概念專制主義中央集權(quán)制度應(yīng)當(dāng)分成專制主義與中央集權(quán)兩個概念來理解，同時又要注意二者之間的聯(lián)系。 1、專制主義：是與民主政體相對立的概念，指一個人或少數(shù)幾個人獨裁的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財政大權(quán)都具有獨斷性和隨意性。 2、中央集權(quán)：是相對于地方分權(quán)而言的，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。 3、二者之間的聯(lián)系：①地方和中央都必須服從皇帝一人。②專制主義皇權(quán)加強時，往往是中央集權(quán)比較有效時，專制主義皇權(quán)削弱時，往往也是中央集權(quán)不力時。 4、兩大矛盾1.中央與地方 2.君權(quán)與相權(quán) 二、實行原因 1、經(jīng)濟根源 ——維護封建經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要。春秋戰(zhàn)國時期，社會生產(chǎn)力提高導(dǎo)致舊的生產(chǎn)關(guān)系解體，秦國商鞅變法確立了封建經(jīng)濟的統(tǒng)治地位，這種經(jīng)濟的特點便是自給自足的自然經(jīng)濟。是封建的個體的小農(nóng)經(jīng)濟。這種經(jīng)濟模式需要一個強有力的國家政權(quán)，以維護國家的統(tǒng)一和社會的安定，保證小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，新興的地主階級也需要建立中央集權(quán)制度來鞏固其統(tǒng)治地位，維護其政治、經(jīng)濟利益，保護其土地所有制度。這種封建的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了中央集權(quán)制的建立。 2、社會根源 ——鞏固、維護國家統(tǒng)一的需要。秦吸取周無子在諸侯割據(jù)局面下無能力的教訓(xùn)，在統(tǒng)一全國后建立專制主義中央集權(quán)制度，以消除地方割據(jù)勢力，維護國家統(tǒng)一。 3、思想根源 ——法家思想奠定理論基礎(chǔ)。秦自商鞅變法后，一直以法家思想為統(tǒng)治思想。韓非子總結(jié)諸子百家學(xué)說，創(chuàng)造了一套完整的中央集權(quán)的政治理論，為秦始皇創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度奠定理論基礎(chǔ)。三、基本內(nèi)容 1、皇帝制； 2、中央行政制度； 3、地方行政制度，其核心是集一切權(quán)力于皇帝。四、特點 1、皇權(quán)至上原則； 2、帝位終身制和皇位世襲制； 3、從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免； 4、皇帝從決策到行使立法、司法、行政等獨斷權(quán)力； 5、宣揚“君權(quán)神授”； 6、思想文化的專制統(tǒng)治。五、基本矛盾 1、中央政府與地方割據(jù)勢力的矛盾。 2、皇權(quán)與相權(quán)矛盾（中央政府內(nèi)部矛盾）。六、根本目的維護統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展與穩(wěn)定七、發(fā)展演變 1、萌芽（戰(zhàn)國）：商鞅建立縣制，百官服，從君主法令的封建官僚制度建立。 2、確立（秦朝）：一整套封建君主專制主義中央集權(quán)的政治制度的建立。（確立皇權(quán)的至高無上的皇帝制，中央三公九卿的官制，地方推行郡縣制）。 3、鞏固（西漢）：①漢景帝“削藩”平定七國之亂。②漢武帝頒布“推恩令”削奪王侯爵位，解決王國問題。③“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”加強思想專制，鞏固了專制主義中央集權(quán)制度。 4、完善（隋唐）：①三省六部制，三省長官相當(dāng)于宰相，相互牽制和制約，避免宰相的專權(quán)，又一定程度上牽制君主專制，是專制主義中央集權(quán)制度的進一步完善。②科舉制，使門第不高的有才能的人參加到政權(quán)中來，擴大了統(tǒng)治階級的基礎(chǔ)。 5、加強（北宋）：采取“杯酒釋兵權(quán)”將地方的行政、軍事、財政權(quán)力收歸中央，防止了地方割據(jù)局面的出現(xiàn)，加強了中央集權(quán)。 6、發(fā)展（元朝）：在中央設(shè)中書省，是全國最高行政機構(gòu)，保證了中央統(tǒng)一政令的實行。在地方設(shè)“行省”實行行省制度，對后也影響深遠。 7、強化（明朝）：明朝皇帝大權(quán)獨攬，廢丞相，后仿宋殿閣]制設(shè)內(nèi)閣。在地方廢行省，設(shè)三司，削弱地方勢力，明朝權(quán)力大都由內(nèi)閣和宦官控制，真正完全控制朝政的只有洪武永樂和崇禎三代 8、頂峰（清朝）：清朝設(shè)六部，后增設(shè)軍機處，政治權(quán)力全部掌握在皇帝手中。同時大興文字獄，使君權(quán)空前加強，形成極端的君主專制統(tǒng)治，專制主義中央集權(quán)制達到頂峰。八、作用 1、積極作用 ① 利于多民族封建國家的建立、鞏固和發(fā)展，利于維護祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整。 ② 能有效地組織人力、物力和財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟建設(shè)，利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。 ③ 在統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各民族的融合，利于各地區(qū)的經(jīng)濟文化交流。 2、消極作用 ① 皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素。 ② 在思想上表現(xiàn)為獨尊一家，鉗制了思想，壓抑了創(chuàng)造力。 ③ 在封建社會末期，阻礙了新興的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽的發(fā)展，束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，妨礙了中國社會的進步。 ④ 助長了官僚作風(fēng)和貪污腐敗之風(fēng)。

三、企業(yè)財務(wù)管理體制有哪些

1.財務(wù)決策制度2.財務(wù)決策回避制度3.財務(wù)風(fēng)險管理制度4.財務(wù)預(yù)算管理制度

四、集權(quán)與分權(quán)的利弊

合易認為：

一、集權(quán)的優(yōu)點：

1.可以政令統(tǒng)一，使標準一致，便于管理者統(tǒng)籌全局，兼顧其它；

2.可以指揮方便，使命令容易貫徹執(zhí)行；

3.有利于形成統(tǒng)一的組織形象；

4.可以集中資源開展戰(zhàn)略性工作。

　二、集權(quán)的缺點：

1.降低決策的質(zhì)量，不利于發(fā)展個性與特色，不利于集中所有成員的智慧；

2.使組織缺少彈性和靈活性；

3.降低組織外部環(huán)境的應(yīng)變能力；

4.下級容易產(chǎn)生依賴思想，降低組織成員的工作熱情，不能充分調(diào)動下級的積極性、主動性和創(chuàng)造性；

5.不利于下級勇于承擔(dān)責(zé)任；

6.阻礙信息交流

　三、分權(quán)的優(yōu)點

1.能夠集思廣益，充分發(fā)揮下級的主觀能動性；

2.做到從實際出發(fā)，具體問題具體分析，從而因時因地制宜地制定具有自身特色的決策等，以利于充分利用并發(fā)揮組織的特色與優(yōu)勢。

3.不易出現(xiàn)獨斷專行等“一言堂”現(xiàn)象。

　四、分權(quán)的缺點

1.容易造成各自為政；

2.使組織中各個層級的矛盾與沖突難以協(xié)調(diào)；

3.容易造成分散主義、地方主義與本位主義等現(xiàn)象；

4.組織整體利益容易被忽視，不利于組織的發(fā)展。

五、集權(quán)好還是分權(quán)好，企業(yè)決策應(yīng)該一個人說了算，還是大家說了算，不能一概而論，應(yīng)該作以下區(qū)分：

　一看所有制。

如果僅僅從所有制的看，私有化程度越高的企業(yè)，越應(yīng)該集權(quán)。在這樣的企業(yè)，只有老板不會貪污和受賄，其他任何人都有可能貪污和受賄。相反，公有程度越高的企業(yè)，越應(yīng)該分權(quán)。通過分權(quán)，對權(quán)力加以適當(dāng)制衡，有利于減少以權(quán)謀私。

二看企業(yè)規(guī)模

如果僅僅從企業(yè)規(guī)模看，規(guī)模越大的企業(yè)，越要分權(quán)；規(guī)模越小的企業(yè)，越是可以集權(quán)。正因為這樣，個體戶的決策效率最高。

三看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

越是多元化的企業(yè)，越應(yīng)當(dāng)分權(quán)；越是專業(yè)化的企業(yè)，越有條件集權(quán)。

四看企業(yè)管理制度和人員的結(jié)構(gòu)

企業(yè)的管理制度越嚴密，各級決策人員的利益與企業(yè)整體利益相關(guān)度越高，分權(quán)的成本就越低，而由分權(quán)所獲得信息優(yōu)勢就越大。企業(yè)管理制度不是很健全，只要放權(quán)，大家都有機會以權(quán)謀私，在這種情況下，企業(yè)就應(yīng)該盡可能集權(quán)。

五看主要決策者的水平

對于下屬單位或企業(yè)，主要負責(zé)人能力強的，充分放權(quán)，讓其一個人說了算；能力弱的，要實行集權(quán)管理，加強監(jiān)督與指導(dǎo)。

六看決策內(nèi)容

僅僅是戰(zhàn)略決策，如果也讓全體職工參與，或者讓全體股東參與，搞民主集中制，所形成的不一定是正確決策，因為一般股東和一般職工既不了解產(chǎn)業(yè)，也不了解市場，這種決策應(yīng)該是專家參與，領(lǐng)導(dǎo)拍板；而事關(guān)全體職工利益的事項，應(yīng)該充分聽取職工或股東意見，避免少數(shù)人以權(quán)謀私，損害廣大職工利益。

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