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聯(lián)邦議員是什么（聯(lián)邦議員是什么級別）

發(fā)布時間：2023-05-02 05:01:04 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 822

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本文目錄:

1、美國的聯(lián)邦參議員和眾議員是由美國公民直接選舉的嗎？
2、俄羅斯議會的聯(lián)邦委員會（上院）
3、德國聯(lián)邦議院的職權(quán)
4、聯(lián)邦眾議員是專職的嗎？

聯(lián)邦議員是什么（聯(lián)邦議員是什么級別）

一、美國的聯(lián)邦參議員和眾議員是由美國公民直接選舉的嗎？

眾議員是直接各州選的,參議員是眾議員選的。

參考美國憲法

第一條

第一款

本憲法所授予的全部立法權(quán)，均屬于由參議院和眾議院組成的合眾國國會。

第二款

〔一〕眾議院由各州人民每兩年選舉產(chǎn)生的眾議員組成。每個州的選舉人須具備該州州議會人數(shù)最多一院選舉人所必需的資格。

〔二〕凡年齡不滿25歲，成為合眾國公民不滿7年，在一州當(dāng)選時不是該州居民者，不得擔(dān)任眾議員。

〔三〕眾議員名額和直接稅稅額，應(yīng)按本聯(lián)邦內(nèi)各州的人口比例進(jìn)行分配。各州人口數(shù)，按自由人總數(shù)加所有其他人口的3/5予以確定。自由人總數(shù)包括按契約服一定年限勞役的人，但不包括未被征稅的印第安人。人口的實(shí)際統(tǒng)計(jì)在合眾國國會第一次會議后3年內(nèi)和此后每10年，依法律規(guī)定的方式進(jìn)行。每3萬人選出的眾議員人數(shù)不得超過1名，但每州至少須有1名眾議員。在進(jìn)行上述人口統(tǒng)計(jì)以前，新罕布什爾州有權(quán)選出3名，馬薩諸塞州8名，羅得島州和普羅維登斯種植園1名，康涅狄格州5名，紐約州6名，新澤西州4名，賓夕法尼亞州8名，特拉華州1名，馬里蘭州6名，弗吉尼亞州10名，北卡羅來納州5名，南卡羅來納州5名，佐治亞州3名。

〔四〕任何一州代表出現(xiàn)缺額時，該州行政當(dāng)局應(yīng)發(fā)布選舉令，以選出眾議員填補(bǔ)此項(xiàng)缺額。

〔五〕眾議院選舉本院議長和其他官員，唯眾議院有彈劾權(quán)。

第三款

〔一〕合眾國參議院由每州州議會選出的兩名參議員組成，任期6年；每名參議員有1票表決權(quán)。

二、俄羅斯議會的聯(lián)邦委員會（上院）

批準(zhǔn)俄羅斯聯(lián)邦各主體之間的邊界變動；批準(zhǔn)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于實(shí)行戰(zhàn)時狀態(tài)的命令；批準(zhǔn)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于實(shí)行緊急狀態(tài)的命令；解決在俄羅斯聯(lián)邦境外動用俄聯(lián)邦武裝力量的可能性問題；確定俄聯(lián)邦總統(tǒng)選舉；罷免俄聯(lián)邦總統(tǒng)職務(wù)；任命俄聯(lián)邦憲法法院、俄聯(lián)邦最高法院、俄聯(lián)邦高等仲裁法院法官職務(wù)；任命和解除俄聯(lián)邦總檢察長職務(wù)；任命和解除審計(jì)署副審計(jì)長職務(wù)及其半數(shù)成員。聯(lián)邦委員會就俄聯(lián)邦憲法劃歸其管轄的問題作出決議。

國家杜馬就聯(lián)邦預(yù)算問題、聯(lián)邦稅收和集資問題、財(cái)政、外匯、信貸和海關(guān)調(diào)整問題、貨幣發(fā)行問題、批準(zhǔn)和廢除俄聯(lián)邦的國際條約問題、俄聯(lián)邦國家邊界的地位和保護(hù)問題、戰(zhàn)爭與和平問題所通過的聯(lián)邦法律必須在聯(lián)邦委員會審議。

聯(lián)邦憲法法院有權(quán)對聯(lián)邦委員會批準(zhǔn)的法律、決定作出裁決。 1993年俄憲法規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦每個主體有2名代表參加聯(lián)邦委員會，即各聯(lián)邦主體的國家權(quán)力代表機(jī)關(guān)和國家權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)各1人。當(dāng)年12月舉行選舉產(chǎn)生的第一屆聯(lián)邦委員會任期2年。以后的聯(lián)邦委員會每屆任期4年。法定任職年齡21歲以上。同一個人不能同時擔(dān)任聯(lián)邦委員會委員和國家杜馬議員。

1995年年底通過的《聯(lián)邦委員會組成法》規(guī)定，每個聯(lián)邦主體派駐聯(lián)邦委員會的議員為當(dāng)?shù)氐牧⒎ê托姓L官，從此聯(lián)邦委員會開始真正向代表各地方利益的機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。由于各地的立法和行政長官選舉期限各不相同，聯(lián)邦委員會的議員輪換期也不同。普京執(zhí)政以后，俄對一些聯(lián)邦主體進(jìn)行合并，對聯(lián)邦委員會的組成程序法律進(jìn)行了調(diào)整，每個聯(lián)邦主體的2名聯(lián)邦委員會議員的產(chǎn)生辦法改變?yōu)?，?dāng)?shù)匦姓L官任命1名議員，任期與其本人任期相同，當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生1名議員，任期與該立法機(jī)構(gòu)任期相同。在個別實(shí)行議會兩院制的聯(lián)邦主體，由上、下兩院輪流推選代表出任本聯(lián)邦主體的聯(lián)邦委員會議員，任期為相應(yīng)上（或下）院任期的一半時間。當(dāng)前俄聯(lián)邦主體數(shù)量為83個，聯(lián)邦委員會共166名議員。

2009年2月，俄通過《聯(lián)邦委員會組成法修正案》，規(guī)定有權(quán)當(dāng)選或被任命為聯(lián)邦委員會議員的必須是當(dāng)?shù)芈?lián)邦主體議會或市級代表機(jī)關(guān)的議員。該修正案將于2011年1月1日生效。在此期限之前為過渡期。聯(lián)邦委員會從其委員中選舉聯(lián)邦委員會主席及其副主席。聯(lián)邦委員會主席和副主席主持會議并管理內(nèi)部制度。聯(lián)邦委員會成立各種委員會，就其管轄的問題進(jìn)行立法論證、舉行議會聽證會。聯(lián)邦委員會通過議事規(guī)則并解決自身活動的內(nèi)部程序問題。

現(xiàn)聯(lián)邦委員會設(shè)一位第一副主席和4位副主席。主席、副主席、各委員會主席組成聯(lián)邦委員會理事會，理事會為常設(shè)機(jī)關(guān)，預(yù)先籌備并審議聯(lián)邦委員會活動的各種組織性問題，逐月批準(zhǔn)聯(lián)邦委員會會議安排及議事日程等重要事項(xiàng)。

現(xiàn)聯(lián)邦委員會共設(shè)28個委員會，各委員會及其主席分別為：憲法性立法委員會，法律和司法問題委員會、聯(lián)邦事務(wù)與地區(qū)政策委員會、地方自治問題委員會、國防與安全委員會、預(yù)算委員會、金融市場與貨幣流通委員會、與俄聯(lián)邦審計(jì)署協(xié)作委員會、國際事務(wù)委員會、獨(dú)聯(lián)體事務(wù)委員會、資格和議會活動組織委員會、社會政策與衛(wèi)生委員會、教育與科學(xué)委員會、青年事務(wù)與旅游委員會、經(jīng)濟(jì)政策、企業(yè)經(jīng)營與所有制委員會、工業(yè)政策委員會、自然壟斷委員會、自然資源和環(huán)境保護(hù)委員會、農(nóng)業(yè)、食品政策和漁業(yè)綜合體委員會、北方和少數(shù)民族事務(wù)委員會、信息政策委員會、保障聯(lián)邦委員會活動監(jiān)督委員會、國家海洋政策委員會、文化委員會、住房政策與公用住宅事業(yè)委員會、公民社會制度發(fā)展問題委員會、體育和奧林匹克運(yùn)動發(fā)展委員會。

聯(lián)邦委員會和國家杜馬各有一位俄聯(lián)邦總統(tǒng)全權(quán)代表，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)兩院工作。聯(lián)邦委員會在選舉后第30天召開首次會議。聯(lián)邦委員會首次會議由俄聯(lián)邦總統(tǒng)主持召開。以后由主席、副主席輪流主持聯(lián)邦委員會的會議。

聯(lián)邦委員會例行會議按法律規(guī)定在固定時間內(nèi)召開，主要討論立法問題。聯(lián)邦委員會會期分為春秋兩季會議，每年7月中旬和8月休會。議會例會期間，議員并不是每天開會，實(shí)際上是宣布議員正式工作的開始和議會內(nèi)部機(jī)構(gòu)的工作時間。在此期間，議員未經(jīng)議會準(zhǔn)假，不得離開舉行會議的城市，不得出訪或進(jìn)行其他與開會無直接關(guān)系的活動。

聯(lián)邦委員會可以在議會例會之外逢國家遇到關(guān)系全局的重大事件而召開非常會議，具有較強(qiáng)的針對性，一般作出決定即算完成當(dāng)次會議的任務(wù)，因此這種會議的會期較短，一般只有幾天。有權(quán)提出召開非常會議的人員或機(jī)構(gòu)一般包括：國家元首、政府、聯(lián)邦委員會理事會、若干聯(lián)邦主體、一定數(shù)量的議員等。俄羅斯聯(lián)邦憲法和《俄聯(lián)邦會議代表地位法》在規(guī)定議會兩院代表所享有的權(quán)利及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)的同時，還對其所享有的工作、生活以及法律上的各種保障措施作出規(guī)定，目的在于使其能夠更好地行使權(quán)力。

1.議員的權(quán)利

立法提案權(quán)聯(lián)邦會議兩院代表享有立法提案權(quán)，其有權(quán)向國家杜馬提交法律草案、法律草案的修正案、對俄現(xiàn)行法律修改與補(bǔ)充的法律草案以及承認(rèn)相關(guān)法律失效的法律草案，并提出立法建議以制定和通過新的聯(lián)邦憲法性法律和聯(lián)邦法律。對于修改和重新審議俄聯(lián)邦憲法條款的建議，聯(lián)邦會議兩院中任何一院五分之一以上的代表均有權(quán)提出。

質(zhì)詢與詢問權(quán)依據(jù)憲法及有關(guān)法律，質(zhì)詢的主體為聯(lián)邦會議兩院的任何代表或是代表小組；質(zhì)詢的對象為俄羅斯聯(lián)邦政府、俄羅斯聯(lián)邦總檢察長、俄羅斯聯(lián)邦中央銀行行長、各聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、聯(lián)邦主體各執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人；質(zhì)詢需要以書面的形式在兩院各自的會議上提出；被質(zhì)詢的機(jī)關(guān)或是個人應(yīng)當(dāng)在受到質(zhì)詢之日起15日或是質(zhì)詢?nèi)怂?guī)定的期限內(nèi)對質(zhì)詢作出答復(fù)，答復(fù)可以采用口頭形式，也可以采用書面形式。詢問可以由國家杜馬的任何一位代表或代表小組向俄聯(lián)邦政府的成員提出。詢問仍是以書面形式提出，聯(lián)邦政府的相關(guān)成員應(yīng)國家杜馬相應(yīng)機(jī)關(guān)的邀請出席杜馬會議并作出回答。

走訪國家機(jī)關(guān)的權(quán)力兩院代表在任職期間有權(quán)走訪俄羅斯聯(lián)邦國家權(quán)力機(jī)關(guān)、地方自治機(jī)關(guān)、企業(yè)、組織、社會聯(lián)合組織、部隊(duì)及其他軍事組織，并有權(quán)在走訪期間同這些機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行迅速會面。代表可以向上述人員索要相關(guān)信息，提出有關(guān)問題，上述領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)信息，并對代表所提出的問題予以答復(fù)。對于一時難以解決而需要進(jìn)一步核實(shí)和研究的問題，被走訪的機(jī)關(guān)及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)自走訪之日起一定時日內(nèi)將結(jié)果向代表通報(bào)。另外，代表還有權(quán)參加對其所提問題的審議，甚至是一些秘密會議。在此種情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)和法院系統(tǒng)機(jī)關(guān)不得干預(yù)代表的活動。

2.議員的義務(wù)

與選民的聯(lián)系機(jī)制聯(lián)邦委員會代表和單席位制選區(qū)當(dāng)選的杜馬代表負(fù)責(zé)同相應(yīng)選區(qū)的選民建立聯(lián)系，對于在全聯(lián)邦選區(qū)當(dāng)選的國家杜馬代表，則由其所在的議會黨團(tuán)負(fù)責(zé)確定該代表與何地選民建立聯(lián)系。代表可以通過與選民見面或大眾傳播媒介的方式向選民通報(bào)自己的活動情況，與選民溝通。代表必須認(rèn)真對待選民所提建議、意見，必要時將有關(guān)建議、意見送交相關(guān)國家政權(quán)機(jī)關(guān)、地方自治機(jī)關(guān)和社會聯(lián)合組織。

收入與財(cái)產(chǎn)的公開義務(wù)兩院議員均有義務(wù)向聯(lián)邦稅務(wù)機(jī)構(gòu)提交一份個人收入與私人財(cái)產(chǎn)申報(bào)單，并同時將這份申報(bào)單的復(fù)印件上交其所在的聯(lián)邦委員會或國家杜馬。代表違反規(guī)定的行為將會被公布在《俄聯(lián)邦聯(lián)邦會議公報(bào)》上。

不得兼任的義務(wù)

同一個人不得同時兼任國家杜馬代表和聯(lián)邦委員會代表。

3.保障措施

為使代表在任職期間能夠有效、充分地行使職權(quán)，俄羅斯聯(lián)邦憲法和議會代表地位法為兩院議員規(guī)定了工作、生活及法律方面的各種保障措施。

工作保障主要體現(xiàn)在議員獲得信息的權(quán)利方面。兩院議員有權(quán)及時掌握聯(lián)邦會議兩院通過的文件，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)辦公室、俄羅斯聯(lián)邦政府、俄羅斯聯(lián)邦憲法法院、俄羅斯聯(lián)邦最高法院、俄羅斯聯(lián)邦最高仲裁法院以及其他國家機(jī)關(guān)和社會聯(lián)合組織正式散發(fā)的文件，信息資料以及其他參考資料。同時，在其走訪有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會組織時所需要獲得的信息也必須得到及時、充分的提供，并且這種對于代表的信息公開不受文件機(jī)密級別限制。

此外，為保障兩院議員的正常工作，兩院議員有權(quán)在本院辦公樓里擁有自己的辦公用房；在實(shí)施議員活動時，有權(quán)使用有關(guān)的通訊設(shè)備，免費(fèi)使用火車、飛機(jī)、公共汽車、輪船等交通運(yùn)輸工具；議員在為實(shí)施議員活動而出公差時，可以享受有關(guān)單位優(yōu)先而快捷的服務(wù)，有權(quán)擁有5名在編助手。

法律保障聯(lián)邦會議兩院議員在其整個任期內(nèi)享有法律上的不受侵犯權(quán)。除在犯罪現(xiàn)場被拘捕外，未經(jīng)聯(lián)邦會議相關(guān)院的同意，兩院議員不得被按照司法程序追究刑事責(zé)任或行政責(zé)任，不得被審查和司法機(jī)關(guān)拘留、逮捕、搜查或訊問。除為保障他人安全，聯(lián)邦法律另有規(guī)定外，聯(lián)邦會議兩院議員不得被搜身檢查。議員的法律豁免權(quán)還適用于其住宅、辦公用房、行李、私人及公用的交通工具、書信、通訊器材及個人文件。議員在任期內(nèi)的發(fā)言、表決時的立場以及與議員地位相符的其他行為（不包括議員對他人的誣告和公開誹謗以及聯(lián)邦法律禁止的其他違法行為），在其任期內(nèi)和任期結(jié)束后均不得被追究刑事責(zé)任和行政責(zé)任。只有根據(jù)俄聯(lián)邦總檢察長的提議和聯(lián)邦會議相關(guān)院作出的決定，才能剝奪議員的法律豁免權(quán)。

另外，就其在履行職責(zé)過程中了解到的民事案件、刑事案件的情況，兩院議員有權(quán)拒絕舉證。議員在任職期間內(nèi)免服兵役，并免交國家征集的軍事收費(fèi)。此外，如果議員在行使職權(quán)的過程中因受到肉體傷害或其他方面的健康傷害而最終導(dǎo)致死亡或者造成殘疾、長期或短期內(nèi)喪失勞動能力，則國家保險機(jī)關(guān)應(yīng)向其支付保險金；對于致殘或喪失勞動能力的，國家還應(yīng)當(dāng)每月補(bǔ)償其原有工資額和現(xiàn)退休金之間的差額。

生活保障首先，這體現(xiàn)在議員的工資待遇方面。除國家杜馬主席之外，國家杜馬所有代表的月工資額均相當(dāng)于俄羅斯聯(lián)邦政府部長的月職務(wù)工資與附加工資的總和，國家杜馬主席的月工資額則相當(dāng)于俄羅斯聯(lián)邦政府主席的月職務(wù)工資和附加工資的總和。而對于聯(lián)邦委員會的代表而言，則可以根據(jù)其個人選擇，國家或是支付其原工資額，或是支付其與國家杜馬代表相同的月工資額。

其次，還體現(xiàn)在議員的工作職務(wù)待遇方面。議員任職期間的工作年限應(yīng)計(jì)入其總工齡和連續(xù)工齡，或?qū)I(yè)工齡與服役期。在代表任期結(jié)束后，應(yīng)允許其從事原工作或擔(dān)任原職務(wù)。征得代表同意后，可以允許其在原單位從事另一同等勞酬的工作或擔(dān)任另一同等勞酬的職務(wù)，也可以到其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織工作。聯(lián)邦委員會和國家杜馬均設(shè)有辦公廳、研究局等助理機(jī)構(gòu)。

為對聯(lián)邦預(yù)算的執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督，聯(lián)邦委員會和國家杜馬聯(lián)合組成審計(jì)廳，其構(gòu)成與活動程序由聯(lián)邦法律規(guī)定。議員除領(lǐng)取工資外，享受2倍于月工資的醫(yī)療補(bǔ)貼，可配5名助手，每月可得到2倍于月工資的助理補(bǔ)貼，享受免費(fèi)交通工具、電信費(fèi)。聯(lián)邦委員會開展較為活躍的對外交往。近年來逐漸機(jī)制化的“圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇”和“貝加爾經(jīng)濟(jì)論壇”即為聯(lián)邦委員會最初主持召開的。積極參與上海合作組織、歐洲委員會議會、亞洲議會大會、歐洲安全與合作組織議會大會等活動。與獨(dú)聯(lián)體國家的議會交往最為機(jī)制化，包括與國家杜馬聯(lián)合組成9個同獨(dú)聯(lián)體國家議會交往的跨議會合作委員會。

其經(jīng)費(fèi)來源為聯(lián)邦預(yù)算撥款。2009年，受國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，俄聯(lián)邦預(yù)算重新編制，議會對外交往經(jīng)費(fèi)略有減少。

三、德國聯(lián)邦議院的職權(quán)

《基本法》規(guī)定，立法權(quán)由議會行使。聯(lián)邦德國議會實(shí)行兩院制，聯(lián)邦議院立法職權(quán)主要是：提出和通過法案，監(jiān)督法律的執(zhí)行。聯(lián)邦參議院立法職權(quán)主要有：提出法案，審議聯(lián)邦議院通過的法案，行使立法否決權(quán)。

依據(jù)《德國聯(lián)邦基本法》、《聯(lián)邦和州預(yù)算基本原則法》、《聯(lián)邦預(yù)算法》、《聯(lián)邦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展法》，預(yù)算審議權(quán)是議會最主要的權(quán)力，具體體現(xiàn)為“三讀”審議和兩院通過方式。每年9月聯(lián)邦議院一讀政府提交的《預(yù)算草案》始，議會行使審議權(quán)。預(yù)算草案經(jīng)預(yù)算審查小組審查后遞交預(yù)算委員會，并公開聽取相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、審計(jì)部門和專家學(xué)者的意見。11月，預(yù)算委員會完成審議建議書提交聯(lián)邦議院大會，作為二讀、三讀依據(jù)，聯(lián)邦參議院在二讀前對預(yù)算提出意見。二讀時對各項(xiàng)預(yù)算討論，逐項(xiàng)表決，并制定修改法案的議案和決定。三讀全面審定預(yù)算草案和預(yù)算規(guī)劃，最終形成預(yù)算法案。聯(lián)邦議院通過預(yù)算法案后交聯(lián)邦參議院，如有異議，則通過議會兩院協(xié)調(diào)委員會協(xié)調(diào)通過。預(yù)算法案一般可于次年1月1日生效。

德國聯(lián)邦議院的職能之一是監(jiān)督政府。聯(lián)邦議院的目的在于：制止政府濫用權(quán)力、促使政府闡明工作、督促政府改善工作。議會監(jiān)督主要為政治、法律和財(cái)政監(jiān)督。政治方面的標(biāo)準(zhǔn)是公眾和政黨的政治觀念和政策。法律監(jiān)督是依據(jù)法律規(guī)定，檢查政府工作是否合法。財(cái)政監(jiān)督則通過撥款程序，審計(jì)和檢查政府各部門使用公款是否經(jīng)濟(jì)和符合法定目標(biāo)。

聯(lián)邦議會無直接人事權(quán)，但依《基本法》第54條規(guī)定，聯(lián)邦總統(tǒng)由聯(lián)邦大會不經(jīng)討論選舉產(chǎn)生。由聯(lián)邦議院議長召集的聯(lián)邦大會，由聯(lián)邦議院議員和同等數(shù)量的各州議會根據(jù)比例選舉產(chǎn)生的州議員組成。獲得聯(lián)邦大會成員過半數(shù)票者當(dāng)選為聯(lián)邦總統(tǒng)。依據(jù)第63條規(guī)定，根據(jù)聯(lián)邦總統(tǒng)提名，由聯(lián)邦議院不經(jīng)討論而選舉產(chǎn)生聯(lián)邦總理。獲得聯(lián)邦議院過半數(shù)票者當(dāng)選為聯(lián)邦總理。當(dāng)選人須由聯(lián)邦總統(tǒng)任命。

四、聯(lián)邦眾議員是專職的嗎？

專職的啊，他們都要參與法律的制定必須利益回避的。

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