HOME 首頁
SERVICE 服務(wù)產(chǎn)品
XINMEITI 新媒體代運營
CASE 服務(wù)案例
NEWS 熱點資訊
ABOUT 關(guān)于我們
CONTACT 聯(lián)系我們
創(chuàng)意嶺
讓品牌有溫度、有情感
專注品牌策劃15年

    首長制的優(yōu)點包括什么(首長制的優(yōu)點包括什么方面)

    發(fā)布時間:2023-04-22 07:08:23     稿源: 創(chuàng)意嶺    閱讀: 141        

    大家好!今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于首長制的優(yōu)點包括什么的問題,以下是小編對此問題的歸納整理,讓我們一起來看看吧。

    開始之前先推薦一個非常厲害的Ai人工智能工具,一鍵生成原創(chuàng)文章、方案、文案、工作計劃、工作報告、論文、代碼、作文、做題和對話答疑等等

    只需要輸入關(guān)鍵詞,就能返回你想要的內(nèi)容,越精準,寫出的就越詳細,有微信小程序端、在線網(wǎng)頁版、PC客戶端

    官網(wǎng):https://ai.de1919.com。

    創(chuàng)意嶺作為行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的企業(yè),服務(wù)客戶遍布全球各地,如需了解SEO相關(guān)業(yè)務(wù)請撥打電話175-8598-2043,或添加微信:1454722008

    本文目錄:

    首長制的優(yōu)點包括什么(首長制的優(yōu)點包括什么方面)

    一、什么是雙軌行政領(lǐng)導體制?

    什么是雙軌行政領(lǐng)導體制?

    行政領(lǐng)導體制是指用嚴格的制度來保證行政組織進行的決策、指揮、監(jiān)督等領(lǐng)導活動的具體制度或體系的完整性、一致性、穩(wěn)定性和連貫性的體系。行政領(lǐng)導體制從制度上決定了行政組織的最高行政首腦,也從制度上規(guī)定了領(lǐng)導決策機構(gòu)及最高行政首腦與其他執(zhí)行機構(gòu)、參謀輔助機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和信息反饋機構(gòu)之間的領(lǐng)導關(guān)系和權(quán)責關(guān)系。

    一、行政領(lǐng)導體制的類型

    根據(jù)最高領(lǐng)導者或最高權(quán)力中心的權(quán)力分配和實施領(lǐng)導的具體方式,可以將領(lǐng)導體

    制劃分為個人專權(quán)制、個人負責制、集體負責制和分權(quán)負責制四種類型。

    (一)、個人專權(quán)制

    個人專權(quán)制也叫個人獨裁制,是一個人獨自掌握最高領(lǐng)導權(quán)力的一種極端形式。在個人專權(quán)制的條件下,最高領(lǐng)導者個人是組織系統(tǒng)最高權(quán)力的化身,他凌駕于整個組織系統(tǒng)的全體成員和所有機構(gòu)之上。在人類社會的發(fā)展史中,個人專權(quán)制長期成為一種普遍的領(lǐng)導體制。個人專權(quán)制的特點在于最高領(lǐng)導者個人的地位和權(quán)限在組織系統(tǒng)的至高無上性,他的權(quán)力和意志不受組織系統(tǒng)中的任何成員或任何機構(gòu)的牽制、束縛或監(jiān)督。他不對任何人或任何機構(gòu)負責,相反,所有的人或機構(gòu)都要向他負責。他的任職是無限期的、終身的,其權(quán)力繼承人由其親自指定并具有法定效力。

    個人專權(quán)制是以暴力或強制力進行統(tǒng)治或管理的一種領(lǐng)導形式,它的產(chǎn)生有其歷史必然性。它以一種高度集權(quán)的形式維持組織系統(tǒng)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。這種體制受領(lǐng)導者個人因素影響,因此局限性很大。在領(lǐng)導者個人具有遠見卓識的時候,這種體制也可以保證組織系統(tǒng)的延續(xù)和發(fā)展,但是,在領(lǐng)導者個人有重大失誤或領(lǐng)導者更迭時,容易使組織產(chǎn)生震蕩,并且常會壓制其他領(lǐng)導成員和組織成員的積極性和創(chuàng)造性。在現(xiàn)代社會中,這是一種不利于組織系統(tǒng)健康發(fā)展的、落后的領(lǐng)導體制類型。

    (二)、個人負責制

    個人負責制又可稱為一長制、首長制或首長負責制,它是領(lǐng)導者在限定的權(quán)限范圍內(nèi)起領(lǐng)導作用的一種形式。在個人專權(quán)制的條件下,最高領(lǐng)導者的個人權(quán)力不受任何限制,不對任何人負責,而在個人負責制的條件下,最高領(lǐng)導者的權(quán)力受到某種限制,并要對最高權(quán)力的代表或機構(gòu)負責。

    由個人負責制逐漸取代個人專權(quán)制是一種歷史的進步。個人負責制的優(yōu)點在于:(1)領(lǐng)導者在其職責范圍內(nèi)有權(quán)決定一切,權(quán)力較為集中,便于迅速作出決策。(2)領(lǐng)導者個人職責明確,受到一定監(jiān)督,有責任感。(3)指揮統(tǒng)一,領(lǐng)導效率較高,組織系統(tǒng)運行的整體性強。(4)避免了個人專權(quán)制所產(chǎn)生的各種弊端。

    個人負責制的缺點在于:(1)整個組織系統(tǒng)的領(lǐng)導效果與領(lǐng)導者個人素質(zhì)的關(guān)系很大,由于個人在知識、經(jīng)驗、才能、精力方面的局限性,決策、指揮容易出現(xiàn)主觀片面性和失誤;(2)責任集中于一人,容易使下級和其他領(lǐng)導成員產(chǎn)生依賴性或推諉責任; (3)由于領(lǐng)導者個人在其職責范圍內(nèi)握有決策、指揮、任免、否決、強制執(zhí)行等權(quán)力,在監(jiān)督或制衡機制不健全的情況下,有可能出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象,甚至會由個人專斷導致個人專權(quán)。

    (三)、集體負責制

    集體負責制又稱委員會制或合議制-個人專權(quán)制和個人負責制在某種程度上說都是一個人執(zhí)掌權(quán)力的領(lǐng)導形式,而集體負責制則是由兩個人以上的群體執(zhí)掌權(quán)力,整個組織系統(tǒng)的權(quán)力和責任不是集中于或主要集中于一個人身上,而是由兩個以上的地位平等的人共同分享。同時,這些位居組織最高層的領(lǐng)導者并不是分兵把口、各管一攤,他們根據(jù)一定程序和規(guī)定組成一個進行決策、指揮、監(jiān)督的群體,一切涉及整個組織系統(tǒng)的重大決策,都不能由個人單獨做出,必須由整個群體成員集中討論決定,亦即是集體領(lǐng)導、集體決策、集體負責。即使該群體有一名組長、主任或主席,他也只是名義上的首腦或會議召集人,在群體中只有一票的權(quán)力。

    集體負責制的優(yōu)點在于:(1)有利于克服個人的主觀片面性和局限性,提高決策質(zhì)量和領(lǐng)導效果;(2)較為民主,有利于避免出現(xiàn)濫用權(quán)力和個人專斷的現(xiàn)象;(3)集體承擔責任,有利于調(diào)動多方面的積極性,減輕個人壓力和負擔。集體負責制的缺點在于:(1)容易出現(xiàn)意見分歧,決策遲緩,甚至使問題拖延,貽誤時機;(2)個人責任不明確,易于出現(xiàn)爭功諉過現(xiàn)象; (3)協(xié)調(diào)任務(wù)重,易于影響工作效率;(4)集體決策時,個人可能會遵從群體壓力,偏向于保守或激進兩個極端

    (四)、分權(quán)負責制

    分權(quán)負責制包括多元制和復合制兩種類型,實際上是進行領(lǐng)導的一種制衡機制。在多元制的條件下,整個組織系統(tǒng)的最高領(lǐng)導權(quán)分屬于兩個以上的、互相制約的個人或群體。其相互之間的領(lǐng)導權(quán)限界限分明,分別代表組織行使不同的領(lǐng)導職權(quán)。

    實行多元制的組織,其最高領(lǐng)導層至少有兩個以上的領(lǐng)導,這兩個以上的頭可以是不構(gòu)成同一群體的、各有職權(quán)范圍的兩個以上的個人,可以是兩個以上的相互區(qū)別的群體,也可以是一個以上的個人和一個以上的群體。它們之間的關(guān)系有時是平行的、無隸屬關(guān)系,但是相互制約;有時有明確的隸屬關(guān)系,但是職權(quán)范圍不同,這種隸屬關(guān)系不是縱向的,而是橫向或斜向的。多元制的具體形式如三權(quán)分立。在行政組織中,較常見的形式是委員會領(lǐng)導下的首長負責制。與多元制的形式類似但又有根本區(qū)別的一種情況是多種體制結(jié)合的復合制。其中個人負責制和集體負責制結(jié)合運用的形式較為普遍,按照這種體制,組織的最高決策權(quán)和指揮權(quán)分屬于兩個相對獨立的領(lǐng)導。多元制和復合制不是一種純粹的分權(quán)形式。而是一種制衡機制。它不是分裂組織高層的領(lǐng)導活動,而是采用一種分化整合的方式有機協(xié)調(diào)這種活動。

    二、中國的行政領(lǐng)導體制

    1982年通過的憲法明確規(guī)定了我國國家行政機關(guān)實行行政首長負責制,即由行政首長全面領(lǐng)導本機關(guān)的工作,對機關(guān)的事務(wù)有最后決定權(quán),行政機關(guān)所屬的各機構(gòu)及工作人員,其工作都要對行政首長負責。同時,行政首長對本機關(guān)的工作負全部責任。我國行政機關(guān)實行的首長負責制,按照憲法規(guī)定主要有兩方面的內(nèi)容:一方面在中央,作為國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)中華人民共和國國務(wù)院,即中央人民政府實行總理負責制。它領(lǐng)導的各部、各委員會實行部長、主任負責制。另一方面在各級人民政府中,也一律實行省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負責制。

    我國的行政首長負責制不同于一般意義上的首長制,它既兼?zhèn)淞宋瘑T會制和首長制的優(yōu)點,又避免了首長制和委員會制的短處。它有三個突出的特點:一是民主決策,行政首長雖然擁有最終決定權(quán),但并不是行政首長個人獨裁。政府工作中的重大問題必須經(jīng)過集體討論決定,行政首長根據(jù)大家意見,行使最終的決定權(quán)和否定權(quán)。二是責任明確,行政首長在任期內(nèi),對在法定職權(quán)范圍內(nèi)的工作負完全責任。領(lǐng)導集團內(nèi)部各個成員也分清職責。三是分工合作,行政首長與其他成員之間分工協(xié)作、相互配合,在實踐中實行“歸口管理”,職責明確,分工不分家。

    我國之所以要實行首長負責制,是因為在“我們的黨政機構(gòu)以及各級企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導機構(gòu)中,長期缺乏嚴格的從上而下的行政法規(guī)和個人負責制,缺少對于每個機關(guān)乃至每個人職責權(quán)限嚴格明確的規(guī)定,以致事無大小,往往無章可循,絕大多數(shù)人往往不能獨立負責地處理他所應(yīng)當處理的問題,只好成天忙于請示報告,批轉(zhuǎn)文件”。有些單位、有的領(lǐng)導人甚至推卸責任,相互扯皮。所謂集體領(lǐng)導,實際上是無人負責,造成行政機關(guān)工作效率低得驚

    人。正是為了克服以上這些問題,憲法規(guī)定在我國國家行政機關(guān)中實行首長負責制。

    三、我國行政領(lǐng)導體制改革的走向

    就我國目前的實際情況來看,許多地方首長負責制并未真正落實,許多行政首長還沒有真正負起責來,或者其本身還不能負責。要使行政首長負責制的優(yōu)點得以充分發(fā)揮,關(guān)鍵要做好以下幾項工作。

    (一)黨政分開、各司其職

    按照黨政分開的原則,黨對行政機關(guān)的領(lǐng)導主要是政治領(lǐng)導,即政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導。而作為行政機關(guān)的工作要“真正建立從國務(wù)院到地方各級政府從上到下的強有力的工作系統(tǒng)。凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作,都由國務(wù)院和地方各級政府討論、決定和發(fā)布文件執(zhí)行。

    (二)堅持責權(quán)一致

    責任和權(quán)力,是任何一個領(lǐng)導職位都必須具有的兩種屬性,有責無權(quán)或責大于權(quán),就會使責任落不到實處;有權(quán)無責或權(quán)大于責,就可能產(chǎn)生權(quán)力濫用。因此,要使行政首長負責制得到切實推行,就必須使責任和權(quán)力保持一致。

    (三)加強監(jiān)督,防止和克服個人專權(quán)

    首長負責制有兩大不容忽視的缺點:一是由于個人智慧和經(jīng)驗有限,容易造成決策和指揮上的失誤;二是由于權(quán)力集中于一人,容易造成個人權(quán)力膨脹、濫用職權(quán)等弊端。我國實行的首長負責制是同集體領(lǐng)導相結(jié)合的,可以避免一般首長制缺點,但是要真正克服以上弊端,還必須加強各種行政監(jiān)督措施。

    (四)規(guī)范行政首長的選拔

    正確的政治路線確定之后,干部就是決定的因素。要使行政首長負責制有效地實施,如果沒有適合擔任行政首長的人才,那是不可能真正達到行政首長負責制所要求的目的的,甚至會把事情搞糟。因此,必須認真選拔好合格的人才。

    二、公共基礎(chǔ)知識方面的問題 請大家?guī)兔?/strong>

    首長制與委員會制

    這是依據(jù)行政決策和承擔行政責任的人數(shù)多少來劃分的。

    首長制,又稱獨任制、一長制。指行政組織最高決策和管理權(quán)力由行政首長個人行使并負責的組織體制。

    委員會制又稱合議制。指行政組織決策和管理權(quán)力由若干人組成的委員會共同行使,按少數(shù)服從多數(shù)或協(xié)調(diào)一致的原則集體決定、共同

    負責的組織體制。

    首長制和委員會制都有優(yōu)點和缺點。因此,在行政過程中,是采用首長制還是委員會制,應(yīng)視具體情況而定。

    三、軍隊中,政治首長兼任書記有什么好處?

    我是這樣想的 打個比方 在其中一方面軍事首長說了算 書記次之 但是另外的事書記說了算 軍事首長次之 這樣的話就 兩人都算是老大了 誰也不比誰差 相互卡著 就沒辦法一手遮天了 好像中國現(xiàn)在的政府機構(gòu)大多都是這樣的

    四、政府領(lǐng)導體制的各種類型中,分權(quán)制優(yōu)于集權(quán)制,合議制優(yōu)于首長制。( ) A.正確 B.錯誤

    您好,中公教育為您服務(wù)。

    【中公答案】B。中公教育解析:在政府的領(lǐng)導體制中,無論是分權(quán)制還是集中制,合議制還是首長制,都有自身的優(yōu)點和缺點,不能籠統(tǒng)地說誰優(yōu)于誰,故本題表述錯誤。

    如有疑問,歡迎向中公教育企業(yè)知道提問。

    以上就是關(guān)于首長制的優(yōu)點包括什么相關(guān)問題的回答。希望能幫到你,如有更多相關(guān)問題,您也可以聯(lián)系我們的客服進行咨詢,客服也會為您講解更多精彩的知識和內(nèi)容。


    推薦閱讀:

    首長制的優(yōu)點包括什么(首長制的優(yōu)點包括什么方面)

    簡述首長制(首長制的優(yōu)點有哪些)

    首長制的優(yōu)點是集思廣益(首長制的優(yōu)點是集思廣益對嗎)

    公司業(yè)務(wù)推廣渠道(公司業(yè)務(wù)推廣渠道是什么)

    杭州啥時候成為一線城市(杭州何時成為一線城市)

      提交需求1對1免費咨詢

      填寫需求或發(fā)送郵件至:ving7@vip.qq.com
      也可以直接撥打總監(jiān)電話:400 6363 321

      *

      *

      品牌設(shè)計
      卡通形象設(shè)計
      商標注冊
      包裝設(shè)計
      物料設(shè)計
      電商設(shè)計
      品牌策劃
      空間設(shè)計
      SEO優(yōu)化
      直播帶貨
      代運營服務(wù)