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保障性住房景觀設(shè)計（保障性住房景觀設(shè)計規(guī)范）

發(fā)布時間：2023-03-08 00:18:27 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 150 問大家

大家好！今天讓小編來大家介紹下關(guān)于保障性住房景觀設(shè)計的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、海南土地過度開發(fā)面臨的問題及解決方法
2、保障性住房的優(yōu)缺點
3、評判城市景觀設(shè)計弊端？
4、商品房和保障性住房的區(qū)別是什么？

保障性住房景觀設(shè)計（保障性住房景觀設(shè)計規(guī)范）

一、海南土地過度開發(fā)面臨的問題及解決方法

海南省房地產(chǎn)市場發(fā)展中的主要問題

同國內(nèi)其他城市的房地產(chǎn)市場一樣，海南省房地產(chǎn)市場的發(fā)展也面臨著一些比較嚴峻的問題，這些問題既有宏觀方面的，也有微觀方面的；既有和其他城市一樣的共性的問題，也有體現(xiàn)海南省個性的問題。

（一）資源集中，整體失衡

?？诤腿齺唭墒械姆康禺a(chǎn)市場占據(jù)了海南省的半壁江山，也吸引了絕大部分的島外資金。房地產(chǎn)資源的過度集中導(dǎo)致了?？诤腿齺喎康禺a(chǎn)資源的相對緊缺，房地產(chǎn)供給緊張不斷推高兩市的房價，并最終導(dǎo)致海南省的房地產(chǎn)整體性的失衡。

（二）密度過大，品質(zhì)下降

作為一個海島，海南省的土地資源是比較緊張的，而且房地產(chǎn)又過度集中于有限的幾個大城市，其結(jié)果必然是建筑物密度高，景觀與建筑物疊壓，社區(qū)集中稠密，交通階段性擁堵，水、空氣和土地污染嚴重，環(huán)境的凈化能力弱，生產(chǎn)和生活垃圾堆積等問題，整個地區(qū)的宜居性逐漸降低。

（三）政策乏力，投機性強

與國內(nèi)其他房地產(chǎn)熱點城市一樣，在政策控制不力而房價迅速增長的情況下，海南省吸引了大量帶有投機性質(zhì)的島外資金，特別是部分央企、國企在海南大量囤積優(yōu)質(zhì)土地，倒賣土地，炒作地王，導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場強烈的投機性，為海南省房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展留下了大量隱患。

（四）兩極分化，保障不足

受資金和成本所限，海南省的房地產(chǎn)市場發(fā)展偏重于商品房，特別是整體項目開發(fā)多以高端別墅和公寓為主，而對保障性住房的建設(shè)則有所忽略，無法滿足普通居民的剛性需求。

對策與建議

（一）海南省房地產(chǎn)市場未來發(fā)展目標(biāo)與方向

鑒于海南房地產(chǎn)市場與眾不同的特性，未來海南房地產(chǎn)市場發(fā)展的目標(biāo)和方向應(yīng)主要在于：在保持房地產(chǎn)行業(yè)在海南省支柱性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位的前提下，調(diào)整海南省房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系，加大房地產(chǎn)相關(guān)政策的透明度和規(guī)范性，改變產(chǎn)品雷同發(fā)展不均衡的格局，防范地產(chǎn)集中區(qū)域進一步的過度開發(fā)，化解價格快速上漲并導(dǎo)致崩盤的風(fēng)險，抑制房地產(chǎn)價格泡沫。

（二）促進海南省房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的主要建議

1.合理配置資源，保障協(xié)調(diào)發(fā)展。與自然環(huán)境相似的美國加利福尼亞相比，海南省房地產(chǎn)市場的發(fā)展仍然具有相當(dāng)大的潛力。在國家政策的推動下，尤其是免稅島政策的利好作用下，近幾年海南省的社會經(jīng)濟都取得了長足的進步，海南省的資源優(yōu)勢也得到一定程度的發(fā)揮。

然而，由于市場管理不善，相關(guān)政府部門的缺位和越位，海島經(jīng)濟的迅速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，比如旅游市場的不規(guī)范，宰客事件頻發(fā)造成的全國性負面影響，為海南省的社會經(jīng)濟發(fā)展，尤其是旅游經(jīng)濟和房地產(chǎn)經(jīng)濟都造成了難以估量的損失。

興利除弊，利用政府和市場之手，合理配置資源是海南省旅游經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的必然選擇。在房地產(chǎn)市場的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)通過空港、高速、鐵路、港口的布局調(diào)整和規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，帶動?？凇⑷齺喴酝獾貐^(qū)房地產(chǎn)市場的發(fā)展，特別重視海南省沿海、沿路、沿河等景觀地產(chǎn)和熱帶農(nóng)業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。以環(huán)島東線高速沿線的萬寧市、文昌市和瓊海市為例：萬寧市的興隆溫泉資源，文昌市長達206.7公里的海岸線資源，瓊海市的熱帶雨林資源，即使不是獨一無二的，也是不可多得的，毋庸置疑，合理配置海南島內(nèi)的這些優(yōu)勢資源，保證其房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的潛力是非常大的。

2.調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，保障民生需求。海南省的社會經(jīng)濟發(fā)展在為游客提供更好的環(huán)境、為全國人民提供更好的投資機會的同時，其落腳點應(yīng)是使當(dāng)?shù)氐木用癯浞址窒淼胶Ｄ鲜∩鐣?jīng)濟發(fā)展的成果，使當(dāng)?shù)鼐用竦玫阶畲蟮膶嵒?。其中，保證當(dāng)?shù)鼐用窬诱哂衅湮?，安居樂業(yè)是海南省社會經(jīng)濟發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是海南省社會經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)。

與海南省當(dāng)?shù)鼐用裣啾?，國?nèi)其他地方的機構(gòu)和個人投資者，尤其國有企業(yè)和國民中的富裕階層，擁有更多的政治優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，憑借這些優(yōu)勢，他們占據(jù)了海南省最好的地段，最好的房產(chǎn)。雖然在市場經(jīng)濟下，這樣的資源配置無可厚非，但保障海南當(dāng)?shù)厝鮿菥用竦淖》啃枨螅瑹o疑是政府應(yīng)該考量的一個極為重要的因素。

加大保障性住房的供給對海南省來說是非常必要的。海南省當(dāng)前的保障性住房建設(shè)存在數(shù)量較少、整體價格相對于海南島本地人收入水平過高的問題，需要下大力氣解決。海南省的商業(yè)地產(chǎn)市場只有在保障民生的基礎(chǔ)上，才能真正地實現(xiàn)健康發(fā)展。

3.強化制度透明，完善城市規(guī)劃。“陽光是最好的消毒劑”。中外房地產(chǎn)市場的發(fā)展歷史表明，透明的房地產(chǎn)市場政策和制度，是一個地區(qū)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的最基本的保證。

對海南省房地產(chǎn)市場的發(fā)展而言，提高政策的透明度和執(zhí)行力度是頭等重要的措施，在提高政策透明化方面，應(yīng)及時發(fā)布和更新有關(guān)土地供應(yīng)、土地交易以及土地利用等信息。而在提高政策的執(zhí)行力方面，應(yīng)著力在保障性住房交易市場、城市建設(shè)規(guī)劃以及耕地和生態(tài)保護等方面，做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。對自然環(huán)境依賴度比較高的房地產(chǎn)項目，其山體改造、沙灘重塑、水景觀設(shè)計和園林改造等方面應(yīng)制度嚴格法規(guī)制度，加大監(jiān)控力度，保持原有的生態(tài)環(huán)境和自然景觀。減少對耕地的占用和污染，尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生活習(xí)慣和文化信仰，促進環(huán)境宜居和社會和諧。

4.出臺統(tǒng)一規(guī)范，量化標(biāo)準(zhǔn)管理。作為以旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的海島經(jīng)濟而言，細化管理是其房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個基本要求。

雖然政府房地產(chǎn)管理部門不能也不必做到細化管理每一個項目，每一個樓盤，但制定并出臺一系列的統(tǒng)一規(guī)范還是非常必要的。比如，對房地產(chǎn)市場產(chǎn)品相關(guān)附加值的贈送、對精裝修單位價格標(biāo)準(zhǔn)的裁定和住房面積贈送，特別是抗震、抗風(fēng)、抗洪災(zāi)等的建筑標(biāo)準(zhǔn)，等等，都應(yīng)當(dāng)制定并頒布相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，并輔之以嚴格的法規(guī)和制度加以規(guī)范實施。

5.完善租賃市場，提高使用效率。房地產(chǎn)租賃市場是一個地區(qū)房地產(chǎn)市場的重要組成部分，而對于海南省這樣的旅游城市而言，一個健康規(guī)范的房地產(chǎn)租賃市場可以大大減輕房地產(chǎn)市場的壓力，有利于緩和房地產(chǎn)市場供求矛盾。創(chuàng)造一個信息透明、制度完善、監(jiān)管有力，服務(wù)到位的住房租賃市場，應(yīng)是海南省改變住房高空置率的現(xiàn)狀，促進其房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最佳選擇之一。

二、保障性住房的優(yōu)缺點

保障性住房的優(yōu)點：1、安居保障。改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。2、產(chǎn)業(yè)帶動。加快建設(shè)保障性安居工程，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動效應(yīng)。3、刺激消費。加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴大消費創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴大消費。保障性住房的缺點：1、設(shè)計滯后。地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對滯后。少數(shù)地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。2、質(zhì)量隱患。有的地方一些保障性住房設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收質(zhì)量把關(guān)不嚴，個別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。3、管理漏洞。家庭和個人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方在保障性住房分配中存在申請弄虛作假、申報不實以及工作人員協(xié)助弄虛作假，不按規(guī)定程序和條件審批。4、資金短板。建設(shè)資金籌措和征地拆遷壓力比較大。5、政策不周。中國保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，包括政策、機制、保障范圍、保障方式等，還需要在實踐中不斷完善。6、法制不全?，F(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。在立法上健全保障性住房的動態(tài)管理機制，是住房保障工作得以正常運轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展和社會公平得以體現(xiàn)的根本性措施。

三、評判城市景觀設(shè)計弊端？

下面是中達咨詢給大家?guī)黻P(guān)于城市景觀設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容，以供參考。

在未來的10-15年內(nèi)，將有60%-70%的中國人口居住到城市，而目前僅有37%.設(shè)計與營造人與土地、人與自然和諧的人居環(huán)境是當(dāng)前業(yè)界人士津津樂道的話題之一。

但由于我國景觀設(shè)計起步較晚，專業(yè)人才匱乏，而城市化建設(shè)速度又過快，也暴露出一些嚴重的問題。怎樣來認識現(xiàn)代城市景觀的營造與設(shè)計？如何處理目前城市化背景下的景觀設(shè)計？日前，中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長、原建設(shè)部總規(guī)劃師陳為邦、北京大學(xué)教授俞孔堅博士、清華大學(xué)景觀設(shè)計研究所所長孫鳳歧教授等業(yè)內(nèi)專家，就以上問題陳述了各自的觀點。

陳為邦怕就怕無知大膽加有權(quán)

陳為邦認為，當(dāng)前中國城市化進程中景觀設(shè)計方面的問題，首先就是當(dāng)前城市建筑強調(diào)個性的突出與張揚，而對整體形象的塑造缺乏協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，整個城市的風(fēng)格也無法統(tǒng)一，不倫不類；其次，當(dāng)前的城市建筑求高求大求洋，熱衷于搞CBD，建造摩天大樓，熱衷于建造大廣場、大面積的草坪等等，風(fēng)格上盲目追逐歐陸風(fēng)格，民族風(fēng)格則少得可憐。

他指出，中國目前有40多個大城市要搞CBD，但搞CBD要有根據(jù)，要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展實力、城市發(fā)展規(guī)模等等。摩天大樓成本很高，通常超過60層以后，經(jīng)濟效益就很難體現(xiàn)，再加上高額的維護費用，往往得不償失。天安門廣場占地不過40公頃，山東濰坊的一個廣場就有43公頃，而大慶的時代廣場居然達到了100公頃。大不一定就好，有時反而會大而無當(dāng)；另外，城市雕塑垃圾多、精品少，動不動就搞什么雕塑一條街、雕塑公園等等，此類建設(shè)應(yīng)當(dāng)降溫、緩行，或者少而精。

就建筑風(fēng)格來說，梁思成先生曾提出：西而古，西而新；中而古，中而新。我們的建筑應(yīng)該“中而新”，可以包容世界上好的建筑風(fēng)格，但必須以自己的民族風(fēng)格為前提。特別是在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，不以經(jīng)濟為基礎(chǔ)，片面追求形式，勞民傷財，弄虛作假的現(xiàn)象也屢見不鮮。某個國家級貧困縣，要求全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快城市化步伐，人為地制造商業(yè)步行街，要求臨街房必須達到兩層以上，很多人就在兩層樓上硬加了一層假墻。如果這樣搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，那就是一場災(zāi)難。

陳為邦分析說，這有其深刻根源，既是規(guī)劃建設(shè)管理的表層反映，又是城市經(jīng)濟文化發(fā)展的一個側(cè)面。我國正處在工業(yè)化推進時期，城市工業(yè)化與建筑多樣化的矛盾從緩解到徹底解決要持續(xù)很長的時期，時尚與傳統(tǒng)，工業(yè)化、現(xiàn)代化與民族化之間的協(xié)調(diào)也要持續(xù)相當(dāng)長的時間，這是一個過渡階段，充滿很多變數(shù)，要力求少走彎路。

我國的城市化建設(shè)正在大規(guī)模高速度發(fā)展，我們一方面在創(chuàng)造紀錄，典型代表是深圳和上海的浦東，深圳用了20年，浦東用了10年，全新的城市就出現(xiàn)了，但由于速度太快規(guī)模太大，問題就出來了。同時我國處在體制轉(zhuǎn)型期，管理工作不足，規(guī)劃工作滯后，城市景觀抓得晚，城市形象綜合協(xié)調(diào)不夠，高科技不被重用等也都導(dǎo)致了以上現(xiàn)象的產(chǎn)生。

從深層次上講，地方領(lǐng)導(dǎo)在城市建設(shè)和規(guī)劃指導(dǎo)思想上有問題，就是貪大求洋、好高鶩遠、孤陋寡聞、不求實際、憑空捏造。他們對導(dǎo)彈上天的高科技一竅不通，不敢發(fā)言，但對城市建設(shè)方面，就可以說了算。這就像一支樂隊，演奏員水平不錯，如果遇到了瞎指揮，就會出問題。黑龍江有個養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)縣為了樹立其“?！毙蜗螅?guī)劃要做299頭石牛，9999塊雕牛石磚，加上其它投資就將近億元，據(jù)說還要申報吉尼斯紀錄。同時，一些奶牛戶因為資金不到位，含淚賣掉奶牛。湖北曾經(jīng)有個建筑項目要由當(dāng)?shù)氐囊粋€市長來定奪，他說，你們到美國去，拍上1000張照片來，我從中間挑一張就夠了。

城市建設(shè)怕什么？怕就怕領(lǐng)導(dǎo)干部無知大膽加有權(quán)。

陳為邦不無擔(dān)憂地說，中國城市化建設(shè)缺乏文化支點，傳統(tǒng)文化在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間又該怎么認識？如何看待外來文化？我們引導(dǎo)得夠不夠？建筑師、規(guī)劃師應(yīng)該如何引導(dǎo)開發(fā)商？短時間的迷惘可以理解，但長此以往，又怎么對得住后代？

俞孔堅城市需要“反規(guī)劃”

俞孔堅提出了“反規(guī)劃”概念，即城市規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)該優(yōu)先城市基礎(chǔ)設(shè)施，而不是傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃。

他說，傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃是先測算城市人口，然后劃出紅線，在紅線內(nèi)建筑適合人居住、生活的景觀，這種規(guī)劃方法一開始就錯了。城市發(fā)展是不可預(yù)測的，而規(guī)劃師、設(shè)計師及開發(fā)商、決策者總想按自己的理念來安排城市，造成了城市規(guī)劃和生態(tài)主體的顛倒，結(jié)果我們的規(guī)則設(shè)計反而對城市的生態(tài)環(huán)境造成了破壞。從1980年和2001年北京城市規(guī)劃圖可以看出，有很多東西不合理，卻很難改變了。

俞教授認為，濕地不必填埋，可以成為城市居住區(qū)的有機組成部分，把城市真正溶解在農(nóng)田里，而并非打碎城市，這樣人們推開窗就能領(lǐng)略到公園的景觀。開發(fā)商們在開發(fā)一片土地時，都認為那是一塊平地，是塊空地，其實每一片土地都有豐富的情感和表情，大地是個女神，是有情感有生命的，我們建設(shè)時必須尊重她。

他說，實施“反規(guī)劃”首先觀念要轉(zhuǎn)變，建立一個方法論，要認識到城市也應(yīng)該有農(nóng)田、濕地和樹林等等，為城市提供可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，用科學(xué)辦法來控制生態(tài)發(fā)展。

俞教授提出了創(chuàng)建城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的景觀戰(zhàn)略，包括維護和強化整體山水格局，保證山水、森林、動物之間生態(tài)發(fā)展的連續(xù)性；保護和建立多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)系統(tǒng)；維護和恢復(fù)河道和海岸的自然形態(tài)；保護和恢復(fù)濕地系統(tǒng)；將城郊防護林體系與城市綠地系統(tǒng)相結(jié)合；建立非機動車綠色通道；建立綠色文化遺產(chǎn)廊道；開放專用綠地，完善城市綠地系統(tǒng)；溶解公園，使其成為城市的綠色基質(zhì)；溶解城市，保護和利用高產(chǎn)農(nóng)田作為城市的有機組成部分；建立鄉(xiāng)土植物苗圃等等。

俞教授指出，規(guī)劃師認識水平的提高，決策者非凡的眼光和胸懷，以及對現(xiàn)行城市規(guī)劃及管理法規(guī)的改進，是建設(shè)戰(zhàn)略性城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的保障，而“反規(guī)劃”的方法是進行城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑。

如何協(xié)調(diào)開發(fā)商對短期利益的追逐和城市可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾呢？俞教授從景觀設(shè)計師的出發(fā)點進行了解答，作為景觀設(shè)計師，要改變觀念，提高自己的方法論和認識論，走在時代前列，對土地有種責(zé)任感。他用艾青的詩句來表現(xiàn)這種情感：“為什么我的眼里常含淚水，因為我對這土地愛得深沉。”

孫鳳歧規(guī)劃設(shè)計要走自己的路

21世紀是營造、管理生態(tài)景觀的時代，而目前的城市化建設(shè)給生態(tài)帶來了什么？大樹移植、填河建樓、開挖人工湖等等，而有些居住小區(qū)為短期利益，熱衷造亭而不種樹，結(jié)果隨著時間的流逝，那些建筑都失去了生命力。因此，住房景觀設(shè)計要經(jīng)濟、適用、長期三結(jié)合，精心策劃、設(shè)計、施工。

孫鳳歧教授認為，城市的現(xiàn)代化必然要求高質(zhì)量、高科技、高生態(tài)的城市景觀設(shè)計，營造具有地方特色、中國特色的現(xiàn)代城市景觀。現(xiàn)代城市景觀的營造與設(shè)計要克服重設(shè)計、輕策劃；重經(jīng)營，輕總結(jié)的弊端，它是一個逐步發(fā)展的過程，需要長期持續(xù)的努力，講求“時間保育、修養(yǎng)生息”。

孫教授解釋道，從長遠看來，園林城市是初始的，生態(tài)城市是永恒的，而時髦建筑是短命的。所謂生態(tài)城市，就要講究緊湊、高效、多樣三位一體，在城市景觀設(shè)計中必須注意保護原有歷史文化遺跡；城市建設(shè)的迅速發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價；恢復(fù)富有生氣的人類活動空間；從大量的民族建筑中吸取養(yǎng)分；設(shè)計理念要“以人為本”，充分體現(xiàn)出對人的關(guān)懷。

他認為，城市景觀的營造與設(shè)計必須要“建筑+規(guī)劃+景觀”三位一體，將長遠目標(biāo)與近期建設(shè)相結(jié)合，策劃高于規(guī)劃，管理更為重要，力求國際合作，各行業(yè)共同參與，并以科教支持，融合與創(chuàng)新并舉，走自己的路。

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四、商品房和保障性住房的區(qū)別是什么？

商品房是特指經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)開發(fā)的，建成后用于市場出售或出租

的房屋，包括住宅、商業(yè)用房以及其他建筑物，而自建、參建、委托建造，又是自用的住宅或其

他建筑物不屬于商品房范圍。

保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法

律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和

銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會保障作用的住房，由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租

賃住房等構(gòu)成。

主要區(qū)別包括

1、來源不同：商品房由開發(fā)商籌建；保障性住房由政府組織建設(shè)。