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人防疏散基地景觀設計規(guī)范（人防疏散基地景觀設計規(guī)范標準）

發(fā)布時間：2023-05-05 08:49:20 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 51

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于人防疏散基地景觀設計規(guī)范的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、人防設計是什么,說具體點，謝謝
2、廈門市人民防空管理辦法(2006修正)
3、江蘇省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法的實施辦法全文
4、南寧市人民防空管理規(guī)定(2005修正)

人防疏散基地景觀設計規(guī)范（人防疏散基地景觀設計規(guī)范標準）

一、人防設計是什么,說具體點，謝謝

人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動，簡稱人防。外國多把民眾參與實施的戰(zhàn)時防空與平時救災相結合，稱為民防。

首先，人民防空能有效地保存國家經(jīng)濟潛力。我國人民防空的重點是國家政治、經(jīng)濟中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設施，是國民經(jīng)濟的支柱。加強人民防空建設，嚴密組織防護，對于提高這些目標的生存能力無疑將發(fā)揮重要作用。高技術空襲雖然難以徹底防范，但通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴格的偽裝保護，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。其次，人民防空能有效保存人力資源、穩(wěn)定民心士氣。人力資源是戰(zhàn)爭潛力的重要組成部分，是維持戰(zhàn)爭能力的源泉，在歷次戰(zhàn)爭中，受害極大，傷亡慘重。

基本措施：

一是規(guī)定人民防空接受軍地雙重領導，保證居民能盡快獲得敵空襲信息，并參加聯(lián)合防空襲斗爭；二是建立人防警報通信系統(tǒng)，及時指導居民開展防護；三是建立人防工程人民防空或疏散基地，保證居民的安全隱蔽；四是組織和訓練人防專業(yè)隊伍，及時消除空襲后果；五是普及人防知識和防護技能，提高居民的自救互救能力。六是人防機構協(xié)助社區(qū)、企業(yè)等制訂防空襲、防災害預案，保證一旦遭受敵空襲或災害，能夠立即組織居民進入防護狀態(tài)。

二、廈門市人民防空管理辦法(2006修正)

第一條　為規(guī)范人民防空建設與管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《福建省人民防空條例》及其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市為國家確定的人民防空重點防護城市。市、區(qū)人民政府應當將人民防空建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。第三條　市、區(qū)人民政府應當按照國家規(guī)定設置人民防空主管部門，負責管理本行政區(qū)域人民防空工作。市人民防空主管部門負責組織本辦法的實施。

街道辦事處、鎮(zhèn)和重要防護目標單位，應當依法做好本轄區(qū)、本單位的人民防空工作。

計劃、規(guī)劃、建設、財政、土地等有關部門和單位，在各自職責范圍內(nèi)負責相關人民防空工作。第四條　人民防空經(jīng)費由政府和社會共同負擔。

人民防空指揮工程、公用工程、通信、警報的建設與維護以及人民防空宣傳教育等經(jīng)費，依法列入市、區(qū)人民政府財政年度預算，其增長比例與人民防空需求和國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。

社會負擔的人民防空經(jīng)費，按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。第五條　市、區(qū)人民防空主管部門負責組織制定人民防空教育計劃，規(guī)定教育內(nèi)容，培訓教育骨干。

在校學生的人民防空教育，由教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；其他人員的人民防空教育，由鎮(zhèn)、街道辦事處組織實施。培訓部門應當將人民防空教育納入公務員培訓計劃。第六條　市、區(qū)人民政府負責組織制定本級防空襲方案及實施計劃，必要時可以組織演習。演習方案由人民防空主管部門擬定，報市人民政府批準后實施。

公安、消防、交通、建設、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、信息、通信、電業(yè)等有關部門應當按照各自職能，制定相應的防空襲保障計劃。

重要經(jīng)濟目標、重點防護單位，應當制定應急搶險搶修方案，并采取有效防護措施，承擔防護職責。第七條　市、區(qū)人民政府應當加強戰(zhàn)時防空疏散基地和疏散地域的建設，做好城市疏散人口安置和物資儲運、供應的準備工作。第八條　群眾防空組織由下列部門按照平戰(zhàn)結合、專業(yè)對口、便于指揮的原則負責組建：

（一）建設、市政、電業(yè)等部門組建搶險搶修隊；

（二）衛(wèi)生、醫(yī)藥部門組建醫(yī)療救護隊；

（三）公安部門組建消防隊、治安隊；

（四）衛(wèi)生、環(huán)保等部門組建防化防疫隊；

（五）郵政、通信等部門組建通信隊；

（六）交通運輸部門組建運輸隊；

（七）其他部門根據(jù)需要組建群眾防空組織。

有關部門和企事業(yè)單位依法承擔群眾防空組織的人員訓練和器材裝備費用。第九條　各區(qū)人民防空主管部門負責本轄區(qū)人民防空警報設施的安裝與管理。

有關單位和個人對警報設施的安裝應當予以配合，提供便利。防空警報設施設點單位應當確定警報設施管理人員，落實防空警報設施維護管理制度。第十條　每年5月10日為廈門市防空警報試鳴日。市政府根據(jù)需要組織試鳴防空警報，并在試鳴的5日前發(fā)布公告。試鳴方案由市人民防空主管部門報市人民政府批準后組織實施。第十一條　人民防空主管部門應當加強人民防空指揮通信建設，平時為防災減災服務。有關部門和單位應當及時向人民防空主管部門提供防災減災相關信息。第十二條　人民防空工程建設規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。城市詳細規(guī)劃應當體現(xiàn)人民防空工程建設規(guī)劃的要求。

市規(guī)劃部門組織編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，應當征求人民防空主管部門的意見，兼顧人民防空需要。第十三條　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人充分利用優(yōu)惠政策，投資建設與開發(fā)利用人民防空工程。第十四條　人民防空工程的勘察、設計、施工、造價咨詢和監(jiān)理單位應當具備相應的資質，執(zhí)行國家強制性標準和設計規(guī)范。人民防空工程專用設備必須符合國家規(guī)定的標準。

人民防空工程建設實行質量監(jiān)督管理制度，結合民用建筑修建防空地下室的項目，由建設單位依法辦理工程質量監(jiān)督管理手續(xù)；單建式人民防空工程由人民防空主管部門委托具有資質的工程質量監(jiān)督機構實施質量監(jiān)督管理。第十五條　人民防空工程執(zhí)行國家施工圖設計文件審查制度。對結合民用建筑修建防空地下室的，施工圖審查機構應當依據(jù)人民防空地下室設計規(guī)范和人防工程技術要求審查相應的施工圖設計文件。人民防空主管部門應當加強監(jiān)督檢查。

三、江蘇省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法的實施辦法全文

第一條　為了加強人民防空建設，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　人民防空是國防的組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設的重要內(nèi)容，是利國利民的社會公益事業(yè)。人民防空實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，貫徹與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城市建設相結合，與防災、救災和處置突發(fā)事件相兼容的原則，堅持防空防災一體化。

縣級以上地方人民政府應當將人民防空建設納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人，通過多種途徑，投資人民防空工程建設。人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

第三條　縣級以上地方人民政府保護人民防空指揮通信、警報、掩蔽、疏散等工程和設施不受侵害。

禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空工程和設施。

第四條　省人民政府、省軍區(qū)領導本省的人民防空工作。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和同級軍事機關領導本行政區(qū)域的人民防空工作。

第五條　縣級以上地方人民政府人民防空行政主管部門（以下簡稱人防主管部門），管理本行政區(qū)域的人民防空工作，受本級人民政府和同級軍事機關領導。其職責和任務，按照國務院、中央軍事委員會的規(guī)定，由本級人民政府和同級軍事機關共同確定。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、建設（規(guī)劃）等部門各司其職，做好相關的人民防空工作。

中央和省屬企業(yè)事業(yè)單位人民防空工作，受上級主管部門和所在地設區(qū)的市或者縣（市）人民政府領導，以所在地設區(qū)的市或者縣（市）人民政府領導為主。

市區(qū)街道、鎮(zhèn)應當指定機構或者人員按照有關規(guī)定做好人民防空工作。

第六條　本省行政區(qū)域內(nèi)按國家人民防空分類防護確定的城市，是省組織人民防空的重點。

省人民政府、省軍區(qū)根據(jù)國務院、中央軍事委員會的規(guī)定，確定省人民防空重點市、鎮(zhèn)。

第七條　縣級以上地方人民政府應當根據(jù)國務院、中央軍事委員會的要求，分類規(guī)定本級重點防護目標，并將防護措施列入規(guī)劃。

前款所稱重點防護目標，是指城市黨政機關，廣播電視系統(tǒng)，交通、通信樞紐，重要的工礦企業(yè)、科研基地、橋梁、江河湖泊堤壩、水庫、倉庫、電站和供水、供電、供氣工程，以及其他空襲次生災害源等目標。

重點防護目標單位應當建立防護組織，制定防護方案，建設防護設施，落實防護措施，組織防護演練。企業(yè)所需防護經(jīng)費列入企業(yè)成本。電臺、電視臺等公益性組織的防護經(jīng)費由政府承擔。

人防主管部門應當對重點防護目標單位的防護工作進行指導和監(jiān)督檢查。

重要經(jīng)濟目標中涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項目，投資主管部門在審批、核準前，應當征求人防主管部門的意見。

第八條　縣級以上地方人民政府應當制定本級防空襲方案及實施計劃，按照有關規(guī)定報上級批準，并組織演練。

編制防空襲方案及實施計劃所涉及的部門和單位，應當提供真實情況和資料，指定專人完成有關編制任務。

第九條　設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當組織規(guī)劃、人防等部門制定人民防空工程建設規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高教園區(qū)等應當依法落實人民防空建設要求。

規(guī)劃行政主管部門編制控制性詳細規(guī)劃，應當征求人防主管部門的意見，落實人民防空工程建設規(guī)劃；審查建設工程規(guī)劃方案時，落實人民防空工程建設要求。

第十條　城市地下空間的開發(fā)利用，應當兼顧人民防空需要。人防主管部門負責城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護等事項的管理和監(jiān)督檢查，并與發(fā)展和改革、建設（規(guī)劃）等部門按照各自職責做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。

城市的地鐵等地下交通干線、交通綜合樞紐以及其他地下工程的關鍵部位和重點設施，必須符合人民防空防護標準，其防護設計的審查應當有人防主管部門參加。人民防空疏散干道和連接通道，應當盡可能與城市地下交通等設施相連通。

第十一條　人民防空指揮和通信工程、公用的人員掩蔽和疏散干道工程，由人防主管部門負責組織建設和管理。

人民防空專業(yè)隊工程由人防專業(yè)隊組建單位負責建設。醫(yī)療機構應當按照人民防空工程建設規(guī)劃，在新建醫(yī)用建設工程時，結合修建醫(yī)療救護工程。鼓勵其他組織建設人民防空專業(yè)隊工程和醫(yī)療救護工程。

重要通信企業(yè)應當加強地下通信設施建設，增強抗毀和保障能力。

第十二條　城市新建民用建筑，必須按照國家有關規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），并與地面建筑同步規(guī)劃、設計、建設、竣工驗收，其建設經(jīng)費納入建設項目投資計劃。

防空地下室的戰(zhàn)時功能、防護級別、建設規(guī)模、布局由人防主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定確定。

因地質、地形、結構或者其他條件限制，不能結合地面建筑就地修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準，建設單位按照國家規(guī)定繳納易地建設費，由人防主管部門進行易地修建和管理。

任何地方和部門不得制定少建、不建防空地下室或者減免易地建設費的優(yōu)惠措施。

城市新建民用建筑項目未按規(guī)定列入修建防空地下室內(nèi)容的或者未繳納易地建設費的，規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

第十三條　人民防空工程建設應當符合國家規(guī)定的建設程序、防護標準和質量標準。

人民防空工程建設項目應當按照國家和省有關規(guī)定，實行招標投標制度。承擔人民防空工程任務的單位，應當具有與該工程項目相適應的工程設計、施工和監(jiān)理資質，并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的人民防空工程防護標準、質量標準、技術規(guī)范等。

單獨建設的人民防空工程，其設計文件應當報經(jīng)人防主管部門審查同意。城市新建民用建筑項目，有關部門在審批時應當征詢?nèi)朔乐鞴懿块T的意見，人防主管部門應當按照國家有關規(guī)定負責對項目中的防空地下室防護方面的設計進行審查并出具審查意見。

人民防空工程質量應當符合國家規(guī)定的防護標準和質量標準。人防主管部門負責人民防空工程建設質量的監(jiān)督管理，可以委托人民防空工程質量監(jiān)督站或者有關建設工程質量監(jiān)督機構實施監(jiān)督。

接受委托的工程質量監(jiān)督機構應當按照國家有關法律、法規(guī)，強制性標準及設計文件，對工程質量進行監(jiān)督，對建設單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質量監(jiān)督報告。

人民防空工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質量監(jiān)督機構及有關部門出具的認可文件報人防主管部門備案。

第十四條　建設單位建設平戰(zhàn)結合人民防空工程，應當按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉換方案，備好器材、構件，與工程同步驗收。

第十五條　國家鼓勵平時利用人民防空工程和設施為經(jīng)濟建設和人民生活服務。人民防空工程除重要的指揮、通信等工程外，在不影響防空效能的條件下，經(jīng)人防主管部門同意，均可以開發(fā)利用。

對于開發(fā)利用人民防空工程和設施的，有關部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和許可證，保障用水用電，并按照有關規(guī)定給予規(guī)費減免。

人民防空工程因租賃等情形使用權發(fā)生變更的，應當向人防主管部門備案。

依法按照國家和省規(guī)定的比例結合城市新建民用建筑修建的防空地下室，應當按照設計文件在實地標注，任何單位和個人不得出售。

開發(fā)利用人民防空工程和設施，應當與其設計用途相適應，符合環(huán)境保護、消防安全等有關要求，并按照國家有關規(guī)定辦理相應手續(xù)。

第十六條縣級以上地方人民政府應當充分利用指揮、通信工程、掩蔽工程等人民防空資源，發(fā)揮人民防空資源在平時防災、救災和處置突發(fā)事件中的作用。人防主管部門應當建立健全防空防災相結合的工作機制。

現(xiàn)有人民防空資源可以滿足防災救災的，縣級以上地方人民政府不得投資新建功能相同、相近的其他工程。

第十七條　人民防空工程的平時維護管理實行分類負責。公用的人民防空工程，由人防主管部門負責；單位修建或者使用的人民防空工程，按照國家規(guī)定由單位負責；個人投資建設的人民防空工程由投資者負責。

人民防空工程的平時維護管理應當執(zhí)行國家和省有關規(guī)定，落實維護管理資金，使其保持良好使用狀態(tài)。

人民防空工程的拆除、報廢、改造，應當報經(jīng)人防主管部門批準。經(jīng)批準改造的人民防空工程，不得降低國家規(guī)定的防護標準；經(jīng)批準拆除、封填的人民防空工程，建設單位應當按拆除、封填的建筑面積、防護等級就近補建；就近補建確有困難的，必須向人防主管部門繳納易地建設費，由人防主管部門組織易地建設。

第十八條　任何組織或者個人不得進行下列影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業(yè)：

（一）在危害人民防空工程安全的范圍內(nèi)進行采石、伐木、取土、爆破、挖洞、開溝、植樁等；

（二）在影響人民防空工程進出和正常使用的范圍內(nèi)設置障礙、堆放物品、新建建筑物；

（三）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（四）在人民防空工程內(nèi)或者危及其安全的范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；

（五）擅自將管網(wǎng)、線纜穿越人民防空工程；

（六）毀損人民防空工程孔口偽裝、地面附屬設施以及防洪、防倒灌設施，堵塞或者截斷人民防空工程的出入口、進排風豎井、進排水管道；

（七）擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結構、拆除防護設施，進行穿墻打孔等影響防護效能的改造和裝修；

（八）占用人民防空工程通風、配電等設備用房作其他用途。

人民防空工程安全范圍，由人防主管部門按照國家規(guī)定的戰(zhàn)術技術要求劃定，并設置標志。

第十九條　縣級以上地方人民政府應當將人民防空信息化建設納入政府信息化建設總體規(guī)劃。人防主管部門負責制定人民防空信息化建設規(guī)劃和實施計劃，按照有關規(guī)定和技術標準，組織建設和管理。

通信、廣播電視、無線電等管理部門和電力、通信企業(yè)應當在網(wǎng)絡、頻率、供電等方面提供優(yōu)先保障，確保人民防空通信和警報信號傳遞發(fā)放順暢穩(wěn)定。用于人民防空通信的專用頻率和防空警報音響信號，任何單位和個人不得占用、混同。

禁止擅自搬遷或者拆除、毀壞人民防空通信警報設施。確因建設需要拆遷的，必須按照城市通信警報規(guī)劃和戰(zhàn)備要求進行易地重建，拆遷和重建經(jīng)費由拆遷單位承擔。

第二十條　設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當每年組織防空警報試鳴，試鳴的五日前必須發(fā)布公告。

鳴放防空警報信號時，通信、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞傳播和信息服務單位，應當按照預定方案迅速準確地接收、傳遞和發(fā)放，并協(xié)助完成有關通信保障任務。

第二十一條　人民防空通信、警報等設施，平時應當為搶險救災及應對突發(fā)事件服務。

第二十二條　人民防空疏散由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一組織。人民防空疏散必須根據(jù)國家發(fā)布的命令實施，任何組織不得擅自行動。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照本級防空襲方案，組織制定人民防空疏散計劃和疏散接收安置方案。

人防主管部門應當明示有關人民防空工程和設施，但國家規(guī)定應當保密的除外。

第二十三條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，平時應當組織預定疏散對口地區(qū)的有關部門和單位，共同做好預定的疏散地區(qū)建設。

城市人民政府應當組織制定城市居民疏散掩蔽方案，明確疏散掩蔽的人員、集結地點、行動路線、場所，適時組織疏散掩蔽演練。

城市人民防空疏散組織實施后，交通、通信、治安、生活物資、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有關保障，由城市人民政府會同預定的疏散地區(qū)人民政府組織有關部門負責解決。

第二十四條　縣級以上地方人民政府應當組織人防、綠化、建設（規(guī)劃）、林業(yè)、園林、交通、水利等部門開展用于防空防災的林地（林帶）建設。

第二十五條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)有關規(guī)定，按照專業(yè)對口組建人民防空專業(yè)隊伍，并根據(jù)需要組建人民防空志愿者隊伍。

各有關部門和單位負責組建相應的人民防空專業(yè)隊，各專業(yè)隊戰(zhàn)時承擔相應的任務：

（一）建設、公用、電力等部門組建搶險搶修隊。搶險搶修隊承擔公共設施的搶險搶修，以及搶救人員、物資等任務。

（二）衛(wèi)生部門組建衛(wèi)生應急專業(yè)隊。衛(wèi)生應急專業(yè)隊承擔醫(yī)療救護和疾病預防控制等任務。

（三）公安部門組建消防隊、治安隊。消防隊承擔滅火救援等任務；治安隊承擔治安保衛(wèi)、交通管理等任務。

（四）衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、公安等部門組建防化防疫隊。防化防疫隊承擔對核、化學、生物武器襲擊的監(jiān)測、偵察、化驗、消毒、洗消等任務。

（五）通信主管部門協(xié)調(diào)各基礎電信運營企業(yè)組建通信隊。通信隊承擔通信保障等任務。

（六）交通運輸部門組建運輸隊。運輸隊承擔運輸人員、物資等任務。

（七）相關部門和單位應當根據(jù)任務需要組建平戰(zhàn)轉換、引偏誘爆、偽裝設障、信息與網(wǎng)絡防護等新型專業(yè)隊伍。各新型專業(yè)隊承擔人民防空工程平戰(zhàn)功能轉換、信息防護等任務。

除前款規(guī)定之外的燈火管制等戰(zhàn)時其他任務，由設區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定。

人民防空專業(yè)隊所需裝備、器材和經(jīng)費由組建單位負責提供，特殊專用裝備、器材，由各級人防主管部門負責。

第二十六條　人民防空專業(yè)隊平時應當納入應急救援體系，協(xié)助政府完成搶險救災任務。

平時執(zhí)行搶險救災任務或者戰(zhàn)時執(zhí)行人民防空勤務的人民防空專業(yè)隊及人民防空志愿者隊伍的傷亡人員，按照國家規(guī)定進行安置和撫恤。

第二十七條　人民防空專業(yè)隊平時由負責組建的部門訓練、管理，接受人防主管部門和軍事機關的業(yè)務指導，定期組織整組，確保組織、訓練的落實；戰(zhàn)時接受人民防空指揮機構統(tǒng)一指揮。組建各人民防空專業(yè)隊的部門，應當明確專門機構或者責任人，具體負責人民防空專業(yè)隊的訓練和管理工作。

人民防空專業(yè)隊的訓練內(nèi)容按照戰(zhàn)時防空、平時防災的要求安排，訓練計劃由人防主管部門制定下達，組建部門或者單位應當結合工作和生產(chǎn)組織實施。人防主管部門和組建部門或者單位可以根據(jù)需要組織短期脫產(chǎn)訓練或者演練，組建部門或者單位應當為訓練和演練以及執(zhí)行任務提供相應條件，并保證參加人員在脫產(chǎn)訓練、演練期間的工資、獎金、福利和其他待遇與其在崗時等同。

人防主管部門應當定期對人民防空專業(yè)隊的整組、訓練情況進行督促檢查。

第二十八條　縣級以上地方人民政府應當開展人民防空和防災、救災宣傳教育，并將其納入國防教育計劃和普法教育規(guī)劃。

在校學生的人民防空和防災、救災知識教育，由人防和教育主管部門組織實施。教育主管部門應當將人民防空和防災、救災知識教育納入教育計劃，開展形式多樣的教育教學活動。人防主管部門應當協(xié)助培訓教員，并提供專用器材和教材。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；其他人員的人民防空教育，由基層人民政府組織實施。

人防主管部門應當加強對人民防空和防災、救災教育的指導和檢查。

第二十九條　人民防空經(jīng)費是進行人民防空戰(zhàn)備建設的專項經(jīng)費，由國家和社會共同負擔，人防主管部門統(tǒng)籌管理，接受上級政府人防主管部門和同級審計、財政、物價等部門的監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府負擔的人民防空建設經(jīng)費，應當列入同級財政預算，主要用于指揮工程、通信設施建設與管理和重大演習保障等。

社會負擔的人民防空經(jīng)費包括：

（一）結合城市新建民用建筑修建防空地下室的經(jīng)費或者易地建設費；

（二）維護本單位人民防空工程的經(jīng)費；

（三）國家和省人民政府規(guī)定應當由社會負擔的其他人民防空經(jīng)費。

第三十條　依法籌集的社會負擔的人民防空經(jīng)費，必須繳入同級財政專戶管理，?？顚Ｓ?，任何組織或者個人不得截留、挪用。財政、審計部門應當予以監(jiān)督檢查。

任何組織或者個人不得擅自減免社會負擔的人民防空經(jīng)費。城市新建民用建筑項目確需減免防空地下室易地建設費的，應當按照規(guī)定報國家人防主管部門同意。

人民防空經(jīng)費和人民防空工程建設，可以按照國家和省的有關政策規(guī)定享受國防工程和社會公益性建設項目的稅收優(yōu)惠和規(guī)費減免以及其他優(yōu)惠政策。

第三十一條　人防主管部門負責人民防空國有資產(chǎn)的專業(yè)管理，接受上級人防部門的監(jiān)督。其中經(jīng)同級人民政府授權，用于經(jīng)營的人民防空國有資產(chǎn)還應當接受同級國有資產(chǎn)管理機構的監(jiān)督。

第三十二條　各級人民政府和軍事機關應當將人民防空工作納入擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府和同級軍事機關，對在人民防空工作中做出顯著成績的組織和個人應當給予獎勵。

第三十三條　違反本辦法第十二條第一款的規(guī)定，不修建防空地下室的，由人防主管部門對當事人給予警告，責令限期修建，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；因主體工程完工無法補建的，應當繳納易地建設費，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

建設單位不按規(guī)定繳納易地建設費的，由人防主管部門責令限期繳納，當事人逾期未繳納易地建設費的，按日加收千分之二滯納金。

第三十四條　違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，或者有下列行為之一的，由人防主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處一千元以上五千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：

（一）侵占人民防空工程的；

（二）不按照國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的；

（三）拆除人民防空工程后拒不補建或者拒不補償?shù)模?span style="display:none">AjH創(chuàng)意嶺 - 安心托付、值得信賴的品牌設計、營銷策劃公司

（四）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號、延誤傳遞防空警報信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的；

（五）阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的；

（六）人民防空工程未組織竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用的；

（七）未經(jīng)人防主管部門同意，擅自使用人民防空工程的。

人防主管部門在對人防工程進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)人防工程維護管理不當影響防護效能的，應當責令人防工程維護管理責任人限期修復，可以對個人并處一千元以上五千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十五條　建設、設計、施工、監(jiān)理等單位違反人民防空工程質量管理規(guī)定從事相關活動的，由縣級以上建設、人防等相關行政主管部門在其職責范圍內(nèi)按照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。

第三十六條　國家工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定批準免建防空地下室的；

（二）違反規(guī)定批準減少應建的防空地下室面積或者批準減免易地建設費的；

（三）違反本辦法第十二條第五款規(guī)定核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者施工許可證的；

（四）截留、挪用人民防空經(jīng)費的；

（五）隱瞞人民防空工程安全隱患的；

（六）對違反人民防空法律、法規(guī)行為不查處、不追究的。

（七）其他違法、失職行為。

重要經(jīng)濟目標防護單位不制定防護方案，不落實防護力量和防護經(jīng)費的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第三十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條　人防主管部門可以委托具有公共事務管理職能的事業(yè)單位實施行政處罰。

第三十九條　本辦法自公布之日起施行。

人防疏散基地景觀設計規(guī)范（人防疏散基地景觀設計規(guī)范標準）

四、南寧市人民防空管理規(guī)定(2005修正)

第一條　為加強人民防空工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，結合本市實際，制定本管理規(guī)定。第二條　市、縣（區(qū)）人民政府和同級軍事機關領導本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

南寧市人民防空主管部門統(tǒng)一管理全市人民防空工作，縣（區(qū)）人民防空主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

規(guī)劃、計劃、土地、建設、衛(wèi)生、交通等行政管理部門和供水、供電、通信等部門應當協(xié)助人民防空主管部門做好職責范圍內(nèi)的人民防空工作。第三條　工程、通信、警報、人口疏散基地建設、重要目標防護等人民防空工程建設規(guī)劃，由市人民防空主管部門和城市規(guī)劃行政管理部門負責組織編制，并依照有關規(guī)定與城市建設相結合，納入城市總體規(guī)劃。第四條　市人民政府和同級軍事機關組織制定防空襲方案和實施計劃。防空襲方案的基本案由人民防空主管部門負責擬制，各項保障實施計劃由有關部門負責擬制?？h級以上人民政府制定的城市防空襲方案及實施計劃應報上一級人民政府和軍事機關備案。第五條　規(guī)劃、建設地下交通干線和其他地下空間，應當兼顧人民防空需要，其關鍵部位和重要設施應當按照人民防空的防護標準進行建設。

城市供水、供電、供氣、通信、交通等基本設施的建設和糧食、醫(yī)療、油料等重要物資的儲備工程，應當兼顧人民防空的需要，為人民防空建設提供必要的條件。第六條　經(jīng)批準的各項人民防空建設規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。第七條　人民防空工程、通信、警報、疏散基地等工程建設，應當適應現(xiàn)代化高技術戰(zhàn)爭的需要，符合國家規(guī)定的防護等級、質量標準和技術要求。第八條　本市范圍內(nèi)新建民用建筑必須按照國家、自治區(qū)規(guī)定的標準修建防空地下室。第九條　因地質、地形、施工等條件限制不能按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門審核批準后，由建設單位按照國家、自治區(qū)的有關規(guī)定繳納人民防空工程易地建設費。第十條　人民防空工程易地建設費由人民防空主管部門征收，按規(guī)定上繳財政專戶，專項用于修建公共人民防空重點工程。第十一條　結合民用建筑修建防空地下室（以下簡稱結建防空地下室）按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）建設單位或個人申請規(guī)劃設計要點時，規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市規(guī)劃提出結合民用建筑修建防空地下室設計條件要求；

（二）建設單位或個人在規(guī)劃方案設計時，持建設項目計劃批準文件及有關資料向市人民防空主管部門征求有關防空地下室防護等級、技術要求、平戰(zhàn)功能等設置意見；

（三）初步設計報審時，同時向人民防空主管部門報送結建防空地下室建筑圖，經(jīng)人防主管部門審核并提供審核意見。第十二條　應建防空地下室的民用建筑項目，應當經(jīng)市、縣（區(qū)）人民防空主管部門審核批準。未經(jīng)市、縣（區(qū)）人民防空主管部門審批的，規(guī)劃部門不得發(fā)給工程建設規(guī)劃許可證，建設部門不得發(fā)給施工許可證。第十三條　建設單位應當負責將防空地下室與主體工程同步修建。第十四條　人民防空工程的設計、施工、監(jiān)理必須由具備相應資質條件的單位承擔。

人民防空工程的防護門、密閉門、防爆波活門和其他專用防護產(chǎn)品，必須使用符合國家標準的產(chǎn)品，并在土建施工中同步安裝。

人民防空工程預留設計和二次施工必須符合防護功能平戰(zhàn)轉換技術措施的規(guī)定，口部關鍵位置不允許預留設計和二次施工。第十五條　市、縣（區(qū)）人民防空主管部門負責結建防空地下室工程建設管理，進行結建防空地下室工程建設應符合下列規(guī)定：

（一）監(jiān)理、施工企業(yè)應配備有熟悉人防專業(yè)的技術管理人員和質量檢查人員，有健全的質量保證制度；

（二）防空地下室底板、剪力墻、頂板部位鋼筋綁扎及設備設施的預留預埋完工后，由建設單位、監(jiān)理單位和人民防空主管部門進行抽檢核查；

（三）防空地下室的設計和施工，應當由具有相應資質條件的單位按照人民防空工程設計規(guī)范和施工要求進行設計和施工。防空地下室所需的防護設備應當符合國家規(guī)定的標準，并在土建施工中同步安裝到位；

（四）防空地下室工程建成后，建設單位應當組織驗收，并將有關工程竣工資料報人民防空主管部門備案。

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