杭州市城市污水排放許可證（杭州市城市污水排放許可證辦理）

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來(lái)大家介紹下關(guān)于杭州市城市污水排放許可證的問(wèn)題，以下是小編對(duì)此問(wèn)題的歸納整理，讓我們一起來(lái)看看吧。

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本文目錄:

• 1、杭州市西湖水域保護(hù)管理?xiàng)l例

• 2、杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《杭州市生活飲用水源保護(hù)條例》的決定(2010)

• 3、杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《杭州市苕溪水域水污染防治管理?xiàng)l例》的決定(2002)

• 4、關(guān)于如何將杭州建設(shè)成為生態(tài)城市？

一、杭州市西湖水域保護(hù)管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)對(duì)西湖水域的保護(hù)和管理，改善西湖水域的水質(zhì)，美化西湖景觀，促進(jìn)西湖風(fēng)景資源的科學(xué)、合理開發(fā)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合西湖水域的實(shí)際情況，制定本條例。第二條　本條例適用于西湖水域及其沿岸的保護(hù)和管理。

本條例所稱西湖水域，是指西湖及其上游的泉、池、溪、澗等。第三條　杭州市人民政府西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門是西湖水域保護(hù)的行政主管機(jī)關(guān)，依法對(duì)西湖水域的保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門所屬的西湖水域管理機(jī)構(gòu)按本條例具體負(fù)責(zé)西湖的保護(hù)和管理。

西湖上游的當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)對(duì)西湖上游水域及其沿岸的保護(hù)和管理。

規(guī)劃、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、公安等部門按各自的職責(zé)，協(xié)同西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門做好西湖水域的保護(hù)和管理工作。第四條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)西湖水域的義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守本條例，對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)予以監(jiān)督和檢舉。對(duì)保護(hù)西湖水域有突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　水體第五條　西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)保持西湖水域清潔，防止污染，保證西湖水域水質(zhì)不低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展西湖水域水體監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送杭州市人民政府和西湖上游的當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

杭州市人民政府應(yīng)當(dāng)將西湖水域綜合整治規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。西湖水域綜合整治規(guī)劃由西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門編制。第六條　西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)保證西湖引排水工程正常運(yùn)作，切實(shí)發(fā)揮西湖引排水工程的調(diào)節(jié)功能，保持西湖常規(guī)水位在黃海標(biāo)高7．18±0．05米，及時(shí)補(bǔ)充水源、排除洪澇。第七條　西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)定期疏浚西湖，保持西湖年清淤量和淤積量基本平衡。西湖平均水深度不得低于1．5米，并采取措施逐步增加水深度。第八條　禁止向西湖水域任意排放污水。

西湖沿岸的所有單位和居民的生產(chǎn)、生活污水，必須限期納入城市污水排放系統(tǒng)。

西上游農(nóng)居點(diǎn)或單位集中的地方，應(yīng)當(dāng)限期鋪設(shè)污水管道，接入城市污水排放系統(tǒng)?，F(xiàn)有單位排放的污水暫時(shí)無(wú)法納入城市污水排放系統(tǒng)的，必須限期采取污水治理措施，排放的污水應(yīng)達(dá)到國(guó)家頒布的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－－1996）規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

在西湖水域及其周圍新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排放的污水，必須納入城市污水排放系統(tǒng)，無(wú)法納入城市污水排放系統(tǒng)的項(xiàng)目，不得新建、改建、擴(kuò)建。

禁止使用滲井、滲坑等方式間接向西湖水域排放污水。第九條　禁止在西湖水域及其周圍截流取水、開鑿集水井。具備城市供水條件的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即封閉、停止使用原使用的深井、集水井。第十條　禁止向西湖水域排放泥沙。禁止侵占、填埋西湖水面和上游溪流的河床。因西湖風(fēng)景建設(shè)確需利用西湖水面的，必須報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。第十一條　在西湖水域及其周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)立必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

禁止向西湖內(nèi)吐痰、丟拋煙蒂、瓜皮、果殼、紙屑和其他廢棄物。

禁止在西湖內(nèi)洗澡、便溺、洗滌污物和擅自游泳。

禁止在西湖水域及沿岸清洗機(jī)動(dòng)車輛或洗滌殘留有毒有害物的容器。

禁止在西湖水域和岸坡任意傾倒或堆放垃圾、糞便、廢土。第十二條　禁止在西湖上游溪流兩岸10米內(nèi)設(shè)置廁所、糞缸、垃圾箱等污染水體的設(shè)施，現(xiàn)有設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷移。第三章　船舶第十三條　西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制西湖船舶的總量。

船舶更新不得改變?cè)惺褂眯再|(zhì)，不得超過(guò)原載客量和主尺度。凡更新船舶，必須將設(shè)計(jì)圖紙報(bào)經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。第十四條　在西湖內(nèi)行駛的游覽船舶，外觀必須與景觀協(xié)調(diào)，船體長(zhǎng)度不得超過(guò)25米，吃水深度不得超過(guò)0．7米。除治安、搶險(xiǎn)、工程等工作用船外，任何機(jī)動(dòng)船舶必須采用電力或太陽(yáng)能等無(wú)污染的能源為動(dòng)力源。船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的收集垃圾、糞便等廢棄物的容器。第十五條　進(jìn)入西湖的船舶，必須經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取船舶牌照后，方可在西湖內(nèi)行駛。第十六條　機(jī)動(dòng)船舶駕駛員，必須經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)考核合格，領(lǐng)取駕駛證。

禁止無(wú)證駕駛、酒后駕駛和在主航道學(xué)習(xí)駕駛。試驗(yàn)船舶、運(yùn)動(dòng)船舶訓(xùn)練必須在劃定水域內(nèi)進(jìn)行。

二、杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《杭州市生活飲用水源保護(hù)條例》的決定(2010)

一、第一條修改為：“為了保護(hù)和改善生活飲用水源的水質(zhì)，防治水污染，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《浙江省水污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”二、第十一條修改為：“對(duì)飲用水源地，根據(jù)水源水質(zhì)保護(hù)的要求，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)。飲用水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)，可以在飲用水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

“飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和飲用水水源的保護(hù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！比⒌谑l修改為：“市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)范圍予以公示，在飲用水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

“禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、破壞飲用水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。”四、第十三條第一項(xiàng)修改為：“禁止新建、擴(kuò)建、改建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉”。

第九項(xiàng)修改為：“禁止新建、擴(kuò)建、改建規(guī)?；笄莸葎?dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)，已建成的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉”。五、第十四條第一項(xiàng)修改為：“禁止新建、擴(kuò)建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉”。六、第二十二條第一款修改為：“在飲用水源保護(hù)區(qū)和其他飲用水源地發(fā)生突發(fā)性事故，造成或可能造成飲用水源水體污染的，有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居（村）民，并在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門，接受調(diào)查處理。”七、第二十四條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，給予警告，可處以三千元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

“（一）違反第十三條第四項(xiàng)規(guī)定，堆放、填埋、傾倒劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險(xiǎn)廢物的；

“（二）違反第十三條第十一項(xiàng)規(guī)定，碼頭未設(shè)置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設(shè)施的；

“（三）違反第十三條第十二項(xiàng)規(guī)定，風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）未設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施的；

“（四）違反第十三條第十四項(xiàng)規(guī)定，存放、運(yùn)輸和使用可能污染飲用水源的物品，未采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應(yīng)急措施的；

“（五）違反第十七條規(guī)定，將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)的?！卑?、第二十五條第一項(xiàng)修改為：“違反第十二條第二款規(guī)定，擅自改變、破壞飲用水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的”。九、刪除第二十七條。

此外，根據(jù)本決定對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

三、杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《杭州市苕溪水域水污染防治管理?xiàng)l例》的決定(2002)

一、第二十七條修改為：“違反本條例第十七條規(guī)定，有下列情況之一的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，并處罰款：

“(一)向水體排放油類、酸液、堿液的，處以五萬(wàn)元以下罰款；向水體排放劇毒廢液的，處以十萬(wàn)元以下的罰款；

“(二)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、尾礦和垃圾以及其他廢棄物的，處以一萬(wàn)元以下的罰款；

“(三)在水體清洗裝貯過(guò)油類或有毒有害污染物的船只、車輛和容器，處以一萬(wàn)元以下的罰款；

“(四)在河流兩岸堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物的，處以一萬(wàn)元以下的罰款；

“(五)使用劇毒和高殘留農(nóng)藥的，處以二千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

“(六)排放未經(jīng)消毒處理或經(jīng)消毒處理不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的含病原體的污水的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。”二、第二十八條修改為：“違反本條例第十八條規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立排污口排放污水的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令拆除排污口和停止排放污水，并處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，改建項(xiàng)目未削減污染物排放量的，原有排污口未按規(guī)定削減污染物排放總量的，由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉?！比⒌诙艞l修改為：“違反本條例第十九條規(guī)定，利用滲坑、滲井、裂隙、農(nóng)用溝渠排放污染物的，責(zé)令停止排放，由環(huán)境保護(hù)部門處以五萬(wàn)元以下罰款?！彼?、刪去第三十五條。五、刪去第三十七條。

此外，根據(jù)本決定對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《杭州市苕溪水域污染防治管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

四、關(guān)于如何將杭州建設(shè)成為生態(tài)城市？

1.杭州環(huán)境保護(hù)工作回顧

二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，通過(guò)社會(huì)各界共同努力，各級(jí)政府把環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策很好地落實(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中。杭州市已基本形成了比較全面的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，形成了有效的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系，有效地實(shí)施了各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，區(qū)域污染治理和工業(yè)污染防治取得較大成績(jī)。

以“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”四大工程為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已有較大提高，各項(xiàng)環(huán)保工作力度明顯加強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力加強(qiáng)，建成四堡城市污水處理廠、天子嶺垃圾填埋場(chǎng)、運(yùn)河截污等工程，開展產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、市區(qū)河道綜合治理、拆違擴(kuò)綠等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，城市面貌發(fā)生極大變化，徹底改變了“美麗的西湖、破爛的城市”形象。2001年6月成為“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”，為21世紀(jì)的發(fā)展奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

在城市面貌發(fā)生極大變化的同時(shí)，杭州市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全國(guó)大中城市10強(qiáng)行列，2000年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1380億元，居省會(huì)城市第二位，居15個(gè)副省級(jí)城市第三位。90年代以來(lái)分別榮獲“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)綠化先進(jìn)單位”等稱號(hào)。雖然成績(jī)很多，但問(wèn)題也不少，急需在發(fā)展過(guò)程中加以解決。

2.城市發(fā)展面臨的環(huán)境問(wèn)題

（1）水環(huán)境質(zhì)量總體上沒(méi)有質(zhì)的改善，城郊眾多小河支流雖經(jīng)過(guò)整治，但由于使用不當(dāng)，仍有黑臭象現(xiàn)象存在，西湖表面上看起來(lái)波光粼粼，但實(shí)際上富營(yíng)養(yǎng)化依舊嚴(yán)重，城市飲用水源安全也存在不同程度的隱患。

（2）城市環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但西湖風(fēng)景區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率不高。由于城市發(fā)展過(guò)快，私家車的使用率直線上升，從而導(dǎo)致汽車尾氣污染影響日漸明顯，局部地段工藝廢氣污染擾民現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。

（3）聲環(huán)境問(wèn)題特別是建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲仍是居民投訴的熱點(diǎn)，由于交通道路系統(tǒng)不夠完善，道路交通噪聲仍居高不下。

（4）城市生態(tài)系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)功能布局不盡合理，老城區(qū)人口密度與建筑密度過(guò)大，土地開發(fā)強(qiáng)度過(guò)大，綠化覆蓋率低，各項(xiàng)健身娛樂(lè)設(shè)施更是無(wú)從談起，使得老城居住適宜性差。

（5）老的環(huán)境污染如養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染控制還沒(méi)有效解決，新的環(huán)境問(wèn)題如放射性、電磁輻射和光污染等對(duì)居民生活的影響逐漸明顯。

（6）區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作和改善城市人居環(huán)境的生態(tài)工程相對(duì)滯后，特殊資源如濕地的保護(hù)工作比較薄弱，生態(tài)監(jiān)測(cè)體系亟待建立完善。

3.城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

3.1發(fā)展原則

（1）生態(tài)優(yōu)先原則：優(yōu)美的山水良好的生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的支撐平臺(tái)，用生態(tài)的理念指導(dǎo)城市建設(shè)、生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)工作，把城市發(fā)展融入自然生態(tài)系統(tǒng)之中。

（2）可持續(xù)發(fā)展原則：以人為本，保持人與自然高度和諧統(tǒng)一，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（3）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)原則：把握城市發(fā)展過(guò)程的主要問(wèn)題和主要矛盾，做好宏觀控制和微觀治理的有機(jī)結(jié)合，用生態(tài)技術(shù)經(jīng)營(yíng)城市，指導(dǎo)城市發(fā)展。

（4）技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源原則：充分利用內(nèi)外兩種資源，加大技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以高新技術(shù)和生態(tài)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.2發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持“環(huán)境立市”的方針，開展城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和建設(shè)，通過(guò)一、二十年的努力，把我市建設(shè)成為山川秀麗、風(fēng)景優(yōu)美、社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)型城市。

（1）以改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)，改善城市空間結(jié)構(gòu)，營(yíng)造城市景觀通道。把生態(tài)設(shè)計(jì)的理念融入城市建設(shè)的各項(xiàng)工程，引森林入城，建設(shè)花園式的人工生態(tài)系統(tǒng)。

（2）以建設(shè)城市生態(tài)保護(hù)屏障為目標(biāo)，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工程，營(yíng)造城市生態(tài)景觀的多樣性，促進(jìn)地區(qū)生物多樣性。

（3）以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)體系為目標(biāo)，大力推進(jìn)ISO14001和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源消耗廢物排放的最小化。

（4）以建設(shè)國(guó)際風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城為目標(biāo)，繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文化，營(yíng)造良渚文化—運(yùn)河文化—西湖文化—錢塘文化的歷史景觀多樣性。

4.生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容

4.1城市的生態(tài)設(shè)計(jì)

（1）科學(xué)規(guī)劃合理布局城市功能，做好城市土地利用的生態(tài)規(guī)劃

充分發(fā)揮行政區(qū)域擴(kuò)大的有利優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定城市土地利用發(fā)展戰(zhàn)略，從生態(tài)角度分析研究城市各區(qū)塊的最佳利用功能，疏解老城區(qū)的人流物流，改善老城區(qū)人居環(huán)境，合理開發(fā)新城區(qū)的土地資源，合理分配布置工業(yè)用地、居住用地、農(nóng)業(yè)用地和其它用地，最大限度地減輕城市建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力和破壞，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)還原、降解、凈化能力，為城市發(fā)展儲(chǔ)備土地資源，提供良好的土地支撐。

（2）合理設(shè)計(jì)城市空間結(jié)構(gòu)，保持江南水鄉(xiāng)的自然山水特色

根據(jù)城市的土地和水等基本資源分布特征，考慮土地的承載力和人均水資源擁有量，確定城市各區(qū)塊合理的人口環(huán)境容量。為了保護(hù)江南水鄉(xiāng)小家碧玉的秀氣、自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣，合理設(shè)計(jì)城市布局，采用“一主三副六組團(tuán)六條生態(tài)帶”組團(tuán)式、跨越式的城市空間結(jié)構(gòu)模式，避免新城區(qū)建設(shè)過(guò)程中造成的山水破壞。

（3）合理控制城市人口規(guī)模，降低城區(qū)人口密度，提高人口素質(zhì)

隨著城市化水平的提高，要合理調(diào)控城市人口機(jī)械增長(zhǎng)率和自然增長(zhǎng)率，重視人口的年齡結(jié)構(gòu)，重視老齡人群的保健、托養(yǎng)等社會(huì)問(wèn)題。為保持城市的活力，在人口遷移方面保持開放，鼓勵(lì)人群的合理流動(dòng)。重視衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展，在疏解老城區(qū)人口壓力和促進(jìn)城郊人口城市化進(jìn)程的同時(shí)，科學(xué)控制人口密度，處理好城鎮(zhèn)規(guī)模和人口數(shù)量的關(guān)系。完善大中小學(xué)教育體系，減輕升學(xué)壓力，完成應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，通過(guò)城市文化水平的提高和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域文化中心和歷史文化名城。

（4）改善城市能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源和再生能源

充分利用“西氣東輸”的能源政策和重點(diǎn)工程，實(shí)施天然氣進(jìn)杭工程，同時(shí)大力發(fā)展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然氣的引進(jìn)、太陽(yáng)能的開發(fā)利用、生物質(zhì)能的開發(fā)利用和水電一起構(gòu)成城市多元化的清潔能源和再生能源。

（5）建設(shè)良性的城市水循環(huán)，完善上、下水系統(tǒng)

雖然杭州地處亞熱帶濕潤(rùn)型季風(fēng)氣候帶，水資源相對(duì)豐富，但人均水資源擁有量卻略低于全國(guó)平均水平。同時(shí)面臨的問(wèn)題也不少：東苕溪屬山澗季節(jié)性河流，水資源時(shí)空分布極不均勻；運(yùn)河流域和上塘河流域的平原河網(wǎng)存在水質(zhì)性缺水；錢塘江受潮汐影響，還存在上下游水資源分配協(xié)調(diào)、跨流域水資源調(diào)度、流域性水質(zhì)控制等不確定因素。因此，必須在完善城市供水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)保護(hù)水質(zhì)的同時(shí)，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)、中水利用技術(shù)等節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市。

（6）完善物質(zhì)再生體系，發(fā)展垃圾的分類收集和廢物的資源化產(chǎn)業(yè)

大量的物流、能源流維持城市的生產(chǎn)、生活、服務(wù)、消費(fèi)等過(guò)程。城市的物質(zhì)輸入和輸出極不平衡，大量的生活廢物、建筑廢物、工業(yè)廢物被視為垃圾，或填埋、或焚燒、或拋棄于環(huán)境，既占用土地資源、污染環(huán)境，也浪費(fèi)各種寶貴的資源。把“廢料作為資源重新利用、盡量減少消耗性材料的使用”將引導(dǎo)城市發(fā)展走向“封閉物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)”，加強(qiáng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，把城市人工生態(tài)系統(tǒng)融合于它所依賴的自然生態(tài)系統(tǒng)。

（7）加強(qiáng)城市細(xì)節(jié)的生態(tài)設(shè)計(jì)，建設(shè)與自然環(huán)境相容的人工環(huán)境

城市由各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑等組成，它們是城市生態(tài)環(huán)境的有機(jī)組成部分，在發(fā)揮其作用的同時(shí)，也必須考慮其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，如城市交通道路避免穿越生態(tài)脆弱區(qū)、路網(wǎng)的優(yōu)化布局和合理的路網(wǎng)密度，科學(xué)設(shè)計(jì)的城市建筑采光和節(jié)能，城市建筑景觀和自然山水景觀的協(xié)調(diào)性、一致性，城市綠地的結(jié)構(gòu)等，特別要重視受污染水體、土地等的生態(tài)修復(fù)，為城市發(fā)展提供良好的設(shè)施支撐。

（8）建設(shè)城市生態(tài)防護(hù)圈和生態(tài)走廊，營(yíng)造良好的生態(tài)防護(hù)體系

合理開發(fā)利用錢塘江和東苕溪水資源，保護(hù)森林、濕地等特殊資源，保持生態(tài)景觀的多樣性；完善城市綠地系統(tǒng)，充分依托南、西、北山區(qū)的森林資源，建設(shè)生態(tài)公益林，大面積引綠進(jìn)城，建設(shè)森林中的城市和城市里的森林。建設(shè)沿河沿路的生態(tài)綠化走廊，建設(shè)路網(wǎng)生態(tài)防護(hù)林帶，建設(shè)居住區(qū)綠色主題公園，提高建成區(qū)綠地率，保護(hù)基本農(nóng)田，營(yíng)造城市的生態(tài)綠肺、生態(tài)脈絡(luò)、生態(tài)走廊和生態(tài)保護(hù)圈。

4.2建立生態(tài)的工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（1）宏觀上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)發(fā)展與城市性質(zhì)相一致的產(chǎn)業(yè)，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行業(yè)；加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保持杭州絲綢、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各種資源，依托浙江大學(xué)高新產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，發(fā)展信息、生物、新材料、教育和旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“天堂硅谷”。

（2）中觀上，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)布局，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理，完善園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)治污設(shè)施等資源共享，引導(dǎo)廠與廠之間原材料、能源、廢物利用的合作交流，建設(shè)以（熱）電廠為中心的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（3）微觀上，推行清潔生產(chǎn)工藝、ISO14001環(huán)境管理體系、產(chǎn)品生命周期分析、能源審計(jì)等，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，進(jìn)行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)、實(shí)施產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)產(chǎn)品的綠色包裝和綠色消費(fèi)、建立完善產(chǎn)品的再生體系，培育企業(yè)良好的環(huán)境行為，達(dá)到降低能耗、提高生產(chǎn)效率、削減污染的目的。

4.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

（1）實(shí)施生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作，改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理廠（站），推廣垃圾無(wú)害化資源化處理，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)，做到村村綠色環(huán)繞，鎮(zhèn)鎮(zhèn)綠地成片，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。

（2）加大政策引導(dǎo)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，在河網(wǎng)平原區(qū)，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的配比，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。在山地丘陵區(qū)，大力實(shí)施生態(tài)公益林工程和高效山地農(nóng)業(yè)工程，發(fā)展高山食品、有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的效益農(nóng)業(yè)。

（3）加大農(nóng)業(yè)科技投入和科技應(yīng)用，推廣高效低毒低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，發(fā)展和推廣無(wú)污染可降解的生物農(nóng)藥；實(shí)施科學(xué)平衡施肥，推廣高效的復(fù)合肥料、綠色肥料和有機(jī)肥料。推廣使用高效的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。通過(guò)綜合措施，保持和改進(jìn)農(nóng)田的肥力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（4）大力推進(jìn)農(nóng)村秸稈綜合利用和沼氣綜合利用工程，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品的出路；通過(guò)農(nóng)田退水、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水綜合污染防治措施，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

4.4倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成全民參與環(huán)境保護(hù)的氛圍

（1）建立綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，試點(diǎn)和推行綠色營(yíng)銷制度，積極推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色食品，加強(qiáng)消費(fèi)品回收網(wǎng)絡(luò)的建立；嚴(yán)禁高能耗、重污染的消費(fèi)品進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。大力宣傳適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)的觀念，減少一次性消費(fèi)用品消耗，強(qiáng)制淘汰一次性木筷、塑料飯盒、包裝袋等的使用。

（2）推行旅游和生態(tài)保護(hù)并重的思想，積極推行旅游景區(qū)和賓館飯店的ISO14001環(huán)境管理體系，建立一批生態(tài)旅游示范區(qū)和示范點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)旅游者的生態(tài)行為，“除了照片，不帶走任何東西，除了腳印，不留下任何東西”。

（3）利用法律和經(jīng)濟(jì)手段，推行垃圾分類收集和處置，完善擴(kuò)大廢物回收和資源化系統(tǒng)，尤其是汽車、家電和電腦等新一代廢舊物品的回收利用；提倡綠色包裝，控制“白色”污染。

5.生態(tài)城市建設(shè)的保障措施

5.1 建立綜合決策機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度

堅(jiān)持“環(huán)境立市”的方針，強(qiáng)化城市生態(tài)經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境的職能，把把環(huán)境損益核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中。建立各級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合決策機(jī)制，減少政府行為的環(huán)境損失和生態(tài)破壞。

5.2 增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

多渠道籌集環(huán)保資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、污染治理力度，從根本上扭轉(zhuǎn)自然生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理速度落后于生態(tài)破壞速度的局面，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

5.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理能力建設(shè)，依靠科技進(jìn)步保護(hù)生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)提高管理水平。發(fā)揮環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，強(qiáng)化專業(yè)部門環(huán)保職能，形成多部門齊抓共管的態(tài)勢(shì)。

5.4 完善地方生態(tài)環(huán)境政策和法規(guī)體系，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境

把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、法制化軌道；根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定杭州市的實(shí)施細(xì)則和地方法規(guī)；加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和檢察工作，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為。

5.5 充分利用經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化

按照“污染者付費(fèi)”、“開發(fā)者保護(hù)”、“損害者補(bǔ)償”及“受益者付費(fèi)”等原則，培育資源有價(jià)環(huán)境有價(jià)的觀念，使排污者和開發(fā)者成為環(huán)保投入的主體；制定實(shí)施有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，扶持和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“三廢”資源化綜合利用。

5.6 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育和宣傳，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

加強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)，開展中小學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及教育；建立和完善公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度，鼓勵(lì)公眾參與各類環(huán)保公益性活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)媒介宣傳和輿論導(dǎo)向，開辟生態(tài)環(huán)境保護(hù)專欄，提高全民環(huán)保意識(shí)。

6. 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)生態(tài)城市，要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以人為中心！當(dāng)然，建設(shè)只不過(guò)是政府美化環(huán)境的手段，如何使杭州這座古老的城市永保青春的光彩，這需要全社會(huì)的共同參與，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，讓城市四季花開不敗，人與動(dòng)物共生存！

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